“志愿云”实现志愿服务大数据管理

中共云南省德宏傣族景颇族自治州委宣传部

近年来，云南省德宏傣族景颇族自治州坚持问题导向，主动顺应信息化发展潮流，积极探索、大胆创新，将“互联网+”思维运用于志愿服务管理工作中，在全省率先开发使用“志愿云”系统，破解长期以来困扰全州志愿服务工作激励机制不健全、管理规范不足、志愿服务记录不完善等难题，有力提高了全州志愿服务管理水平。

规范招募注册体系，破解管理松散问题

实名注册规范化。2016年3月，在不断摸索的基础上，德宏州主动与中国志愿服务联合会接洽，在全省率先接入“志愿云”系统，并自主开发“德宏志愿服务网”（网页版和手机版），形成德宏“志愿云”系统，正式开启了德宏志愿服务的“云端”生活，系统使用身份认证接口对志愿者身份信息进行实名验证，通过姓名和证件号对志愿者注册进行控制，获得系统分配的全国统一编号并将志愿者服务记录终生保留，系统成功实现志愿服务标识云注册、志愿服务时长云管理、志愿服务记录云接转、志愿服务数据云分析。

网上招募常态化。随着经济社会的发展，社会各阶层对志愿服务的热情高涨，在志愿服务工作中存在的注册难、记录难、组织难、管理难等问题，成为推进志愿服务事业发展的一大瓶颈。德宏“志愿云”充分发挥宣传文化系统平台优势，以德宏文明网、德宏志愿服务网、“美丽德宏”微信平台、“文明德宏”微信平台等为依托，定期发布志愿者招募、注册、培训、志愿服务项目等相关信息，对全州志愿服务工作进行常态化管理。

服务组织管理精准化。2014年5月，在德宏州志愿者协会成立之初，其成员主要由党政机关、企事业单位干部职工构成，分青年、老年、巾帼、科普、环保、文明交通、文化、卫生、教育、党员干部、法律、禁毒防艾等12支志愿者服务队。虽然志愿者服务组织架构是理顺了，但管理方式比较粗放，以手工操作，人为管理，发文通知、会议安排等传统方式加以管理，导致管理规范性不强、准确性不高、实效性不大、灵活性不足。德宏“志愿云”信息系统的启用，使全州各级志愿服务组织管理更加科学、规范、精准、快捷、简便，有效助推了全州志愿服务事业规范化、常态化、制度化发展。

丰富内涵外延，破解吸引力不强问题

依托中国志愿服务联合会的“志愿云”系统，德宏“志愿云”系统在设计上加入了新媒体平台设计理念，针对志愿服务管理特点预留了远期开发功能，系统的集成度较高，具有较强的稳定性、操控便利性。德宏“志愿云”信息系统包括“三平台两网一核”，“三平台”即数据库平台、网站平台、微信平台；“两网”即自主开发的“德宏志愿服务网”（网页版和手机版）及“志愿云”系统下“德宏志愿服务网”；“一核”即依托“志愿云”的德宏信息管理分系统。德宏“志愿云”的结构设计满足了不同群体对操作终端及平台使用的个性化需求，提升了用户使用感知，增强了用户使用“粘性”。

李凌凌是德宏州卫生志愿服务队副队长。2015年6月，她发起创办了“1元爱心奔跑活动”公益项目，倡导每人每天捐助1元钱，用作帮助贫困疾病患者。该项目运行两年来，共发出捐助倡议39期，捐助患者90名，捐款金额总计1044319.1元。李凌凌将大量业余时间都投入到公益志愿服务中，带动身边以及社会上很多人一起加入到社会公益和志愿行动中来，目前“1元行动”成员来自全球各地各行各业，总数已达4600余人。李凌凌对德宏“志愿云”系统有特殊的感受：“我们开展的‘1元行动’公益志愿服务项目看似简单，但实际上却涉及方方面面，哪个环节没有考虑到位，都将造成不良后果。而“志愿云”系统可以提供包括项目发布、资源管理、活动对接等一揽子服务，从项目启动、实施、审核到公示，一个环节都不少，有效减少了我们这些兼职从事志愿服务活动管理的工作量，提升了组织效率，增强了项目公信力、影响力。”

杨朝成是德宏州青年志愿者服务队的管理员，他每天都要打开“德宏志愿服务网”（手机版），对注册到德宏州青年志愿者服务队的申请进行审核。他只要输入管理员账号密码，就可快速浏览相关信息。这些信息已经公安部全国身份证信息系统比对，可快速批量审批通过，相关信息即刻通过短信和电子邮件发至志愿者手中。德宏“志愿云”系统通过技术层面有效提升了各级志愿服务组织的管理能力和水平，有效整合了各类社会资源。

创新管理模式，破解灵活性不足问题

2016年初，瑞丽市巾帼志愿服务队获悉，缅甸木姐市105码孤儿院突发皮肤病疫情，院内交叉感染，病患达100多人，急需救助治疗。他们即刻组建救助志愿服务队投入到救助行动中，有效实施了医疗技术志愿服务，此次跨国关怀救助受到缅甸方面的欢迎和好评。活动结束后，瑞丽市巾帼志愿服务队管理员通过“志愿云”系统将相关服务时长的申请提交瑞丽市志愿者协会，通过审核后即刻生成队员服务时长。灵活高效的志愿服务管理模式有效促进了各志愿服务组织的发展壮大，瑞丽市巾帼志愿服务队自2014年7月成立以来，注册志愿者人数达230余人，年度人均开展志愿服务时长达41小时，其服务涉及留守妇女儿童、贫困群体、老年人群体及艾滋病人群等关爱活动项目，并被评为德宏州“最佳志愿服务组织”。

德宏“志愿云”系统对志愿服务项目采用了灵活的管理方式，围绕志愿服务项目“调、设、宣、注、招、培、管、保、激、评、记、转”等环节，在系统中实现对项目志愿者的招募、录用、联系、排班、计时和评价等，有效减少管理人员工作量；对志愿服务组织结构采用了扁平化和组织化结合的方式，对一些组织分组授权或对某个人、某一志愿服务组织单独授权，也可实现对某个或者某一类志愿服务组织进行单独授权。同时，志愿服务项目发布实现了根据设置权限逐层审批的模式，由上级志愿服务组织进行项目审批，有效规避项目发布风险，提升发布质量。

改进激励机制，破解积极性不高问题

为充分激发志愿者的服务热情，德宏州结合实际推出了《德宏州志愿者注册管理办法》《德宏州志愿服务激励机制》等系列规章制度，制定出台了《“德宏好人”管理暂行办法（试行）》等一系列规章制度。激励机制的建立，有效增强了广大群众和各类社会资源参与志愿服务的热情，有效提升了各方面参与志愿服务的荣誉感与成就感，营造了“人人为我，我为人人”的良好氛围。

除“服务时长”激励外，德宏“志愿云”系统每天对志愿者服务时长等数据自动“云”分析，州志愿者协会定期在“德宏志愿服务网”公示系统生成的志愿服务数据报告，数据分析结果运用于管理及评优等工作的各个环节，充分调动志愿服务组织和志愿者的积极性、主动性、创造性。德宏“志愿云”让志愿服务活动从过去的繁琐程序变为现在动动手指就可搞定，让志愿服务时长等信息从过去纸质化记录变为现在数字化大数据记录，实现了轻松管理。