成都市被征地人员就业培训的思考

2017-04-11张春

四川劳动保障 2017年1期

张春

成都市被征地人员就业培训的思考

张春

随着成都市城乡统筹工作的稳步推进，大批量被征地人员从拥有土地从事耕种转变为脱离土地参与各类城市经济赖以谋生。如何保证这类人员身份和生活的平稳过渡，对政府公共服务而言是一次挑战。

经过工作实践发现，被征地人员在城市化过程中，就业技能缺乏、就业意识淡薄，实现稳定就业存在一些困难。为了帮助被征地人员实现稳定就业，笔者历时9个月，深入成都市50个班次、2000余人次的被征地人员就业培训班，通过现场走访、观摩、谈话交流等方式，对被征地人员就业培训现状进行了调研。现就成都市被征地人员就业培训工作提出几点思考。

一、建立就业创业实训基地

近年来，成都市的经济迅速发展，对人力资源的需求也提出了新的要求。沃尔沃、吉利、丰田、富士康、纬创、英特尔等大量新型产业的入驻，导致形成大批技术工人的缺口，尤其是汽车制造与维修服务、机械制造、电子数控等相关行业。

目前被征地人员参加的就业培训，从承办主体上看，主要是由各级事业单位及通过招投标准入的民营培训机构；从参训主体来看，大批量的被征地人员，年龄、文化、就业需求跨度较大；从专业设置上看，基本是实训投入较小的初级技能培训和创业培训，如茶艺、家电维修、民间工艺、母婴养老护理等10余个专业。

在实际工作中，我们不难发现，被征地人员享有的就业培训资源较为有限，缺乏专业的培训设施设备和职业指导。对于大量被征地人员，尤其是其中就业需求较为迫切且具备一定文化水平的青壮年劳动力，没有可免费或低价供其学习的诸如汽车制造与维修、电子数控、焊工、机械制造等实训设施设备及相关中高级专业课程。

而就客观现实讲，目前承担就业培训的单位，靠政府提供的培训补贴是没有能力依照市场需求提供相关专业实训设施设备的。甚至有可能出现个别单位、民营机构为了节省成本，减少现有实训设施设备的投入，导致就业培训水平下滑。

要引导被征地人员学习、具备符合市场人力资源需求的技术素养，需要政府加大公共培训基础设施设备的投入，建设就业创业实训基地，为全市就业创业培训提供基础设施设备支持，以此来指导培训承办单位对培训专业进行有就业针对性的设置，引导被征地人员朝着就业方向进行有效、专业的就业培训。

二、加强宣传力度

在被征地人员就业培训的组织和实施过程中，一部分人员就业培训意识淡薄，对就业培训的重要性认识不足，尤其是一些“4050”人员和妇女培训意愿不强。

政府应当加大基层各级就业培训宣传力度，以丰富多彩的就业创业服务活动为载体，为被征地人员免费提供就业政策咨询、创业指导的同时，营造良好的就业创业氛围，增强被征地人员参加就业创业培训的主观意愿，进一步提升被征地人员对就业创业的积极性。

三、落实职业指导课程

在被征地人员就业培训的各个专业、班次走访观摩中，笔者领教到不少专业教师精彩的授课，也收集了学员的教学反馈。但在教学过程中，却鲜有听到关于求职指导、职业规划与发展内容的专题讲授。

被征地人员群体具有一定的特殊性，他们大多是以土地为生产资料，进行种地、养殖等农业劳作。他们接受就业技能、创业意识培训的机会相对城市居民要少很多，对于求职、职业规划与发展等概念较为模糊。政府在为被征地人员提供短期就业技能培训、创业培训的同时，授之以求职、职业规划与发展的观念与技巧，教会他们如何参与城市劳动力的竞争、获取一份工作，如何适应职业要求、谋求就业后的职业稳定和持续发展，是帮助这类人群强化就业意识、提高城市生存能力的重要环节。政府相关部门需要对被征地人员就业培训相关职业指导课程做出严格要求，并在培训实施中得以落实。