为全面建成小康社会凝聚强大合力——巍山县创建全国民族团结进步边疆繁荣稳定示范县综述

文 云南省巍山彝族回族自治县环保局局长、县委宣传部原副部长

卜成玉 《巍山消息》采编部

云南省巍山彝族回族自治县是全省民族宗教工作重点县，中共巍山县委、县政府历来高度重视民族宗教工作，全面贯彻落实党的民族工作方针政策，全县长期保持了经济发展、民族团结、社会和谐、繁荣稳定的良好局面。巍山示范样板区创建的成效和经验，在大理白族自治州、全省乃至全国引起反响，巍山经验在国家民委网站和新华网以及省、州报刊上相继刊发宣传。

成效和经验

2012年4月，巍山县积极响应省委、省政府的决策和号召，在全省率先启动了民族团结进步边疆繁荣稳定示范区创建工作，围绕“十大示范”目标，以永建地区为核心，重点突破、分步实施，典型示范、辐射全县，深入推进示范县建设。在党中央、国务院的亲切关怀下，各级有关部门4年多来累计投入资金3.68亿元，打造了1个样板村（东莲花村）、4个特色村（回族特色村西莲花村，彝族特色村打竹村、有食村、琢木郎村）、52个民族团结示范村，创建命名了25个“和谐寺观”、3655户示范户、29个州级示范单位，141个县级示范单位，实施了永建民族文化广场建设等31个重点项目。

示范样板区建设取得了显著成效。民族地区的基础设施得到全面加强和提升，特色产业培植壮大，乡村面貌日新月异，民族宗教领域和谐稳定，禁毒整治成果持续巩固，群众安全感和满意率大幅提升。2014年，巍山县被国家民委命名为全省唯一的第二批全国民族团结进步创建活动示范县，并第三次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”；永建镇被国家民委列为“全国民族团结进步创建之星”。2016年度，巍山县实现地区生产总值52.67亿元，增长9.6%；规模以上固定资产投资31.56亿元，增长20.07%；实现财政总收入4.7亿元；城镇居民人均可支配收入27890元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入8428元，增长10.4%。

高度重视，高位推动。巍山县委、县政府成立了由县委书记和县长任组长的示范样板区建设工作领导组，10个乡镇成立了创建工作领导小组，永建镇10个村委会成立了创建工作小组，组建了永建示范样板区创建工作领导小组和办公室，下派了驻永建创建工作队。及时召开县委常委会、县政府常务会和各种座谈会、专题会、现场会，研究解决创建工作中遇到的各种困难和问题。从县到乡每年层层制定年度创建工作实施方案。对样板村、示范村重点建设项目，指定1名县级领导为责任人，明确工作任务、时间进度、奖惩措施，与各乡镇、县级相关部门签订责任书，确保创建工作扎实有序推进。

突出特色，科学规划。按照“结合实际、突出特色、打造样板、示范全县”的创建思路，制定了《巍山县民族团结进步边疆繁荣稳定示范样板区建设实施意见》《3121工程——巍山示范县建设规划》《永建示范样板区创建工作方案》等一系列文件。确定了以永建为示范样板，高举“一面旗帜”，围绕“两个共同”，力争“三大跨越”，推进“四大示范”，抓实“五大创建”，实施“六大工程”，实现“七个好”，开展“八进活动”，努力在加快民族地区发展、促进民族团结宗教和顺、贯彻党的民族政策上走在全省全国自治县前列的目标。

广泛宣传，全民共创。创建工作开展以来，巍山把广泛宣传发动和组织群众参与作为重要基础工作来抓，充分利用乡、村、组各级干部和妇联、团委、工会以及民族学会、宗教团体等各种力量，特别是永建示范样板区，采取群众喜闻乐见的形式，多角度、全方位、立体式掀起声势浩大的宣传活动。累计召开动员会、宣传培训会等2万多人次，走访群众3万多人次，发放宣传资料1万多册，做到了创建工作家喻户晓、人人皆知，全面调动了广大干部群众参与创建工作的积极性、主动性，营造了全民创建、合力推进的良好氛围。

整合资金，集中发力。以云南省“十百千万”工程为抓手，整合扶贫、农业、林业、水利、交通、美丽乡村建设等项目资金，集中投入到示范区建设，避免重复投资。4年多来，累计投入3.68亿元。2016年开始实施的第二轮示范创建工程巍山列入4个民族团结示范村、4个少数民族特色村，省级共补助800万元，计划整合其他资金2000万元。

培育产业，打牢基础。念好“生态经”、打好“特色牌”，大力发展以泡核桃、红雪梨为主的林果业，以肉牛和奶水牛为主的畜牧业，以红花、续断和重楼为主的中药材种植业，以田园风光、农家乐餐饮文化等为主的乡村旅游业，样板村、示范村初步形成了“一村一业，一户一品”的产业发展格局。引导和扶持农民专业合作社规范发展，下西莲花村成立了发展互助社和核桃产销农民专业合作社，打竹村成立了泡核桃产销合作社，回辉登村建立了刺绣协会等，各类合作社、协会管理规范、运作良好，为推动各民族友爱互助、共同致富发挥了重要作用。

创新活动，开展“八进”。结合巍山实际，创新活动内容，以全覆盖为目标，制定方案措施，在全县各机关企事业单位、各乡镇和村组、各中小学校、军警营、各依法登记的宗教场所，深入开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进村组、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭”的“八进”活动。精心编写发放3本书，即：巍山县民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设《干部简明读本》《学生简明读本》《2012—2015年民族团结进步创建新闻汇编》。在全县依法登记开放的64个宗教活动场所内，大力实施“和谐寺观创建”工程，开展民族团结进步创建进宗教场所。通过有组织、有计划、有内容、有标准、有措施、有阵地的创建“八进”活动，全县各族群众民族团结意识更加增强，民族关系更加和谐，宗教领域更加和顺，发展环境更加优美，以“八进”活动凝聚人，以模范典型带动人，把“八进”活动打造成为民族工作的强基工程。创建工作开展以来，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进了县域经济社会的全面发展。

下一步规划部署

在下一步工作中，巍山县委、县政府将按照习近平总书记“民族工作的关键是团结，民族地区的重点是发展”的指示和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的要求，抓住关键和重点，进一步做好民族团结进步工作。结合县“十三五”规划，围绕把巍山建设成为全省第一、全国一流的民族团结进步示范县的目标，落实《全国民族团结进步示范县建设规划（2016—2020年）》，认真实施“151561”计划。从2016年起，通过5年努力，全县10个乡镇全部创建为民族团结示范乡镇，建设50个少数民族特色村、100个民族团结示范村、50个示范单位、60个“和谐寺观”、10000户示范户，全面深化示范区创建工作，巩固民族团结和谐的良好局面。