推进党建理论创新 创建“一流党建”品牌

文 云南大学党委书记

2016年12月，我到北京参加全国高校思想政治工作会议，聆听了习近平总书记的重要讲话。习近平总书记指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。2017年初，中共云南省委书记陈豪对云南大学提出以“一流党建”全面推进“双一流”建设的明确要求。习近平总书记重要讲话精神和省委主要领导的部署要求，对当前和今后云南大学党的建设和“双一流”建设意义重大。学校党委高度重视，以问题为导向，迅速深入到7个院级党组织89个基层党支部开展创建“一流党建”专题调研，共收到意见建议267条。在此基础上，研究制定《关于进一步推进党建改革与创新的实施意见》，启动“一流党建”前期工作。

创建“一流党建”品牌的工作思路

云南大学创建“一流党建”的工作思路是：围绕一个目标，即提升党建科学化水平，增强党的先进性，确保培养一流人才，产出一流成果，提供一流服务，传承一流文化，建设一流大学。突出两个重点，即夯实党建工作基础，提升党建工作的质量和水平。立足三个层次，即创建一流校党委、一流院级党组织和一流基层党支部。注重四个结合，即党建与业务工作相结合，使党建与教学、管理、科研、人才培养有机联系，无缝对接；虚与实相结合，形式上虚，内容上实，以实为主；理想与现实相结合，既要“顶天”，又要“立地”；继承与创新相结合，沿用好办法、改进老办法、探索新办法，补齐短板、彰显特色。解决五个突出问题，即着力解决基层组织弱化、普通党员意识淡化、党内政治生活虚化、党建和业务“两张皮”以及党建工作保障条件不到位等问题，努力形成全国一流的大学党建品牌，以一流的党建推进一流大学建设。

创建“一流党建”品牌的措施

强化党委主体责任，落实全面从严治党。一是党委书记要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，把从严治党作为第一责任、第一能力、第一成绩。二是坚持党委领导下的校长负责制，规范完善各级党政联席会议制度，充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。三是校党委切实履行管党治党主体责任，书记、校长和分管副职干部要做到守土有责，守土负责，守土尽责。四是按照《云南大学章程》推进依法治校，贯彻落实民主集中制，着力构建现代大学制度。五是强化监督执纪，绷紧党风廉政建设这根弦，推进廉洁校园建设，以优良的党风引领学校发展。

突出顶层设计，引领学校党的建设。一是强化思想建党，坚持以马克思主义为指导，着眼思想政治教育和价值引领，把思想政治工作贯穿于高校五大职能全过程。二是强化三级联创一流党建组织建设，建设好一流校党委、一流院级党组织、一流基层党支部，提升党组织整体功能，激发党员活力。三是落实意识形态工作责任制，夯实课堂、网络、思想、文化四个阵地，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。四是进一步完善党政工团齐抓共管的格局，深化共青团工作改革，加强党建带团建，构建分层分类一体化思想引领工作体系。五是深化教育教学和人才培养模式改革，做好中国特色社会主义理论体系“三进”工作，确保党的教育方针全面贯彻落实。六是加强两个独立学院党建工作的指导，推进一流党建全覆盖。

创新党建工作举措，实施五大重点建设工程。一是实施“云大铁军”培育工程，加强后备干部、青年干部选拔培养，开展全员覆盖的干部轮训，强化目标责任制和干部考核，打造四个“铁一般”的干部队伍。二是实施党的建设创新工程，设立党建重大专项研究课题，创立“计量党建学”学科，建立党建大数据重点实验室，开展计量党建学、少数民族党建、边疆党建、南亚东南亚国家政党研究等，聚集一批高水平的专家学者，形成一批高素质的学术团队，产出一批高质量的党建理论成果。三是实施基层组织提升工程，在基础上下功夫，在规范上下功夫，在提升上下功夫，开展“党建学术双带头人选拔培养计划”，探索依托系、教研室、重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党支部，完善学生党员培养教育“4+1”模式，形成“党的一切工作到支部”的鲜明导向。四是实施“互联网+党建”普及工程，以党建大数据云为基础构建集组织活动、信息交流、党员服务为一体的“互联网+党建”系统，用信息化促进党建工作规范化，依托云大党建专家学者资源，大力推动基于大型开放式网络课程的混合式师生党员教育方式，提升师生党员教育培训成效。五是实施“人才之家”营造工程，健全人才工作体系，把党建与教学科研学术活动相结合，与管理服务工作相结合，丰富学习教育和组织生活的内容和形式，增强吸引力，引导师生党员立足岗位敢于担当，勇于作为，发挥作用。

突出云大特色优势，形成“一流党建”品牌。秉承“开放合作、集成创新”的发展理念，扎根云岭大地办大学。常规化地开展针对全校学生的“理解中国”系列计划活动，深入推进“云南大学服务云南行动计划”，大力实施“树木树人”计划，充分发挥学校哲学社会科学人才优势，提升党建理论创新能力，打造一批党建品牌项目，树立一批党建先进典型。

创建“一流党建”品牌的工作计划

近期计划（2017年）。一是开展党建工作与思想政治工作大调研。二是制定《关于进一步推进党建改革与创新的实施意见》，并在调研的基础上进行完善。三是启动“一流党建”创建工作，各单位制定具体实施方案。四是抓好“基层党建提升年”各项工作，实施好“五大工程”，打牢基础，掀起浓厚的创建热潮。

中期计划（2018～2020年）。在整体推进、巩固提升基层党建科学化水平的基础上，形成较为完善的体制机制，党建工作融合到学校“双一流”建设、立德树人各方面工作中，不断深化“一流党建”的内涵、标准及措施的探索和实践，一流党建成果不断涌现。

长期规划（2020年以后）。力争在云南大学建校百年之际，在高校党建、民族党建、边疆党建、党建计量学、重点马克思主义学院建设、高校思想政治智库建设、意识形态、政党建设等方面培育出一批全国一流、有重要影响力的品牌和成果，“一流党建”助推“双一流”建设取得显著成效，学校综合实力进一步提升，成为拥有“一流党建”的全国一流综合性大学。