中国执政党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党

■文/任勇

中国执政党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党

Ruling Party in China promotes ecological civilization and becomes world's greenest political party

■文/任勇

TOP 7 中国共产党力推生态文明，成为全球最具环保意识政党

中国共产党第十八次代表大会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，作为行动纲领。中国共产党正推动中国朝向绿色、可持续发展转型，也成为全球最具环保意识的政党。

自2012的中国共产党第十八次代表大会以来,以习近平为核心的党中央提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，并采取了一系列卓有成效的新举措。以生态文明建设和环境保护为标志，这些理念、战略和行动透出了“深深的绿色”，必将在世界环境与发展进程里和全球可持续发展的理论与实践中书写重要的绿色篇章。

在理念和思想方面，中国共产党对环境与经济、社会和政治关系规律的认识上有新成果。“绿水青山就是金山银山”的理念是对环境与经济之间辩证关系的形象化凝练，通俗易懂，为大众所认同。关于“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的精辟判断，充分体现中国执政党以人民为中心的发展思想。把环境问题作为经济问题和社会问题来看待，中国共产党必然会将其作为重要的政治问题去对待。

在总体战略上，中国将建设“美丽中国”作为实现“中国梦”的重要内容；将经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设作为一个发展的整体，实施“五位一体”的总体布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导经济社会发展。这对加强生态文明建设和环境保护的意义在于，将环境保护的要求深刻融入经济社会发展的方方面面，从根本上减轻经济社会发展对资源环境的压力。例如，实行国土空间管控，建立生态保护的红线；实行资源能源消耗总量和全面节约制度，提高生态效率；走绿色发展之路，改变生产方式和消费模式；建立尊重自然和保护环境的文化价值等。

为推动总体战略的落实，中国实施了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。这一战略布局是推动生态文明建设和环境保护的目标、动力、方法和保障。首先，2020年全面建成小康必须要实现生态环境质量总体改善的目标；其次，全面修订环境保护法律法规。被誉为史上最严的新的《环境保护法》于2015年1月1日实施，经过两年最严格的执法，目前已见成效。2016年1月1日，实施了新的《大气污染防治法》；9月，修改了《环境影响评价法》；12月，颁布了历经十年努力的《环境保护税法》。目前正在制修订的环境保护法律还有核安全法、水污染防治法、土壤污染防治法等。全面依法建设生态文明和保护环境的新格局正在形成。

第三，最引人注目的是中国在生态文明建设和环境保护领域的全面深化改革。2015年，中国政府发布了《生态文明体制改革总体方案》和6项配套的改革方案；2016年，又先后出台了近20项生态文明建设和环境保护的改革文件。这些改革方案构建了生态文明建设和环境保护制度体系的“四梁八柱”，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程监管框架。同时，中国政府开始推动省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理试点工作，以提高环境监管执法工作的统一性、权威性和有效性。这些基础制度的改革与管理体制的调整构成了中国推动实现环境治理体系和治理能力现代化的“一鸟两翼”。 在落实这些改革措施中，正在实施的中央环保督察让人们看到了中国环保新政的威力和解决突出环境问题的希望，例如，目前，中国政府的中央环保督察组督察了16个省区市，6400多人因环保不力被问责。

在行动层面，中国《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《“十三五”生态环境保护规划》，通篇贯穿生态文明和绿色发展理念，以改善环境质量为核心， 将10项资源环境指标全部作为约束性指标，提出了一系列加快改善生态环境的重大任务举措。 从2013年开始，中国政府先后发布实施了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》。经过坚持不懈的努力，中国目前的生态系统总体稳定，环境质量在全国范围和平均水平上总体向好。2016年，338个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.0%，优良天数比例同比提高2.1%；全国地表水国控监测断面I-III类水体比例同比增加5.7个百分点，劣V类断面减少2.3个百分点。然而，中国的环境形势依然严峻，需要中国政府持续加力，久久为功，值得期待。

作者单位：环境保护部环境发展中心