特色农险：惠民生?稳市场

刘悦

政策性目标价格为贵阳市蔬菜保供、生猪产业健康发展提供了市场风险保障，实现了对新型农业经营主体服务模式的创新，填补了贵州省价格保险的空白。

作为全国第一个从省级层面开展政策性目标价格保险试点工作的省份，贵州在地方特色农业保险发展中闯出了一片“新天地”。

位于清镇市红枫湖镇的贵州长津农业，是贵州首家农业保险试点基地。其采取的“公司+村集体经济+合作社+基地+农户+市场+保险”的模式共流转土地建成核心示范区5000余亩，辐射带动周边村寨种植蔬菜上万亩。

其中，长津农业为面积3000余亩、十几个品种的蔬菜购买了政策性目标价格保险，包括大白菜、莲花白、西红柿等市场上需求量很大的蔬菜品种。

价格保险助防市场风险

“就算蔬菜价格下跌，我们也能放心种，无顾虑地继续种。”长津农业董事长吴长津指着自己的千亩蔬菜基地笑着说。

加大生产投入成为大多数农业蔬菜基地在投保后的主基调。“以前，市场价格受诸多因素影响，一年中的价格走势难以预测，一旦价格跌破成本价，种植户只能选择弃种。”吴长津说，现在他完全不担心这个问题。

从2015年开始，长津农业已连续两年投保。去年5月，大白菜的价格由每公斤0.8元下跌到了每公斤0.4元，已经达到保险赔付范围，其投保的锦泰保险公司迅速启动赔付机制，以亩为单位，按差价赔付，长津农业获得共计10万元的蔬菜价格保险赔款。同年9月，也是因为蔬菜价格大幅下跌，长津农业获得了100万元的保险赔款。

“有了这些赔款，我既不担心成熟蔬菜的市场问题，也不担心地里蔬菜的续种问题，还可以利用赔款加大规模生产，将产业做大做强。”吴长津说。

农产品价格大幅波动是影响价格总水平的重要因素。蔬菜、猪肉价格波动是影響价格总水平变动的“龙头”品种。一旦蔬菜、生猪价格大幅下降，将导致城里人“吃不起”、菜农“伤不起”、政府“管不起”。政策性目标价格保险恰恰起到的就是当价格低时保障基本收益和再生产能力，起到稳定价格、收益和生产的作用。

农产品价格保险是对贵州省农业保险的重要补充，填补了贵州省价格保险的空白，改变了传统农业只保自然风险的局限，为种养殖企业经营活动提供了市场风险的保障。

“菜贱不伤农”逐步机制化

2015年，作为贵州省第一个开展政策性目标价格保险的试点公司，锦泰保险公司的政策性目标价格保险填补了贵州省的空白。

去年，锦泰保险公司贵州分公司在蔬菜价格保险方面一共承保面积为5万亩次，保费收入741万元，投保80户，支付赔款1020.09万元，受益合作社189户次。生猪价格保险方面，2016年承保15万头生猪，保费收入1035万元，投保数量8户次，支付赔款41.53万元，受益企业10户次。

“我们一直在探索，原有的保险产品是只保障自然风险，但其实随着农业现代化的发展，农户面临的风险种类更多，不仅仅只考虑养的东西如何，更关心的是这个产品能卖出什么样的价格，所以它对保险提出了更高的要求。”锦泰保险公司贵州分公司副总经理申京说。

农险普及的过程是一个循序渐进的过程，“万事开头难”，申京在回顾开展普惠价格保险工作时说：“我们一共花了半年做前期调研，了解每个种植户的需要及情况，保障我们的价格保险是最接地气最为农户所需要的。此后，我们在贵阳各区县开展产品宣导会、赔付现场会，农产品价格保险的理念逐渐深入到农户心中。”

经过一年多的试点，贵阳地区的蔬菜、生猪种养殖农户逐渐提高了市场风险的保险意识，甚至有遵义、毕节、安顺的企业、合作社主动上门咨询价格保险投保事宜，询问能否在当地开展试点，改变了以往农险难卖的局面。

从不接受农险，到农户主动投保，这一年多的时间见证了农户保险意识的逐步提升，同时也是农产品价格保险机制完善健全的一年。

与此同时，锦泰保险为了实现保险理赔透明化，从价格收集到公布都由权威第三方负责处理，是否理赔、能够得到多少赔款，农户自己都一清二楚。当出险时，无需报案，保险理赔系统会根据价格跌幅自动触发理算，直接赔偿到户，减少了传统理赔资料收集、查勘定损、定责三大环节，让农户体验到优越的金融服务，让赔付更加简便与高效。

农业保险成精准扶贫重点领域

2016年6月，中国保监会与国务院扶贫办联合发布了《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，从精准对接脱贫攻坚多元化保险需求、充分发挥保险机构助推脱贫攻坚主体作用、完善脱贫攻坚保险服务工作机制等方面，制定多项支持政策，明确将精准扶贫重点放在农业保险、民生保险和产业脱贫保险服务三大领域。

保险具有扶危济困的天然属性，在扶贫工作中，利用和发挥好农业保险的作用，为贫困户生产经营兜底，为精准扶贫搭建起一道人工屏障。

去年中旬，省政府办公厅颁布了《关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》。《通知》明确要求按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，以“共保经营”为主要方式，逐步扩大全省农业保险险种和范围，探索农业保险扶贫新路子，建立健全农业风险转移分散和保障机制，为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障。

锦泰保险围绕贵州“十三五”规划大力发展现代山地特色高效农业的要求，结合各地农业示范园区优势农产品，制定“一地一品”专属保险产品。促进畜牧、蔬菜、茶叶、水果等主要产业的做大做强。目前已形成以龙头企业发动贫困户代养的“公司+农户” 模式，一个龙头企业能带动一片区农民脱贫致富，是农业产业助推脱贫攻坚效率的重要模式。

生猪目标价格保险为预防市场风险提供了保障，养殖企业不用太多考虑价格波动对生产的影响，从年初就可以安排好全年的养殖规模和出栏计划，安心发展生产。企业持续健康发展，贫困农户才有收入，脱贫致富才有保障。

从政府引导买保险，转变为农户主动买保险，这是锦泰保险在贵阳市推动农业保险最大的收获。思路决定出路，农户保险观念的转变，将为政府下一步推动金融支农惠农扩点扩面的工作打下基础。

政策性目标价格保险实现了“惠民生、稳市场”，政府合理利用财政补贴政策扶植目标价格保险，发挥了种养殖户的积极性，保障了市场供给的稳定性。（责任编辑/顾海凇）