浅析航天企业合同法律风险防范

◎航天材料及工艺研究所 黄佳琦

浅析航天企业合同法律风险防范

◎航天材料及工艺研究所 黄佳琦

合同管理是任何企业经营管理中不可或缺的重要一环，科学有效的合同管理方法可以直挡助力于企业经营取得应有的效果。相反，存在漏洞的合同管理方法将会使企业的经营效果大打折扣，甚至会让企业蒙受不必要的经济损失。严格强化合同管理，规避不必要的法律风险，让企业在安全的状态下正常运营是任何企业都必须面对的课题。作为与外界进行经济往来的重要形式，合同管理是航天企业经营管理的一项重要内容，它体现了航天企业与外界的法律关系，合同法律风险防范重视的程度如何直挡关乎企业的生存与发展，强化航天企业合同管理中的法律风险防范，对于企业平稳运行、提高效率无疑具有重大的深远意义和现实意义。

航天企业肩负着民用与军工两大产业经营的历史使命，因此强化航天企业合同管理又具有极为特殊的意义，由于航天企业进入市场较其它企业在时间上相对滞后，导致航天企业受传统的计划经济模式影响较深。无论是员工还是企业管理者对包括合同管理在内的企业经营管理中的风险认识不足、规避措施不力，这成了制约航天企业提升经营管理效能的一个极为关键的因素。在此，笔者通过对航天企业合同现存的问题进行剖析，查找这些问题存在的成因，并在此基础上提出风险防范的实施路径。

一、现存问题分析

1．缺乏合同履约过程的风险防控体系

在互联网的推进下，世界经济联动的进程加快导致资源可以在世界范围内加以配置。企业在市场营销与原材料的购置方面更多的要依赖于互联网，而互联网背景下的相对方的履约能力如何往往很难准确把握。在这种大环境下，依然固守原有的思维模式对合同进行管理根本无法保证交易过程的安全性。这就要求航天企业构筑起互联网背景下的合同管理风险防控体系，以确保合同管理的正常进行和企业的安全运营。企业合同管理防控体系的建设，很大程度上依赖于完善的管理制度，而大多数航天企业在这方面都不够完善，有的没有依法依规进行管理或是建立的制度不够科学合理，致使制度本身漏洞百出；有的企业即便建立起了完善的管理制度，又因为缺乏执行乏力而影响效果。

2．缺乏对合同履约过程的有效追踪

合同的履行其中一个重要的前提就是建立在对相对方的资信等方面进行详尽审查的基础上。在这方面大多数的航天企业都能够做到，只是这种审查在多数情况下仅仅局限于对相对方的历史进行审查，其内容包括相对方的经营能力、经营规模和资本状况，进而对其履约能力加以判断。审查的内容和细致程度都是无可厚非的。但是却忽略了一点，那就是通过这种审查得出的结果是静态的，不能代表在今后的合同履行中的状态。在整个合同的履行过程中，不仅有开始时的签约，更有此后货物交易和最后的货款结算，环节如此之多且面临着多变的市场形势。在履约的过程中，如果不对每一个环节施以动态的诚信追踪，难免会出现相对方违约的问题。事实证明，航天企业合同管理往往是因为以静态的审查结果作为对相对方诚信判断的依据，所以才让企业合法权益受到不必要的损失。当前，航天企业合同管理没有专门的法律专业人士介入，这也是导致难以对合同的履行进行动态监管的原因。非法律专业人士对合同履行的各环节做到准确把握确有难度，而专业人员如法律顾问制度又没有设立，这就更加不利于企业对合同风险的防范。

3．缺乏合同履约过程的信用风险意识

航天企业的经营管理者包括对资产与财务负责直挡管理的人员，对在合同履约过程中因为信用问题而产生的经营风险认识不足，这是航天企业合同管理的先天不足。面对可能出现的合同纠纷与诈骗，尽管个别企业已经有了对信用风险的认识，但认识依然不到位，致使管控措施不得当。一旦出现合同违约方面的问题，无法做到积极应对。这方面最明显的表现为：对相对方履约、资金及信用方面的实际情况不甚了解因为风险意识不够而草率签订合同，致使合同签订伊始就存在着隐患。尽管这样的企业极少，但教训却是深刻的。合同在履行的过程中，相关义务的履行因缺乏证据意识，而致使自身已经履行了合同规定的条款，却未能有充足的依据加以证明；对于出现的合同履约纠纷，因为不能及时有效地进行处理，导致自身的权益受到影响；在企业受到损失的情况下，只好寻求法律途径解决。法律途径当然也是一种途径，但它不是唯一的途径，如果在此之前能进行有效规避，方可防患于未然。

二、规避风险的实施路径

1．建立风险防范的专门机构

要设立合同管理的专门机构，从组织机构和职能上防范合同管理过程中的风险。要对这种专门的法律服务部门的职能加以明确，使部门职责清晰，各岗位人员职责明确，使其业务覆盖合同签订与履行的各个环节。要通过该机构的设立，使企业的管理者和员工得到合同履行法律风险防范方面的系统培训，形成全员规避风险意识。对于那些在质量检查等关键岗位的人员，尤其要提升其风险意识。要建立健全以专业法律服务部门为主，各级管理者和全体员工加入的风险防范网络体系，实行风险防范的网格化管理，确保防范覆盖各条线和各个点。专门的法律服务机构要起到事先防范与事后处理并行的作用，既要具备事先的防范职能，又要能够对突出合同纠纷进行及时有效化解，以确保企业利益不受损失。

2．规范合同管理的基本制度

要建立健全合同管理的相关制度，以制度管事，确保合同管理真正纳入规范化、科学化和制度化的轨道。要对合同的纠纷处理、专用公章、典型文本、授权资料、招标、投标、评审、审计、台账，甚至包括合同的编号与评审等方面的资料管理制度化，特别是企业的介绍信、公章及合同专用章的管理，更要建立严格的管理制度。既要对合同进行专项管理，又要对合同进行归口管理，二者要实行有机结合。要将这种管理的责任加以细化落实，让每个管理者和企业的员工都有相应的责任。尤其是具体的合同管理者，一定要强化责任意识，档案、台账及相关的手续都应该明确管理的责任。档案管理这一环节的制度建设尤其不可轻视，对于合同在执行中、签订时的原始资料，包括商务函电、合同文本、谈判内容要及时收集与妥善保管，并将其作为应对可能出现的合同纠纷的一项极重要的原始依据。合同管理的各项制度是否健全，对于合同管理水平和预防风险至关重要。要使合同管理制度成为整个企业经营管理制度当中最重要的内容之一，确保企业远离合同管理风险。

3．拓展合同管理的技术手段

要加强现代化的信息技术手段在航天企业合同管理中的应用，这是预防和化解合同管理风险性因素的有效手段。对于合同在资产财务、经营管理、法律事务等方面的风险，可以通过有效的分级与分类管理进行实时掌控。作为一种现代化的信息平台，可让企业有权限的主体实时对合同管理各方面信息进行及时把握，一出现险情可以第一时间启动应急预案。作为一种较为先进的管理手段，信息化平台可以对合同管理实现前所未有的创新，不仅能够促进合同在监督、审批与编写方面的规范化和程序化，还能够有效提升合同的利用水平，进而促进企业经营管理水平的提升。当前，可以通过3种方式来实现信息化平台建设：一是根据企业的实际需要，购置现成的专业软件加以利用；二是对现行软件进行二次开发，调整合同审批、执行、变更等事项，将其归入各自的模块之内进行利用；三是请专门人员进行专业设计，建立一套适合自身的管理系统。

4．强化合同管理的激励和约束机制

鉴于合同管理工作的重要性，有必要加大对合同管理工作的考核力度。通过激励与约束机制的建立，强化对合同管理风险的规避；通过严格检查、认真评比，为考核提供令人信服的依据；要通过精准的考核促进各相关部门提高自身的管理能力，将合同管理风险消灭在萌芽之中。在进行考核的过程中，一定要使管理者和员工职责清晰、权利明确，也一定要使考核结果公正透明，更要依据奖惩制度的规定兑现奖励与处罚。为了真正发挥考核结果对合同管理的促进作用，必须对合同管理过程中不同节点的重点内容加以明确，对各个关键节点进行有针对性的控制。在合同签订之初，进行充分的市场调研，尤其要将相对方的调查分析作为重点；合同履行的过程中，将依合同之规定实际履行情况作为重点；当合同期限届满之时，为了对合同进行有效归档，应以详细的清查作为重点。▲