信息技术对我国电子政务发展的影响与应用探究

毕永芸

摘要：信息技术作为时代的象征，被广泛应用到各个领域之中，电子政务也不例外。开展电子政务工作就是基于计算机为操作核心的信息技术，所以，信息技术对电子政务的发展也会造成直接的影响。所以，该文在分析电子政务中信息技术引用需求的前提下，阐述信息技术对电子政务带来的影响，然后分析信息安全技术在电子政务中的应用，希望对今后的研究有一定的借鉴意义。

关键词：电子政务；信息技术；成本；道德；安全

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）04-0265-02

21世纪，作为高度信息化的时代，经济与社会都在朝着信息化的方向前进。作为政治信息化的重要表现，电子政务就成为各个国家优先战略发展目标。在我国，“十一五”规划明确提出加快电子政务发展，提升行政效率的要求。但是电子政务会涉及安全、技术等多方因素，所以信息安全就显得至关重要。

1 电子政务中信息技术的引用需求

1）建设物质基础设施

随着电子政务步伐的不断加快，各个国家都希望通过建设电子政务来满足人们生活需求的快速上涨。相比部分国家，我国电子网络建设相对落后，并且基础设施不够完善，这对于落实电子政务工作产生了一定的影响，并且对网络上政府创建政务平台的发展计划也会带来阻碍。针对这一情况，我们就应该认清信息技术的发展形势，重视基础设施建设，这样才可以推动电子政务工作地发展。

2）信息技术应用可行性

现代社会，先进科学技术不断出现，人们希望可以亲身感受，但是政府无法满足每一个人的要求。我们常常将理论上的技术运用到实际中去，但是可信性很低，使得信息技术支持的项目同现实出现了相互的脱节，造成不必要的人力、财力的浪费。另外，部分政府部门工作人员将电子政务看成简单的计算机工作，只为追赶社会潮流，做好面子的工程，将电子政务平台当中摆设，没有发挥其实际作用，也没有意识到电子政务对现代化社会的重要性。目前，很多群众对于网络上政府所提供的电子服务缺少必要的认识，只关注一些简单的信息查询和求职招聘等服务，但是对于真正满足我们生活的，能够帮助我们的建筑和医疗等一系列的服务却认识不够到位。这样看来，在我国，信息技术在电子政务工作中的应用还不够完善，还无法满足真正的电子政务需求，导致应用的可行性始终提不上去[1]。

2 信息技术对电子政务发展的影响

2.1 技术应用成本与电子政务实施

1）交易成本

在电子政务项目外包中会产生交易成本，主要是电子政务项目或者是功能实现时，政府给予供应商的人力与资金等成本。因为政府部门本身不具备网络规划建设和自主开发的能力，所以都会求助私部门，也就是结合自身的工作任务和实际情况提出要求，私部门根据要求集成与规划网络系统，从而完成建网任务，实现电子政务。在这种情况下，政府部门和私部门建立良好的协作关系。让私部门提供的电子政务项目有很多好评，但是外包却存在一定问题，主要是公共部门IT技能的确是，所以，在交往中会消耗较多的成本，导致其处于不对称的信息地位。另外，现实情况是私部门承建项目还无法满足政府部门的期望，而政府部门因为自身的财政审批繁琐，再加上技术处理陌生，所以，私部门就需要使用大批技术人员和花费大量时间来进行维护，进而增大公司的投入。这样对于私部门的热情以及积极性无疑就是一个打击，进而激化彼此的矛盾，使得建成网络之后的维护变得异常困难。随着交易成本的增加，政府的投资风险也会进一步增大[2]。

2）投资成本

投资成本指的是建设电子政务中国家的各种投入。但是投资存在风险，所以，据大部分国家都通过计划，将网络中的信息与服务传递给公民，进而提高公共部门的智能化水平。但是一旦处理不当，就很容易让梦想变成噩梦。最主要的表现在于：

第一，大型项目风险。相比小型项目，大型项目规划状、成本高、规模大，但是更容易通过预算审议，可以解决一定的问题。基于这一情况，电子政务的风险和规模是成正比的。电子政务规模越大，时间花费越长，耗资越多，其工程就越复杂，失败所面临的风险也会等比例上升。

第二，新技术使用的风险。新技术虽然可以提供更好的服务和方案，并且公共部门也一直采用更新的技术。但是实际的问题却是不成熟的技术，会导致政務系统失败。在大部分情况下，都是弊大于利。很多项目都是运用之后，才发现问题所在，那么处理好什么情况下才使用新技术就值得我们关注。

第三，缺少风险的识别和处理能力。风险的识别与处理是电子政务成功的关键。独立的咨询公司等类似的独立机构，通过应用，就可以证明程序是否有效或者是提出更好的软件应用标准，采用最实用的经验，在投产之前先进行评估和风险的处理。上述的措施，都可以进行风险的识别与处理。但是有趣的是，很多失败都是因为有好的方案以及经验垫底。但是这样依旧不够，在控制体系和经验方面始终要结合本国文化。所以，风险的识别与处理依旧是电子政务需要面对的一大难题。

2.2 技术应用的道德问题及电子政务的运行

1）道德观念的紊乱

紊乱的道德观念主要表现在道德相对主义，个人主义以及无政府主义的泛滥。而网络环境又是这一部分观念最容易繁衍与生长的“土壤”。

道德相对主义来源于后现代主义思潮，道德相对主义认为一切都是不确定的，没有任何客观的依据。互联网最初的设计就是一个开放的无中心架构。这样，当一部分网络受到袭击的时候，其余部分依旧可以正常的运转。所以，网络缺少明确的领导者，使得最终也不存在管理者。网络没有权威，也就意味每一个人都能偶成为权威，这样对电子政务的运行就会产生影响[3]。

2）道德行为的失范

道德观念出现紊乱，还会引发道德行为失范的问题。就国内外的实践来看，在电子政务方面涉及到的道德问题主要包含了：第一，计算机病毒传播与刻意的制造；第二，网络安全和信息安全问题；第三，知识产权侵犯；第四，隐私权的侵犯。道德行为的失范还包含了很多方面的问题，如信息的污染，也就是有人刻意发挥有害的、虚假的信息，导致信息活动效率受阻，人类健康生存受到影响。在现阶段的信息活动中，种族歧视信息、无用信息以及虚假信息就成为信息污染最突出的表现，所以，道德行为的失范，也是信息技术运用对电子政务带来的主要影响。

3 电子政务系统中信息安全技术的应用

将组成电子政务系统的安全体系之中的每一个部分作为核心，在每一个部分都会涉及到信息安全技术的运用，其具体的安全体系模型见图1所示。

其安全管理实施如下：

第一，建立安全管理组织机构，将电子政务权限责任做好科学合理的划分，要求谁主管谁负责，履行行政问责制。建立统一的管理机构，也就是通过政务信息安全技术委员会，统筹信息化安全事务决策的统筹，同时，根据政策制定信息化工作办公室，在工作上做好彼此的协调分工，明确安全组织权限以及责任人权限，确保每一个工作都有对应的人员负责，避免出现政出多门和政策撞车的问题。

第二，针对电子政务信息，制定安全标准和安全规章制度，对业务行为性质进行严格的界定。其主要内容包含了：安全管理策略的制定，建立各项网络操作制度。针对下述业务，都需要对其安全标准进行严格的规定；在建立初期阶段，口令与密码的更换规定，强化口令密码以及授权管理制度的强化处理，并且做好安全日志的分析与收集处理，针对安全规章制度做好顶起的执行检查，及时发现可能存在的薄弱之处，然后提出对应的改善措施，重视维护软硬件和数据库，做好管理，及时汇报安全工作情况[4]。

第三，针对电子政务系统当中的子系统，其信息安全保护工作的建立，也需要等级保护制度和信息安全分级制度的对应机制与之匹配，从而在信息系统安全的规划、建设、使用以及运行维护等多个阶段落实信息安全等级保护制度。另外，针对涉密信息，还应该做好分级保护，具体包括了绝密、机密以及秘密三个部分。另外，针对非涉密信息系统，则考虑到强制保护、监督保护、自主保护等多方面的保护问题。

4 结语

总而言之，信息技术对于电子政务的发展会带来直接的影响，所以，要注意电子政务之中信息技术的应用。虽然信息技术已经成为电子政務工作开展不可或缺的重要组成，但是电子政务的成功和失败，除开技术本身的问题之外，还会涉及应用部分。所以，信息技术的合理运用，能够妥善地分析信息技术带来的影响，这才是值得我们分析与思考的问题，也是今后电子政务工作开展中需要格外留意的问题。

参考文献：

[1] 周玉建.信息安全对推进电子政务发展影响分析[J].中国科技论坛，2011（9）：116-120.

[2] 周玉建，张京.电子政务发展现状的调研分析[J].信息化建设，2011（8）：14-16.

[3] 李斌，刘际昕.中国电子政务发展的动力机制分析[J].电子政务，2012（11）：8-12.

[4] 徐晓林，李卫东.论云计算对电子政务的革命性影响[J].电子政务，2012（10）：18-25.