依托以人为本、执政为民理念开展党风廉政建设

【摘 要】 文章首先叙述贯彻以人为本执政为民的理念，对于开展党风廉政建设具有重要意义，其次指出在新时期党风廉政建设存在的主要问题就是脱离人民群众，弱化了人民群众的作用。最后就如何依托以人为本执政为民的理念开展党风廉政建设提出了具体建议：明确执政理念，加强自身素质培养；实行分类教育，提高群众监督意识；吸取以往教训，加强改革创新力度。

【关键词】 贯彻落实；以人为本；执政为民；党风廉政建设

党的十八大报告中提出“我们广大党员同志必须时刻牢记，扎根于人民群众中，造福人民群众，我党才能在任何时期都处于不败之地”，“我们党立党宗旨是为人民服务，以人为本、执政为民是检验政府工作的最高标准”以及“依靠群众路线推动党风廉政建设”等执政理念贯穿整个十八大报告讲话，通过对报告的研读，我们广大党员干部同志可以从中梳理出“以人为本、执政为民”的执政理念是我们党的重点工作路线和生命线，依靠广大的人民群众监督推动党风廉政建设工作，是我们党保持清廉本色的重要方式之一。[1]

一、依托以人为本、执政为民开展党风廉政建设的意义

只有坚持以人为本、执政为民的执政理念才能从根本上加强党风廉政建设。牢记一切“以人为本、执政为民”的党风廉政建设基础，切实做到扎根到人民群众中去，和人民群众保持血肉相连，以人为本、执政为民落实到实际工作行动中，认真落实以人为本的路线，执政为民的主体地位，切实解决广大人民群众切身实际利益，让广大人民群众得到实在的利益，调动起广大人民群众积极主动性。[2]

1、以人为本、执政为民为党风廉政建设提供方向

十八大报告讲话中多次重申，党和广大人民群众的是一荣俱荣，一损俱损血肉相连关系，我们党在各项发展实践中必须坚持为人民服务的立党宗旨。由此看出党的以人为本、执政为民执政路线指明了党风廉政建设的方向：全党上下围绕“以人为本”构建价值体系，正确调整党和人民的关系，稳步推动党风廉政建设工作的执行和发展。

2、以人为本、执政为民是党风廉政建设工作的信息源泉

广大人民群众是历史的创造者和实践者，是国家发展的重要参与者，广大人民群众的利益得到维护和保证，才能从大局角度稳固党风廉政建设的基础。[3]坚持实行以人为本的群众路线要求，广泛听取采用人民群众对党风廉政建设工作的意见，能使检查机关发掘党风廉政建设工作存在的隐秘性问题，从而严肃认真处理，优化黨员队伍纯洁性。

3、以人为本、执政为民的群众路线为党风廉政建设工作提供智力保障

结合历史来看，腐败问题的产生有着根深蒂固的根源，想要杜绝几乎不可能，只要存在私欲，腐败必会伴随。所以只要树立以人为本、执政为民的执政理念，让人民群众参与到党风廉政建设工作中来，发挥人民群众的智慧才能有效控制和杜绝腐败问题。

二、依托以人为本、执政为民开展党风廉政建设中的问题

新时期新环境下，党风廉政建设工作过程出现了新问题，主要问题是人民群众在党风廉政建设工作中的作用被弱化，这表现在以下两方面：

1、人民群众监督意识薄弱，积极主动性差

部分地区案例说明，党风廉政建设工作中应该是主体的人民群众在党风廉政建设工作中却较少参与工作，缺乏自身认识，忽略了自己的监督权。首先是因为政府部门的教育宣传力度小，广大人民群众根本上没能产生和重视自己手中的监督权力，还停留在老观念上，认为党和政府的各项工作都有专门的权力机构监察负责，与自己无关，即便征询自己的想法和意见，也是表面形式主义，产生不了实质变化。其次是客观条件的欠缺。[4]国家发展的基础是基层的广大人民群众，但由于顾忌公开权力运行限制，以及对公共权力的不了解，对政府官员个人社会生活及家庭的不了解，造成了监督与被监督关系的不成立。

2、政府部门不重视，持久性弱

部分政府部门和党员干部在构建群众监督体系上盲目服从上级，忽略人民群众想法和意见，对党风廉政建设工作应付敷衍和对“以人为本、执政为民”执政理念的不积极执行。首先表现在主体职能重视度低。现阶段，颠倒顺序现象尤为明显，被监督者手中掌控大量资源。而作为监督主体的人民群众被排挤隔离出来，忽略漠视人民群众的监督权力。其次从目前情况可以看出，人民群众向组织提出自己想法和意见的方式单一，主要以举报信、网络举报和匿名电话信件举报反映问题。

三、依托以人为本、执政为民开展党风廉政建设的路径探索

1、党员干部要明确执政理念，加强自身素质培养

明确树立“以人为本、执政为民”的执政理念是贯彻落实以人为本执政为民开展党风廉政建设首要条件。在明确这一点的同时还应提高党员干部的自身素质，使党员干部强化“以人为本、执政为民”新理念的学习，在思想上重视起来，并带入到实践工作当中。[5]这要求党员干部不仅要做到政治忠诚，要有责任心和担当，更要加深“以人为本、执政为民”的思想认识。

2、各级政府要实行分类教育，提高群众监督意识

思想是一切行动的前提，树立正确的思想观，才能保证行动的正确性。政府要加强党员干部和人民群众的思想教育，使党员干部和人民群众对监督有全面认识。另一方面还应该保证群众监督渠道的多样化，从各方面积极调动群众监督的积极性，保证群众监督切实可行。应该考虑群众监督管理的实际情况，建立健全监督管理部门以及相关机制。确保群众在监督时可以明确整个过程，参与其中，从根本上保证自身的权利和利益。

3、党和政府要吸取以往教训，加强改革创新力度

虽然我们的反腐倡廉工作中取得了各种成效，但是在廉政建设观念、整体工作路线及相关监督管理制度、廉政建设基本办法等方面依然存在一些不切合实际，违背科学发展观等的情况发生。因此，我们应该吸取以往教训，具体问题具体分析，制定和完善相关制度，保证党风廉政建设从科学、民主、依法等方面出发，努力完善现有惩防腐败的制度。[6]形成一套以制度为标准，用制度来管理决策，从根本上保证人民群众利益，从根本上确保制度顺利实施，以提高制度最高地位，预防滥用职权等现象的出现。

综上所述，我们应该坚持贯彻落实以人为本执政为民的理念，加强开展党风廉政建设工作力度，只有这样才能保证广大人民群众真正参与到监督中，保证广大人民群众根本利益，坚定不移地将廉政建设做到实处，使人们群众生活更加幸福，经济稳步提高，国家和谐发展。

【参考文献】

[1] 刘强.企业落实党风廉政建设“两个责任”之我见[J].现代企业文化，2015.1（5）116-117.

[2] 张新建.落实“两个责任”积极开展党风廉政建设[J].城市建设理论研究，2016（15）123-124.

[3] 乔砚潮.《党风廉政建设和反腐败工作巡展》在顺义区档案馆开展[J].北京档案，2016（8）61-62.

[4] 冯敏.浅谈加强党风廉政建设工作的重要性[J].管理观察，2016.2（24）68-70.

[5] 安柏余，李岩，董云鹏.加强供电企业党风廉政建设的思考[J].工程技术：文摘版，2016.3（6）321-322.

[6] 高健.增强廉政意识加强党风廉政建设[J].自然科学：文摘版，2016.2（1）293-294.

【作者简介】

孟宪丽（1965.2-）女，汉族，黑龙江北安人，本科，副教授，研究方向：党史党建.