刍议实施《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

王茜

【摘 要】 文章叙述了制定发布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的重要意义，分析了《准则》的主要特点以及目前党内政治生活存在的主要问题，探讨严肃党内政治生活的基本要求：要固本培元，激浊扬清，立规明矩，以上率下，全面净化党内政治生活。

【关键词】 党内政治生活；理想信念；领导干部

党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），总结了中国共产党开展党内政治生活的历史经验，分析了当前全面从严治党面临的形势和任务，明确办好中国的事，关键在党，关键在党要管党、从严治党，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，并提出营造风清气正的党内政治生态的要求，为党的建设开创了新格局、新境界。

一、严肃党内政治生活的重要意义

《准则》的制定是保证我们党的纯洁性、严肃党内政治生活的重要基础，有利于我们党的团结统一，关乎我们党的生死存亡。

1、认真严肃的党内政治生活，是作为马克思主义政党的中国共产党有别于其他政党的重要表现，是中国共产党的优良传统

从长期的历史事实可以看出，认真严肃的党内政治生活，是我们党保持纯洁性和先进性、坚持党的宗旨和性质的“金钥匙”，是解决党内问题和矛盾的重要法宝，是八千万党员磨炼党性的“炼丹炉”，是保持党风纯洁的“过滤器”。

2、认真严肃的党内政治生活，是中国共产党秉持制度治党与思想建党相结合的重要表现

《准则》针对新形势下党内政治生活表现出来的新特点新问题，从坚决维护党中央权威、坚定理想信念、密切联系群众、严明党的政治纪律等十二个方面提出明确要求和作出规定。《准则》不仅是对党章规定的具体说明，也是近几年在全面从严治党方面进行的一系列（连串）举措的系统化概括；不仅提出了症状，而且开出了方子；不仅提出治标方略，而且提出治本举措。

3、认真严肃的党内政治生活，是全面从严治党的重要基础

《准则》对规范党内政治生活能不能起到应有的作用，关键在于执行情况。只有牢牢把握思想方面的教育，提高党员政治文化方面的修养，才能不断积累起培育优良政治生活的土地，牢固筑起全党统一协调的根脉；只有紧紧抓住纪律严明这个举措，保证制度的约束作用，才能不断将管党治党推向“严实硬”。以《准则》为行动指南，针对问题抓，面对矛盾改，营造起良好的政治生态，为全面从严治党提供一个标本兼治的可靠依据。

二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的主要特点

党内政治生活是指担当了一定历史任务的政党，为维持该政党的发展和传承，为顺应实现历史使命的要求，针对该政党本身的建设所进行的一连串工作。党內政治生活是全面从严治党的根本保证，是党的建设的一个载体或者平台。新形势提出新要求，新时代提出新任务，总览《准则》全文主要表现出四个特点：

1、以党章为根本依据

在《准则》的序言中提出“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循”，党章是我们党的根本大法，是制约和规范全党行为准则的总章程。在党内法规体系中，《准则》仅次于党章，是对全党组织生活、政治生活和全体党员行为提出的最基本的规定。

2、坚持问题导向

在序言中，《准则》深入剖析了一段时期内党内政治生活中出现的几个突出问题，充分表示出问题导向和危机意识。在《准则》中不避讳问题与矛盾，针对问题提出相应的解决方案，特别是将重点放在突出的问题上。

3、坚定理想信念

坚定的信念，崇高的理想，是我们中国共产党人的思想之基。针对我们党存在的“四个自信不足”和理想信念缺失等问题，《准则》强调党内政治生活最首要的任务是坚定理想信念，为中国共产党人补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。

4、密切联系群众

很长一段时间，我们党脱离群众的现象时有发生，比如，拍脑袋做决策，基层调研流于形式，门难进、脸难看、事难办等等。十八大报告中强调的“四大危险”之一就是脱离群众的危险。针对这个问题，《准则》强调“保持党同人民群众的血肉联系”，强调我们党的唯一宗旨是全心全意为人民服务。

三、目前党内政治生活存在的主要问题

党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。主要原因是一段时间以来，党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出，少数地方和单位政治生态严重恶化，甚至出现了系统性、塌方式腐败。在政治局第三十三次集体学习中，习近平总书记列举了党内政治生活存在的主要问题。

1、从组织和组织的关系看，有的党组织违背“四个服从”原则，有令不行、有禁不止，对党中央和上级的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行；一些上级党组织对下级放弃管党治党责任，甚至发现问题也一味姑息迁就、放任自流。

2、从个人和组织的关系看，有的党员、干部党的意识弱化、组织观念淡薄，不相信组织、不服从组织、不依靠组织，把党组织当成了来去自由的“大车店”、各取所需的“大卖场”、自行其是的“私人俱乐部”；有的领导班子成员特别是一把手不正确理解和执行民主集中制，搞家长制、一言堂或自由主义、分散主义、宗派主义，有的甚至把所在地方和分管领域当作“独立王国”、“私人领地”；有的党组织对党员、干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。

3、从个人和个人的关系看，有的党员干部讲利益不讲党性、讲关系不讲原则、讲面子不讲规矩，甚至把党内同志关系异化为人身依附关系，搞小山头、小圈子、小团伙，搞门客、门宦、门附；更为严重的是，周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人，结党营私、篡党夺权，骄奢淫逸、贪赃枉法，严重污染了党内政治生态，造成了极为恶劣的政治影响。

四、严肃党内政治生活的基本要求

全面净化党内政治生态是一项系统工程，不仅需要依靠内在的自我变革、自我调整，而且需要依靠外在的整合与规范。总书记在谈到全面净化党内政治生态问题的方法论时指出“净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进”。要持之以恒、久久为功，既要有“不到长城非好汉”的进取精神，又要有“咬定青山不放松”的决心。严肃党内政治生活最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。

1、固本培元

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党内政治生态、政治生活出现上述提到的问题，它的根本原因还是部分党员特别是部分党员领导干部的理想信念出现了松动，价值观、人生观、世界观“三观”出现了动摇。全面净化党内政治生活，需要摆在首要位置的是思想政治建设的强化，引领党员牢牢筑起信仰的基石、充分补好精神的“钙”、稳稳把握思想的方向舵。指引广大党员坚定的抵抗住官场术、厚黑学、关系学、“潜规则”这些腐朽的庸俗的政治文化的侵扰，牢牢培育起优良的党内政治生活的土地。

2、激浊扬清

清代著名政治家顾炎武曾经提出：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”全面净化党内政治生活，需要牢牢把握激浊和扬清，保证党内充满正能量，使不正之风无处躲藏。

首先是激浊，使劲拔除“烂树”、扶正“歪树”、治好“病树”，把腐败这个最根本的“病毒”铲除；要深入推进作风建设，对作风之弊进行不间断的排查、检修、扫除，把党内不正之风压缩到极致。

其次是扬清，关键是要坚持正确的选人用人导向，明确好干部要求，重用和提拔有担当、有责任、有理想、有能力的党员领导干部，让那些唱对台戏、身在曹营心在汉、阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，杜绝经济学上所谓的“劣币驱逐良币”现象，以风清气正的选人用人导向全面净化党内政治生态。

3、立规明矩

严肃党内政治生活，必须把纪律规矩立起来、严起来。要对现有的制度规定进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。

4、以上率下

风成于上，俗化于下。全面净化党内政治生活，需要从党员领导干部特别是党内高级领导干部抓起。要看到，这些年一批高级党员干部出问题，特别是周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人的所作所为，给我们党造成了极大的损害，给党内政治生活、政治生态造成的破坏，是难以估量的。《准则》强调重点对象为各级领导机关和领导干部，这是由其担当的历史责任、所处的重要地位和施展的引领作用所决定的。要自上而下，全面净化党内政治生活。

【參考文献】

[1] 关于新形势下党内政治生活的若干准则[Z].2016-10-27.

[2] 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[Z].2016-10-27.

[3] 习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.

[4] 中共中央组织部研究室（政策法规局）.全面从严治党[M].党建读物出版社，2016.

【作者简介】

王 茜，中共滨州市委党校讲师.