西部农民工返乡潮调查：60后与90后不再愿出省

2月20日的成都是一个阴天，大年已过，成都地区最大的劳动力市场——成都市锦江区人力资源市场内人潮涌动。

45岁的夏德平已经连续三天来到这里，他望着电子屏幕上不断更新的招工信息，心里打着算盘。

“要是再没有好的工作，就回顺德去。”夏德平说。他几乎是西部“第一代”农民工的典型：17岁跟随家乡四川省仁寿县的打工大军来到广东“找活路”，尝尽艰辛，最终学得修车手艺，如今已带出徒弟无数。

但随着年纪增长，夏德平回乡就业的想法日渐迫切，“落叶归根，何况家中老父还需赡养”。

与夏德平不同，22岁的陈萍根本没有想过要去东部沿海务工，“高中毕业又上了几年技校，在成都找一个工作并不难”。

“60后”与“90后”农民工均不再愿意出省务工，成为目前东部沿海地区技术工人缺乏的因素之一。据中国国家统计局数据，从2012年末到2015年末，外出农民工较上年增长比例逐年下降，增长率分别为3.0%、1.7%、1.3%及0.4%。

但与此同时，无论是就近务工或者返乡创业，西部农民工未来的就业情况并非坦途。

东部沿海不再是打工首选

夏德平的双手常年做汽修，黑色的油迹不再能被洗净，成为另一种肤色，“别人问我汽车修得怎么样，我就把手伸过去给他们看。”

夏德平说话的时候总是夹杂着普通话，接近20年在广东顺德的打工经历，多少对他有所改变，也影响了他对“好工作”的定义。

对于“好工作”，夏德平用了几个指标：“工资不少于8000元，包吃住，每周休息一天半”。

工资8000元，这已经低于他在顺德的工资，但三天来夏德平总是碰壁。其中原因之一，是随着大量农民工从沿海返回，人力资源的紧缺度缓解，用工单位有了更多的选择和议价空间。

来自四川省统计局的数据也显示，目前四川省“缺工”与“招工难”并存，企业用工结构性矛盾依然明显，求职者对薪酬期望过高、符合岗位要求的应聘者较少，分别占到总体影响因素的45.9%和29.5%。

尽管做好了再回顺德的准备，但夏德平仍希望可以在成都找到工作，这几天他不断在调低自己的要求，工资“再低一点也可以接受”。

至于选择回乡就业的原因，夏德平说，除身体状况外，年事已高的父亲需要赡养也是重要因素。这几乎是第一代农民工选择回乡就业的主要因素：首先是自己普遍到50岁左右年纪，身体状况不再能够承受高强度工作，养老是第一需求，不再追求高工资；第二是父母年事已高，不具备劳动力，需要就近就业，方便赡养老人。

事实上，整个西部地区的农民工正在加速回流。贵州省就业工作联席会议制度办公室获得的数据显示，截至2016年12月底，贵州省农村劳动力返乡创业就业90.65万人，比去年同期增加9.75万人，增长12.05%。

另外，一个数据也客观反映了这样的现象：来自四川省经信委数据显示，2017年春运期间四川省交通运输部门发送旅客1.4亿人次，同比下降7%，减少客流超千万人次。这是四川省春运史上首次出现客流量明显下降，其中原因之一，是外出务工人员减少所致。

四川省社科院副院长郭晓鸣称，农民工回流将是未来一个趋势，就四川省而言，四川省基础设施建设投入、电子和新材料等产业的快速发展，吸引在外农民工回流，“除非整体经济情况出现重大变化，否则这些现象会在未来相当一段时间内继续，也可能成为一种趋势。”

大量的90后农民工也选择不再外出务工，陈萍刚刚从成都的一家制鞋工厂辞职，来成都市锦江区人力资源市场，是希望找到一份“更体面”的工作，她的兄弟姐妹中，除表哥在广东打工外，其余均选择就近工作。

大量90后不再选择外出打工有如下因素：第一，随着经济发展，西部的就业机会随之增加，同时工资收入差别缩小；第二，和父辈相比，90后的农民工受教育程度更高，有能力适应具备技术含量的工种；第三，父輩为其积累了一定财富资源，大多数90后农民工不再背负沉重的家庭负担；第四，部分90后农民工，经历过长期和父母分别的“留守”时期，不希望该现象再发生在其子女身上，因此也选择就近就业。

陈萍也注意到身边另一个现象：同龄“农民工”不再去沿海打工的另一个原因，是为生二胎做准备。

她称：第一，和大城市居民相比，乡村或三四线城市的房价与生活水平对其产生的压力相对较小，使其有能力生育二胎；第二，目前农村地区对于教育质量的重视程度相对偏低，“农村教育质量低，但学费也低，能够负担两个小孩的学费”。

自主创业面临“融资难题”

大量农民工回原籍就业，也对当地的新增就业岗位的扩张能力提出考验。如2017年春节后，四川省金堂县已经在各乡镇和工业区开了13场巡回招聘会，据各用工单位提供的数据，今年361个企业预计有近万个就业岗位，目前与企业签订了意向就业的有2960人。

在开展形式多样的招聘会的同时，自主创业成为西部地方政府近年热推的举措。来自四川省人力资源和社会保障厅的数据显示，2016年，该省免费发放《农民工返乡创业政策宣传手册》13万册，制作返乡创业政策解读动漫宣传片，举办多期返乡创业政策培训班，组织力量赴省内外川籍农民工集中的园区、企业开展返乡创业专项宣传活动，为支持农民工返乡创业营造了良好的社会氛围。

据粗略统计，2016年全省全年新增返乡创业农民工7.1万人，创办企业1.8万个，实现产值140.5亿元，2月16日，四川还召开了表彰大会，对返乡创业先进个人进行嘉奖。

但尽管近两年西部从省到县市，均出台了一系列支持农民工回乡创业的政策，但数量仍偏少。如贵州2016年返乡的90.65万农民工中，选择创业的人数仅7.11万人。

前几年夏德平用积累的钱翻新了二层的楼房，准备养老之用。他曾经也尝试过回乡重新种地，以及养殖黑山羊。但他很快发现，种地已经不再能够养活一家人，而缺乏养殖技术，养山羊也总是亏本。夏德平也考虑“创业”——回仁寿开设一家汽修厂，但他也有忧虑：“修得了车，不一定管得好企业。”

来自农业部的一份调查也显示，四川省返乡创业农民工群体呈现典型性特征。首先返乡创业农民工从年龄区间看，主要集中在35至45岁；从外出就业时间上看，平均打工10年左右；从文化结构上看，绝大多数在初中文化水平以上；从打工职业看，集中在经纪人、包工头、车间班组长、营销人员等；从返乡创业领域看，主要在一三产业。

根据返乡创业农民工群体典型性特征，可以归纳出农民工返乡创业自身需要具备的几个条件：中青年，精力旺盛，创业欲望强烈；外出时间长，有一定的资金积累；文化水平相对较高，容易接受新事物、新知识、新技术；打工职业层次高，有专业技术和经营管理经验等。

农业部产业政策与法规司司长张天佐认为，由于绝大多数农民工返乡创业者起步于个体工商户或小微企业，而个体工商户和小微企业市场风险较大，金融机构对这些类型的业主心存疑虑，放贷积极性不高。虽然四川省已将返乡农民工纳入创业担保贷款政策扶持范围，财政贴息鼓励金融机构发放创业贷款，但担保贷款规模小、财政投入不够、担保手续繁杂，融资难度较大。成都市农民工返乡创业资金主要是自身积累或者向亲戚借款，占比达80.7%，仅10%左右的农民能够得到贷款。

贵州省就业工作联席会议制度办公室的调查同样显示，返乡农民工中有部分创业人员在外积累了一定的资金，但多数创业人员在创业初期都属“白手起家”，积累的资金远远不能满足创办企业、保障生产经营的需要，加之当前的金融制度和服务还不能完全满足创业需求，金融机构贷款门槛高，创业者无抵押，农村合作金融机构单户贷款额度小，利息高。创业担保贷款受担保基金不足的影响，难以满足所有创业者的需求，导致返乡人员创业资金筹集难。