让孩子们共享一片蓝天

路平

近年来，甘肃把推进义务教育均衡发展作为全省义务教育工作的重中之重，通过统筹优化资源配置，改善薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，加强教育信息化建设等一系列举措，不断推进城乡义务教育一体化。主要做法有：

优化布局结构，大力改善薄弱学校办学条件

一是合理布局城乡义务教育学校，结合区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理环境、交通条件等情况，统筹考虑现有教育资源、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素合理布局城乡义务教育学校。二是加快实施“全面改薄”项目工程。2014～2016年全省累计投入各级全面改薄资金145.3亿元，义务教育阶段学生生均校舍建筑面积增加1.34平方米，更新学生课桌椅131.7万套，项目惠及1.12万所义务教育薄弱学校、252万名义务教育学生，分别占义务教育阶段学校数和学生数的83%和93%。三是在农村地区建设寄宿制学校。2014～2016年，建设寄宿制学校1928所、新建学生宿舍66.22万平方米，购置学生用床18.23万张，基本消除了“大通铺”现象，实现了寄宿学生一人一床。四是加强教师能力培训。采取送教下乡、顶岗置换、专家指导、校本研修、网络辅导等多种形式，着力提高教师职业素养，2016年共培训中小学教师和校长10.31万人次、幼儿园教师和园长1.84万人次。

坚持因地制宜，积极探索义务教育均衡发展

一是结合实际开展“三六”或“四五”分学段探索。“三六”学段即小学1～3年级学生就近在村小或教学点就读，4～9年级转入乡镇中心小学或城区学校就读。“四五”学段即小学1～4年级学生就近在村小学就读，5～9年级在乡镇或城区初中学校就读。二是探索义务教育区域均衡“一体化”办学。如兰州市尝试“联校办学”“联片办学”“集团化办学”等多种办学模式，实行管委会管理体制，牵头学校校长任“管委会”主任，各办学联合体在管理体制上实行“两独立、四不变”：即各相关单位和学校保留独立法人资格、独立财务管理；学校现有名称不变、编制不变、建制不变、隶属关系不变。三是实施学校发展联盟校工程。如嘉峪关市选派优秀教师到农村任教，农村学校选派有潜力、可塑性强的教师到城区学校任教，城区学校和农村学校在教研等多方面密切合作，缩小校际差异，“形成以城带乡，城乡一体，优质带动，共同提高”的互动发展模式，城市学校入学难、大班额和教育不均衡、农村教学质量低等义务教育均衡发展难题得到有效缓解。

落实保障政策，坚定不移办好义务教育小规模学校

一是保障小规模学校正常运转。持续落实好农村地区不足100人的规模較小学校按100人核定公用经费等相关政策，提前下达城乡义务教育阶段学校公用经费专项基金，对规模小于100人的学校“带帽”下达公用经费补助资金，确保及时足额拨付。二是加强小规模学校教育信息化建设。为乡村小规模学校配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源，实现全省教学点数字资源全覆盖，使所有小规模学校及时动态接收优质教育资源。2014～2016年，全面改薄项目配备49400套多媒体设备，实现全省“班班通”全覆盖，全省中小学互联网接入率达到86.85%。三是积极探索办好小规模学校的有效机制。采取对口帮扶、学校联盟、学区化管理等多种方式，统筹小规模学校课程和教师调配，按照“学生不动资源动”的原则，通过音、体、美教师联校走教、集中备课等措施，保障小规模学校开齐开足国家课程。如天水市秦安县在陇城镇建成了集食宿、办公、管理于一体的教育园区，实行“六统一”的运行模式，即教师集中在园区统一食宿、统一接送，各校课程由园区统一安排，教师由园区统一调配，学科在园区内实行统一走教，教研教改统一进行，稳定了农村教师队伍，实现了教育资源共享。四是鼓励社会公益组织支持农村小规模学校发展。充分利用社会资源，促进小规模学校发展，在教师培训、捐资助学、农村留守儿童关爱等方面发挥积极作用。如借助清华大学举办了中小学校长管理能力提高班，对全省58个贫困县的百名农村校长进行了培训；依托上海华信公益基金会等援助项目培训中小学、幼儿园教师4500人。

提高乡村教师待遇，夯实城乡教育一体化发展基础

一是切实提高乡村教师待遇。2016年将“为58个集中连片特困县和17个插花型贫困县乡村中小学和幼儿园教师发放生活补助”列入省委省政府为民办实事项目，已发放乡村教师生活补助资金6.03亿元16.37万名乡村教师受益，实现人均月补助标准“不低于300元”的目标。二是积极实施“边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设计划”。将符合条件的边远艰苦地区农村学校教师纳入当地政府住房保障体系，2015～2016年共建设教师周转房3191套。三是加大教师补充力度。加大贫困地区教师补充力度，按需设岗、按岗招聘、精准补充，2016年全省招聘中小学、幼儿园教师5932人，其中乡村教师占96.4%。

编辑：张慧敏