教育争先，看梅江两岸竞放花千树

李少杰+龙建刚

在推进教育现代化的征途中，几乎所有山区县（市、区）都面临着一个共同的瓶颈——经费。教育现代化，没有足够的资金配套，所有的教育构想也只能是水中花、镜中月。如何在相对后发的经济、社会现状与教育先行的需求之间找到平衡点和突破口，是考验当地执政理念和能力的一个难题。

近年来，梅州市梅江区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，举全区之力，破难攻坚，在教育改革发展中取得了一个又一个的胜利，各项工作在全市处于领先位置。特别是在教育创强过程中，真正做到了党委政府强、氛围浓厚、投入大、效果显著。当梅江进入后教育强区时代后，梅江教育迅速掀起争创“广东省推进教育现代化先进区”工作热潮，进一步推动全区教育事业持续、健康、快速、优质发展。

优先发展，党政重视聚愿景

“夫善国者，莫先育才；育才之方，莫先劝学”。千百年来，遵循“劝学”古训的客家人对于教育的重视早已为世人所称道。无论客家人身在何处，“劝学”都是他们坚守始终的传统。梅江区作为“客都”梅州的政治、经济、文化中心，教育历来是全区党政工作的优先项。

1. 党政重视，强化科学领导

在全省“创强争先”工作启动之初，梅江区委、区政府便意识到：山区教育要实现跨越式发展，只有通过“创强争先”这个抓手，构建与当地经济、社会和文化发展需要相适应的现代化教育体系，才能缩小与教育发达地区的差距。一直以来，梅江区始终坚持教育优先发展战略，将全市教育思想统一到“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓未来”的高度，保障教育事业优先发展，把争创“广东省推进教育现代化先进区”工作列入经济和社会发展的优先项。经过多次深入学校实地调研，梅江区出台制定了《梅江区学前教育三年行动计划》《梅江区2014—2016年“强师工程”实施方案》等文件，及时解决教育发展中的实际问题，积极争取市直单位和部门支持，将全区学校建设纳入城乡发展总体规划。在进行城市扩容提质工程中，做到学校建设同步规划、同步建设、同步交付使用。

2009年，梅江区在全省山区县（市、区）中率先通过“广东省教育强区”验收；2010年，梅江区实现“省教育强镇”全覆盖；2014年，梅江区在梅州市率先通过“全国义务教育发展基本均衡区”验收。一路走来，梅江区在教育现代化的路上并没有满足。2015年9月，梅江区在梅州市率先启动争创“广东省推进教育现代化先进区”工作，制定了《梅江区争创广东省推进教育现代化先进区工作实施方案》，成立了“争先”工作领导小组，区党政主要领导任组长，明确各镇（街）的工作职责，形成“全区统筹、政府负责、教育牵头、镇（街）主创、部门配合、社会参与”的工作机制。教育现代化的路上，梅江区又一次成为全市的排头兵。

2. 经费倾斜，强势保障推进

2015年，启动创建“广东省推进教育现代化先进区”工作至今短短一年多，梅江区已投入资金2.7亿元，并且已经连续三年教育经费投入实现“三增长”：一是教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例，二是小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出逐年提高，三是小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算公用经费支出逐年提高。同时，落实“以县为主”的办学职责，建立教育经费投入保障机制，严格保障教育经费足额到位。梅江区还建立了有效的经费监管机制，加强教育经费管理，从源头上杜绝了贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶等各种违规使用教育资金的情况发生。

3. 以人为本，强调教育惠民

人民教育为人民。教育现代化过程中，如何让最广大的人民群众受益，始终是梅江区教育工作的核心落脚点。梅江区的教育不仅仅要让户籍档案上的36万梅江人受益，更要惠及所有生活在梅江这片土地上的人民。梅江区现有外来非户籍人口约6万人，如何解决这部分人群子女的入学问题，将在一定程度上决定全区教育现代化的广度。梅江区2012年出台《梅江区外来务工就业人员子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）》，用以保障非梅江区户籍学生平等接受义务教育的权利。2016-2017学年度，全区非户籍学生有17461人，其中在公办学校就读的有15866人，占非梅江区户籍学生总人数的九成。同时，梅江区积极落实国家各项资助政策，建立健全扶困助学体系，开展扶困助学活动，为外来务工人员子女、困难群体子女（包括残疾儿童）教育提供帮助，做到不让一个学生掉队。

队伍建设，优秀师资汇美景

队伍建设是我省在“创强争先建高地”过程中的重要衡量标准。只有建设一支富有战斗力的教育队伍，才能够保证教育现代化具有足够的推力。对于绝大部分山区教育建设来说，在资金及资源有限的前提下，如何吸引人才、如何留住人才、怎样让人才在实际工作中快速成长，每一个环节都在考验当地教育的行政治理能力。

1. 提高待遇，予师者惠

吸引教师人才引进的首要因素无疑是教师待遇。要让马儿跑，就要让马儿吃得饱，这是符合社会主义市场经济的基本规律乃至最基本的人性诉求的。教师待遇的提高是建设现代化教育队伍的基本要求。梅江区在建设现代化教育队伍时，严格落实教师待遇政策。自2008年7月1日起，对符合条件的教师发放教育专业技术人员岗位补贴，受益教師超过75%以上。同时，实行教师绩效工资制度。2010年，梅江区全面实行了中小学教师绩效工资制，同时每年按标准发放3400元节日补贴。目前，全区教师工资待遇均已达到“两相当”。

2. 加强培训，引师者学

教育队伍既包括教师队伍，也包括校长队伍。作为教育现代化建设的旗手，校长队伍建设对于学校教学品质的提升具有引领作用。梅江区启动教育现代化建设以来，高度重视校长队伍的建设和培养，严格按规定选拔校长，组织校长参加省市业务培训，完善业绩考核制度，提高校长驾驭教育管理能力。目前，全区小学校长均具有大专学历和中级教师职称，中学校长均具有本科学历和中级教师以上职称。

教师队伍是现代化教育队伍的基础。梅江区致力于教师队伍整体素质的提升，积极支持和鼓励教师进修高层次学历，并规定教师参加学历进修学费由区财政、学校和个人分别负担70%、20%和10%。以该比例计算，区财政负担教师进修费用897万元。梅江区还组织教师参加业务培训，近三年先后组织名校长培养对象4人、名教师培养对象18人、教育专家培训对象4人参加 “教育百千万人才工程”、省市骨干教师、教师能力提升工程、名师工程等培训活动，提升教师队伍整体素质，为教育持续发展提供强大支撑。

3. 注重教研，促师者优

教学是教育现代化的核心与载体，如何通过推进教研工作来提高教学质量，是梅江区教育现代化的中心议题。梅江区一方面积极推进科研促教工作，每学年有计划、有组织地开展教学科研活动，并把教研课改成绩作为考评学校、考评教师、评优评先的重要内容，初步形成“以研促教、以研促学、以研促改”的局面。另一方面重视完善课堂教学评价激励机制，开展学校、教师、学生参与课改的综合考核评价，推动学校教育教学管理工作制度化、规范化、精细化，促进教育质量的提高。通过近几年对教研工作持续不断地推进，梅江区各学校在小组构建、学案设计、课堂模式、评价体系等方面已经探索出行之有效的新方法。

信息开放，品质提升见胜景

教育改革进入推进现代化阶段之后，对教育平台建设的重点已经从对教育基础设施的完善和更新，转为对教育的内涵建设和平台建设。梅江区在推进教育平台发展的过程中，在教育信息化以及教育的开放发展两方面均取得不俗成绩。

1. 教育信息化

“三通两平台”（即：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台）的建设是我省推进教育现代化工作的主要任务之一，梅江区近三年全力打造，在前期大规模投入教育基础设施建设、完善信息化硬件设施的前提下，持续投入完善信息化平台建设。目前，全区义务教育阶段标准化学校均建成门户网站和教育教学管理平台，网络带宽均达到标准要求，其中30所城镇中小学带宽达到500M，其余5所面上小学带宽达到100M，多媒体教室覆盖率达100%，全部教学点实现数字教育资源全覆盖，100%学校实现教学资源“班班通”，100%学校实现网络学习空间“人人通”，90%的教师及初中以上学生拥有个人实名制的网络学习空间，100%教师配备专用教学用终端，85%的教师信息技术应用能力达到标准要求。至此，梅江区“三通两平台”已全部达到我省教育信息化标准要求。

2. 教育国际化

教育对外开放是推动教育改革发展的重要战略举措。梅江区作为著名侨乡，教育事业的开放与合作无疑将极大地发挥其自身优势，因此也就显得得心应手。2013年5月，梅州中学与台湾新北市秀峰高级中学结成“两岸友好学校”。2014年7月，香港大学、香港浸会大学、香港城市大学、澳门大学、澳门镜湖护理学院、澳门科技大学、北京大学、复旦大学等高校到梅江区举行为期8天的“第六届粤港澳暑期联合夏令营”，开设英语口语课。2015年和2016年，香港青年服务团成员10人，到梅江区西阳镇小等学校支教。2016年11月24日，梅江区教育局组织一批中小学校长、骨干教师赴香港培侨书院开展教育考察交流，教育局与香港培侨书院签订了长期的对口交流合作协议书。2005年起，梅江区先后多次组织校长和骨干教师赴美国、德国、香港等国家和地区学习交流。

梅江区不仅多所学校与德国、瑞士以及香港、台湾等国家和地区的学校结成友好学校，每年进行师生互访学习交流，而且深挖历史资源，利用当地历史溯源来服务当下教育发展需求。创办于1902年的乐育中学，第一任至第七任校长均为德国或瑞士人，已培育了48名留德博士，学校与原外籍校长后裔交流频繁。1988年，为扩大交流层次和深度，经有关部门批准，乐育中学与德国马斯普兰克高级中学结成“中德友好学校”，两校至今已进行了10多次的学习交流。

科学统筹，协调发展尽风景

教育结构的合理统筹可以最大化地利用现有教育资源，从而极大提高教育现代化建设的效率。梅江区在推进教育现代化过程中，合理优化区内教育结构，将结构调整作为提升教育质量的主攻方向，各级各类教育各具特色，成为教育改革发展又一景。

1. 学前教育重普惠

构建高品质公益普惠性学前教育服务体系是我省教育发展“十三五”规划的主要任务。梅江区以公益性和普惠性为原则，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，制订并实施《梅州市梅江区发展学前教育第二期三年行动计划（2014-2016）》。一方面整合学前教育资源，推进镇（街）公办幼儿园建设，采取“以奖代补”的形式，对通过市一级幼儿园验收的给予一次性5万元奖励，对通过省规范化幼儿园验收的给予一次性3万元奖励。另一方面重视民办幼儿园的发展，加强幼儿园的安全、卫生保健、教育教学、办学行为等管理工作，提高幼儿园的办园水平及保教质量，及时为民办幼儿园解决在办园过程中遇到的各种困难和问题。近三年来，全区投入445.679万元专项资金，支持民办幼儿园的发展，改善办园条件及师资培训；投入129万元资金对入读公办和普惠性民办幼儿园的幼儿进行资助，受资助人数达到3525人次。目前，全区95.7%的幼儿园达到省规范化标准，形成了以实验幼儿园为龙头、镇中心幼儿园为骨干、民办幼儿园为依托的学前教育发展格局。

企業与高校合作办园成为梅江区学前教育一大亮点。梅江区华师华业幼儿园由华业教育投资6500万元兴建，与华南师范大学合作办学，以广东省规范化幼儿园标准、广东省一级幼儿园的标准建设，购买土地7300平方米作为教学场地，自买自建。幼儿园建筑面积11000平方米，并设置3000平方米的格林农场和1000多平方米的百果园，创造机会让孩子亲近大自然，发展孩子们的自然认知技能。园区总体绿化覆盖率达80%。幼儿园在全国率先将八大智能系列课程与模拟小镇相结合，投资一千多万建设了一个真实的小社区——“格林小镇”。镇上有24个与真实社区功能一致的设置，如警察局、银行、医院，让孩子们在游戏中学习社交，感知生活。

2. 义务教育重均衡

义务教育进入推进现代化阶段后，优质均衡标准化发展成为重中之重。梅江区在区内完全小学以上学校均通过广东省标准化学校验收之后，加大力度推动义务教育的均衡发展和内涵建设。2014年12月，梅江区顺利通过了“全国义务教育基本均衡区”督导验收，小学8项指标平均差异系数及中学平均差异系数等各项指标均达到标准要求。同时，规范办学行为，坚持小学就近免试入学、小学升初中实行电脑派位的原则，公办义务教育阶段不设重点校和分重点班，公办义务教育学校无择校现象，实行统一招生，杜绝了任何形式的选拔性考试、竞赛等与学校录取挂钩现象。2014年起，梅江区实行优质普通高中招生指标直接分配到辖区内初中学校的政策，目前直接分配比例达到 50%。同时，梅江区在特殊教育方面的工作也可圈可点：一方面，积极落实特殊教育保障制度和工作机制，对残疾学生每年财政拨付不低于6000元的经费给予保障；另一方面，计划投入4000万元建设标准化特殊教育学校。目前，全区“三残”少年儿童入学率达100%。

3. 高中教育重特色

梅江区地处梅州城区，生源受市重点高中招生影响，高一新生入学分数比市重点中学低200分以上，生源素质差距较大。梅江区根据实际情况，提出高中教育走优质化和特色化两条道路。一方面加大投入，完善高中阶段学校的办学条件。近三年，梅江区投入1100多万元用于学校基础设施建设，完善了4所完全中学的校舍、运动场和教学设备，新建、改建校舍3栋，建筑面积7890平方米，新增教仪设备939万元。另一方面强化内涵建设，提高办学质量。梅江区积极推进高中课程改革，明确提出“重点高中提质增效，普通高中特色发展”的指导思想，更新办学理念，规范学校管理，加强队伍建设，促进内涵发展和特色建设。目前，全区4所普通高中均为优质学校，其中，梅州中学是“广东省国家级示范性普通高中”，其余3所普通高中均为“梅州市一级学校”。近年来，高中教育快速发展，取得了显著的成效，重点中学教学质量稳步提高，普通中学美术、体育、音乐特色办学成绩突出，每年向中央美术学院、天津美术学院、星海音乐学院、广州体育学院等院校输送200多名体艺优秀人才。

4. 职业教育重服务

强化产教融合，推进职业教育服务产业转型升级是我省“十三五”期间职业教育发展的核心任务。梅江区围绕这一任务，将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，积极扩大职业教育规模，健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，促进校企合作规范化、制度化。近三年来，梅江区中职在校生人数与普通高中在校生人数大体相当，且中等职业学校毕业生初次就业率均达98%以上，实现了学校、企业、学生“三赢”的目标。

梅州城西职业技术学校创建于1956年，1980年由普通完全中学改制为职业高级中学，1996年成为粤东地区最早的国家级重点中等职业学校，是梅州市唯一首批被国家教育部认定的国家级重点中等职业学校。近年来，城西职业学校充分发挥“全国重点职业学校”的优势，通过扩大招生规模，与多家品牌企业签订校企合作协议，充分利用企业设备、人员、技术等资源，设立了学前教育、电子、计算机、动漫设计等11个职业教育实训基地。学校以全体教师参加课题实施为目标，以国家级、省级课题为重点，成立了课题研究团队，扎实开展教学科研活动，提高教育教学水平。2010年，学校获得“十一五”科研规划课题研究先进科研单位荣誉称号；2014年被中国教育教学研究会授予全国教育科研先进单位荣誉称号。

5. 社区教育重体系

继续教育作为学习型社会的建设重点，同样是我省建设教育现代化工作的着力点。梅江区委、区政府在抓好基础教育的同时，着重发展社区教育，建设学习型新城区，作为增创区域发展新优势、提升区域核心竞争力的重点工作来抓。社区图书馆、博物馆、美术馆、青少年宫、学生实践基地的设施设备得到充实，社区教育管理体制和运行机制不断完善，加快建成区、街道、社区三级教育网络，构建终身教育体系。梅江区还充分发挥各类学校、教育培训机构的功能，有组织、有计划向社区开放，为市民搭建共享、灵活、方便的教育平台。完善和推广社区综合服务信息平台，创办区老年大学，建设学习型社区。梅江区正在积极创建省级社会教育实验区，已建成区、街道（乡镇）、居委（村）三级社区教育网络；全区92.9%的社区建有社区教育（文化、艺术及娱乐）中心。

优质多样，内涵建设成丽景

优质化和多样化的教育体系建设是教育现代化的必选项。梅江区在构建均衡合理的教育结构体系的同时，突出德育教育，规范办学行为，打造特色教育，让梅江区的教育现代化有了质的提升。

1. 德育为首，润物无声

“立德树人，深入实施素质教育”是我省教育“十三五”规划明确提出的要求和任务。梅江区在推进教育现代化过程中，将这一要求落实到工作中，坚持把德育工作摆在突出的位置，不断创新德育工作思路，增强德育工作实效。

一方面，梅江区引导学校健全团、队组织，成立家长学校，设立家长委员会，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，以此来建立健全德育工作机制。梅江区把学校德育工作成效列入《梅江区学校年度工作督导考评》的重要内容，細化德育工作的评价机制。另一方面，实行德育干部、班主任岗位培训制度，每年举行班主任培训和技能大赛，加强教师心理健康教育培训，定期评比表彰优秀德育工作者和优秀班主任，以此来加强德育工作队伍建设。全区实行岗位聘任、绩效工资向班主任倾斜，班主任补贴由区统一发放。目前，全区持有“C证”以上心理健康教育证书教师共2200人。西阳中学、水白中学被评为广东中小学心理健康教育特色学校。

梅江区还以创建“德育特色示范学校”为突破口，积极开展德育课题研究，探索德育工作的规律性和长效性。把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育内容，充分发挥课堂教学主渠道作用，促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，将社会主义核心价值观与培养学生良好行为习惯结合起来，与学校工作结合起来，努力培养学生积极的人生观、健康的心理情感和高尚的道德品质。同时，梅江区还不断完善校园环境育人功能。区内各学校完善校园“三化”建设，营造浓郁的校园文化氛围，提高校园文化品位，增强文化育人的功能。

至2016年，梅江区全部学校德育工作达标，其中，市级德育达标工作学校10 所，近一年学生违法犯罪率为零，极大提高了校园安全环境。梅州中学、鸿都小学、人民小学分别评为2014、2015、2016学年度广东省依法治校示范校。

2. 特色发展，各有千秋

2015年3月，梅州市启动创建“全市素质教育示范区”工作，梅江区以此为契机，明确提出以特色办学为突破口，以提高课堂教学效益为核心，制定教育质量评价机制引领教法与学法改革，全面深化教育教学改革，提高教育质量，促进学生全面发展。

多年来“体育校园”“书香校园”“书法校园”“艺术校园”等活动已成为梅江区特色教育建设的必选动作。梅州师范附属小学被评为“国家级羽毛球传统项目学校”，梅州中学、联合中学、人民小学等学校被教育部评为“全国青少年校園足球特色学校”。全区中小学基本实现“一校一特色，校校有特长”的办学目标。

梅州市素有“足球之乡”的美誉，足球作为一种生活方式，已经融入梅州的街头巷尾。梅州中学作为足球传统项目学校，培养了原国家队主教练曾雪麟，国家队队员王惠良、杨宁、钟杰章等足坛名将。梅州中学足球队秉承学校以“梅”为骨的韧劲，在场上敢打、敢拼的拼搏精神激励了一代又一代的梅州中学足球健儿。目前，一大批从梅州中学走出去的球员活跃在职业俱乐部青年队和国家青年集训队。学校现有4位专职足球教练，每年组织班际足球赛、新生足球赛，“班班有球队，级级有球队”，并从中选出优秀运动员组成学校足球队。同时，学校也加大了招收足球特长生的力度，形成了稳定的训练机制，周末则邀请外校球队进行教学比赛，做到练赛结合。学校2015年在梅州市“市长杯”足球赛中夺魁，代表梅州市参加“省长杯”决赛。学校球队参加由团中央组织的“卓尔杯”全国中学生足球挑战赛取得了第4名的好成绩，同时，还取得“谁是球王”足球争霸赛梅州赛区比赛第2名，“谁是球王”足球争霸赛广州总决赛第4名，梅州市首届“禁毒杯”足球比赛第2名等优秀成绩，特别是2014年梅州中学初中足球队获得华南赛区冠军，代表广东时隔30年后再度打入全国校园足球总决赛，最终取得总成绩一等奖。2016年6月梅州中学被教育部公布为“全国青少年校园足球特色学校”。

黄遵宪纪念中学是为纪念我国近代著名爱国诗人、杰出外交家、教育家黄遵宪先生而创办的一所初级中学。梅江区开启推进教育现代化建设工作以来，学校积极营造课余艺术文化氛围，激发学生艺术兴趣，培育音乐艺术人才。学校组织成立客家山歌合唱团、舞蹈队、二胡兴趣班、中国客家博物馆义务解说员等兴趣班。特别是“学校客家山歌合唱团”的表演歌目，成为学校的传统展演节目。学校聘请国家非物质文化遗产传承人、山歌大师汤明哲教授，嘉应学院音乐系刘鸣钟教授等艺术专家来校开设讲座和培训师生。梅州市文广局马苑华副局长，梅州市山歌剧团杨苑玲团长等还来校亲自教唱山歌，并安排国家二级演员、山歌师潘锡岳、谢曼丽等8位山歌师到学校驻点培训参加客家山歌传唱活动的师生，确保了专业教师质量，提升了山歌传唱的效果，扩宽了学生的艺术视野，激发了师生传唱客家山歌的热情。

近三年来，梅江区学生参加各级各类比赛获省市奖励86项。在第14届省运会上，梅州市两枚金牌全部由梅江子弟摘得。人民小学参加2015年“U互动”足球赛获广东省亚军。区代表队获2015年“市长杯”足球赛高中组、小学组冠军，2016年“市长杯”足球赛高中组冠军。

结语

梅江区在推进教育现代化建设的过程中，始终将实现教育现代化作为梅江全面建成小康社会这一战略目标的必要前提和核心内容。基于此，一方面，梅江教育更加主动、自觉地适应梅江客观变化着的社会经济大环境，其区域教育现代化的目标、指标和推进过程更加准确地贴近、适应当前梅江、梅州社会经济的改革变化和发展需要；另一方面，梅江教育以其科学发展，始终保持着教育自身的独立性、前瞻性和引领性，以其对人才、知识的凝聚、塑造、引领来反哺和促进区域社会经济现代化的建设。

把教育现代化基本实现从口号变成行动，从理论变成实效，梅江区委、区政府积极转化教育创强的胜利成果，不断深化教育现代化的科学认识，加强领导，协调推进，以改善民生为重心，以扩大投入为保障，以提升师资为支撑，以内涵发展为导向，以特色打造为路径，为我省教育现代化的推进提供了县（市、区）域的典型样本。梅江教育的现代化实践，必将带给我们更多的美丽与精彩。

（本文图片由梅州市梅江区教育局提供）

责任编辑 黄日暖