苏南自主创新示范区建设思考

张小龙　程善兰　李正伟

[提要] 作为国家战略，在“一带一路”新丝绸之路机遇下，苏南自主创新区发挥天然的地理优势，结合古时便奠定的经济基础，积极迎合新一轮经济发展的开始，并与政府有关政策相呼应，以此开展一系列经济活动。苏南是国家自主创新示范单位，是江苏第一个具有独特城市带的创新地域，本文以此提出相关发展意见。

关键词：“一带一路”；苏南；创新；建议

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目：“‘一带一路背景下建设苏南国家自主创新示范区的对策研究”（项目编号：2015SJB598）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年2月20日

“一带一路”指的是“丝绸之路经济区”和“21世纪海上丝绸之路”。新丝绸之路的用途不仅包括通道运输，还代表与周边各国合作开发的意义。苏南地区自古便是经济中心区域，在我国如今全线发展的洪流中也起到了引领作用。苏南地区拥有得天独厚的地理条件，水路交通发达，位于长三角地区的中心地带，在以政府支持的苏南模式条件下，不断达成经济全面升级、产业转型高端化、创新格局的新体系模式。

一、苏南自主创新区整体地域资源现状分析

（一）合宜的地理自然环境和位置。该地区包括江苏南京、苏州、无锡、常州、镇江。水路发达，航道处于便利的良好状态，京杭大运河便是从古至今著名的水路运输。还拥有淡水湖，长江东西横贯，以此形成诸多自然景点。亚热带季风性气候造就气候温和适宜、雨水适中的情况，拥有广袤的平原、肥沃的土地，由此苏南地区农业条件极优。从地理位置来看，靠近已然确立经济中心城市的上海也有着重大的优势。

（二）多样化的自然资源。自然环境成就自然资源，由季风气候和淡水湖所带来的水资源丰富，还有淡水湖所带来的水产资源丰富，促进水产经济链的迅速形成。矿产资源也是江苏苏南的一大资源特色，其主要矿藏以黏土、建材和冶金辅助原料等在南部沿江地区尤为突出，其矿产资源转向经济资源的发展前景也极其明显。占苏南比重50%以上的平原也为我们提供了丰富的土地资源，以此为建设用地提供空间。

（三）对传统资源依赖过大。对可再生能源利用率不够广泛，格局上大部分依旧采用传统资源，由此造就了环境污染问题；建设用地比重占用过大，整体布局不够合理；可回收资源的产业链不够完善，导致在基本经济发展中不必要“支出”过大。

二、江苏省依托“一带一路”战略发展苏南自主创新区的优势条件

（一）繁荣的经济与产业多样化。2013年江苏生产总值达59，162亿元，人均GDP达74，607元，接近发达国家的水平。得天独厚的农业条件，促使这片领域自古便是人口众多的地带。渔业也已经形成了成熟的产业链。乡镇企业在江苏苏南率先崛起，苏南乡镇企业起步早、规模大，吸收了大批农村剩余劳动力，促进了当地城镇化发展，工业渐起，农业悄然向工业转变，在全国范围内享有盛誉。由于各方面经济快速带动，服务业和运输业等第三产业也迅速崛起，尤其是轨道交通在近几年的发展，也在人力、物料等方面带动整体经济，就业岗位增加。名胜古迹颇多，旅游产业链成熟，为其经济发展给予一定程度的贡献。苏南经济发达，自古便蕴含各种文化遗产，这条文化经济链也尤为令人惊叹。

（二）优厚的教育优势和人才多样化培养。苏南经济发达，文化灵魂自然也很浓重，教育为国之根本，自然也尤为注重。“十五”计划以来，政府对于高等教育投入总量逐年增加；苏南的教学方式较为先进，媒体使用能力和教师学习能力更强，例如在苏南，70.3%的教师认为他们了解教师的专业发展；江苏苏南学校89%的人也有校园网，以此苏南积极打造学习氛围强、学习效率高的教育园区，营造适宜的氛围，充满优良人才的气息。苏南地区院校的职业培训，更加注重能够将高技术和创新能力熟练程序化运用的特殊人才，帮助刺激苏南经济。政府大力号召加大人才投入，省人才办、金融办会同有关金融机构，特地制定并出台关于促进人才与金融深度融合的建议，以此扩大人才创新创业信用贷款规模。大力号召指引人才专长走向的社会组织、机构的兴起及推广，并共同发起创投基金或各类人才投资项目的呼声。

（三）较为国际化的人文环境基础。旅游胜地必然引来国内外人员的流动，在拉动苏南海外经济的同时，也必然引领中国的文化向外输出，再配合近几年高校和国家的推动，海外留学生也从产生化为一大波庞大的团体，对于配合“一带一路”的区域合作化也起到了强大的促进作用。也有一些有实力的机构开展活动，推动国内外学生友好互动。相关政府支持推广国际人才政策，大力实施居住证制度给高校内部的海外留学生，并协调有关部门召开了高层次的关于居住证人员的联席会议，研究并提供相关的优惠措施。

（四）类似于“一带一路”相关政府战略和政策的支持。加快人才国际化，首先对于留学生的居住条件给予一定优惠帮助，落实“留学江苏行动计划”，增添了苏南外交的相应留学生政策，并且使用资金支持五个城市的留学生人才工作，选择的代表团是苏南职业高校，并与东盟各国高校紧密交流与合作，提升专业院校与专业人才的对口率。

三、苏南自主创新区发展建议

（一）秉持创新意识

1、环保意识的树立和可再生能源普及化。苏南地区城镇化程度较大，可以大力支持生产部分节能专利发明，在校内鼓励教育学生探索创新意识，设定相应基金鼓励发明创造。举办相应比赛促进创新意识的培养。

2、能源高效利用化的实现。利用创新性技术，实现能源的多重利用，积极创新类似于农村沼气的可循环应用方式。

3、创立新型经济产业链与“一带一路”相结合。苏南坚持以国家战略所倡导的科技创新为发展关键战略，更加重视优秀的技术、优秀的人才，共同推动创新。并以建设区域性的以企业为创新主体、以市场为运作方向的基本目標。积极实施新的创新链，这是依靠政府政策、企业、教育和科学研究运作的相辅相成而实现的。不断提高区域科技进步、人均劳动产值、研发人员的数量和合格的工作人员在劳动力数量的贡献，并尝试打开江苏省乃至全国各个自主创新示范区的创新新潮流。

（二）产业形势的转化

1、产业高端化。积极迎合全球产业布局的大调整，大力开展资本和商机的选择性投产，加快转化固有产业模式，提升发展效率，发挥行业已有水平并提高。例如，电子信息、机械等方面的产业集群专业能力指数更高、竞争力更强的区域，我们需要增强和维护相应产业中的地位，因此积极推动各“蓝海”行业的快速拓新，应用纳米技术、生物医药、云计算发展和开发产业集群。使用了重点发展、坚持创新的基本方法，特别是生态环境的保护和能源的有效利用。

2、积极迎合新一轮创业热潮。随着部分岗位就业困难化，国家相关政策与高校积极鼓励学生创业、积极拉动国内或国外相关产业的经济发展。例如，院校组织就业处部分教师带动学生创业，小语种专业老师或学生寻找相关旅游翻译，或私人翻译，为创立翻译社奠定相应的人脉或经验基础；计算机专业人才可先试着接下相关公司的编程，由小开始，从按要求照本编制到慢慢出现雏形，然后根据市场调研的结果，创作出人气APP软件；高职技术类专业学生也可根据市场行情培养自身成为相关零部件的生产商。

3、产业多元化发展。在“一带一路”战略下，国内外之间的经济往来日益增加，物质、能源、产品等之间的相互输送，或者人才、劳动力之间的相互交流，达成类似于校园内国内人才被引入海外企业的教育新链条。

4、落实好地区内物流业。“一带一路”的区域合作化，必然引起物料的相互运输，对于如今较为普遍的公路、铁路、公路运输，或是苏南地区的水路运输方式，苏南地区可最大限度地先完善自身物流运输链，避免外包或区域合作国家的高成本运输。

主要参考文献：

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