新时代开启新征程 新思想引领新发展

□ 淄博市财政局党组成员、国资办主任 王连忠

10月24日，党的十九大胜利闭幕。这次盛会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党的历史和中华人民共和国历史上具有重大里程碑意义。习近平总书记的报告高屋建瓴、内涵丰富、振奋人心，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文件。十九大报告提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，为新时代国企改革与发展提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习贯彻党的十九大精神，领会把握精神实质和内涵，努力开创新时代国企国资工作新局面。

新时代凝聚新共识

党的十九大具有划时代的历史意义，其根本原因在于我们党深刻把握时代脉搏、实践要求和人民期待，明确了新时代党和国家事业发展的主题主线、奋斗目标和宏伟蓝图，在治国理政一系列重大理论和实践问题上实现新的重大突破，集中体现在新时代、新指南、新战略、新作为这四个“新”字上。这是深刻理解和把握党的十九大重大意义的着力点。

标明新的历史方位——中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记在党的十九大报告中强调，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十九大作出这一重大政治论断，是深入把握党的十八大以来党和国家事业发生历史性变革而作出的科学论断，是深入把握中国社会主要矛盾发展变化而作出的科学论断，是深入把握中国未来发展趋势而作出的科学论断，目的是要找准分析和观察问题的基点，找准推进和做好各方面工作的重点，把握好主攻方向和矛盾的主要方面，谱写好中国特色社会主义的新篇章。这反映出我们党把握中国发展方向的高度清醒和自觉，为推进各方面事业发展提供总的依据和目标。

确立新指南——习近平新时代中国特色社会主义思想。新时代呼唤新理论，新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了当今中国发展新的时代课题，是为实践所证明、有效管用的科学指引，为人类文明发展贡献中国智慧、中国方案。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，深刻阐明了这一指导思想的精神实质和丰富内涵，并在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。这是党的十九大的重要历史贡献，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

制定新战略——明确全面建设社会主义现代化国家的时间表和路线图。中国特色社会主义是全面发展的社会主义。党的十九大围绕新时代实现中华民族伟大复兴新的历史使命，以系统、前瞻和发展的眼光提出分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排，进一步丰富和发展了我国现代化建设的战略思想。这是实现“两个一百年”奋斗目标的时间表，是全面建设社会主义现代化强国的任务书，是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图。这一战略安排充分考虑我国发展面临的良好态势与重大挑战之间关系，考虑人民群众当前需要与未来社会发展大势之间的关系，既具有方向统领性又具有现实可行性，更具有强大的凝聚力、吸引力和感召力。

展现新作为——确保党和国家事业发展宏伟蓝图顺利实现。以宏伟蓝图凝聚人心，用苦干实干开启未来，这是中国共产党带领人民建设国家、走向复兴的宝贵经验。进入新时代、遵循新指南、实施新战略，最终要落到新作为上。习近平总书记在党的十九大报告中指出，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。坚持不忘初心、牢记使命，保持锐意进取、埋头苦干的劲头，既是党的十九大提出的重要要求，又是落实大会制定的宏伟蓝图的可靠保证。

新征程赋予新使命

党的十九大精神，思想非常深刻，内涵非常丰富，是我们做好当前和今后一个时期国企国资工作的根本遵循。学习领会党的十九大精神，要原原本本学习十九大报告和大会其他文件，从大会的鲜明主题等九个方面对党的十九大精神进行深刻地学习和领会，更好地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉贯彻落实好党中央的决策部署。

深入学习和领会党的十九大精神，要紧密联系国企国资工作的实际，在学懂弄通做实上下功夫，努力学深悟透、融会贯通。党的十九大报告提出的一系列重要论述，对国企改革与发展必然带来重大的影响和深刻的变化。一是国有企业承担起新的历史使命。国企强，则国家强。进入新时代，国有企业依然是中国特色社会主义的支柱，是推进中国进入这个历史新时代的强大推动力。建设什么样的国企？实现什么样的发展？国企要在全面建设社会主义现代化国家中作出什么样的贡献？这是深化国有企业改革进程中必须解决的问题。党的十九大报告，站在历史的高度，总览全局、面向未来，对国企改革的时代使命与责任作出了明确表述。要顺应新时代的要求，学习好、落实好党中央对国有企业改革发展的新部署。二是国有企业是解决“发展不平衡、不充分”新矛盾的重要生力军。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。国有企业自身活力没有充分发挥的问题，是“不充分”范围，创新能力不够强也是一种典型的“不充分”；国有企业发展质量和效益不高，产能过剩是一种典型的供给结构的“不平衡”。新的矛盾向国企改革与发展提出新课题新任务，在解决这个“不平衡、不充分”矛盾中，国有企业应当发挥生力军作用，实施更大举措，付出更大努力，满足人民更多层次、更高水平的需求。三是国有企业是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的主力军。党的十九大报告，对于国有企业改革的时代背景、方向、原则、发展任务等作出论述，讲得清楚到位，这是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想包括国有企业治理思想，这为我们深入推进国有企业改革发展各项工作指明了方向，提供了遵循。

新起点开创新局面

学习贯彻党的十九大精神，必须坚持知行合一、学以致用。要对标十九大的新部署新要求，紧密联系国企国资工作实际，理清工作思路，完善发展措施，明确时间表、路线图，一项一项狠抓落实，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、推动发展的力量，努力开创国企国资工作新局面。

坚持完善各类国有资产管理体制，着力增强国资监管的针对性、有效性和系统性。完善国有资产监管机制，必须要明确“谁来管、管什么、怎么管”的问题。要明确国资监管职能定位，坚持依法监管，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。加快国有经济布局优化，立足于淄博国有资本主要集中在公用公益、功能性和地方金融领域这一现状，推动国有资本向对新旧动能转换具有支撑保障作用的公共服务、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业等领域集中布局，不断增强国有资本对经济转型和城市转型的引领作用。改革国有资本授权经营体制，突出资本运营，建立健全国有资本运作机制，组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，鼓励国有企业追求长远收益，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。建立健全市属经营性国有资产集中统一监管机制，加大国有资源整合力度，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

坚持深化供给侧结构性改革，着力培育企业发展新动能。要着力强化好国有企业在新旧动能转换中的推动作用。鼓励国有企业加大对“753”重点产业、重点企业和重点项目股权投资力度，支持完善园区基础设施建设，注重控制生产要素供应价格，降低企业生产成本，提高企业竞争能力。加大重大项目投入力度，通过财政出资、国有企业注资等方式设立新旧动能转换重大工程项目专项资金，运营市场化方式撬动更多社会资本，重点投向科技含量高、带动作用强的优质产业项目。充分抓住中央企业产业转移机遇，发挥好其在人才、管理、技术、资金等方面的优势，积极加强市属企业与央企合作，推动一批重点项目落地起效。加快创新体系建设，建立市属企业与知名科研院所、高等院校、研发机构的合作对接常态化机制，推动一批重大科研成果在淄博实现产业化，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

坚持深化国有企业改革，着力激发企业发展新活力。要加快突破改革重点领域和关键环节。在进一步落实“1+N”政策体系的基础上， 根据中央和省改革部署，结合淄博市国企国资改革推进实际，健全完善推动国有企业改革的制度措施，为深化国企改革、完善监管机制奠定坚实的制度基础。加快推进市属国有企业公司制改制，形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。完善公司法人治理结构，积极开展外部董事制度试点，全面推行外派监事制度，建立健全外派监事监督检查工作机制，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。推动混合所有制改革，选取资产优良、盈利能力较强的国有企业，按照“控股”或“退出”的原则，稳妥推进资本证券化、引进优势战略投资者、实施员工持股等路径，培育具有较强竞争力的优势企业。

坚持贯彻新发展理念，着力增创企业发展新优势。要积极推进发展质量变革、效率变革、动力变革，着力激发好国有企业改革发展的内生动力。深入推进瘦身健体提质增效，必须要把优化企业内部组织结构作为一项重要任务，精简压缩管理层级，推行扁平化管理，提升管理效率。加快推进企业内部市场化，把外部市场的竞争压力层层传递到企业内部各个环节，倒逼企业内部流程再造，提高企业全要素生产率，切实降低成本、提高效益、增强市场竞争力。加强企业内部管理，注重对标先进，鼓励和引导企业在全省乃至全国范围内寻找对标先进企业，学习借鉴管理经验，借助信息化手段，结合自身实际，不断创新管理方式，提高管理的精细化水平。

坚持全面加强国有企业党的领导和党的建设，着力为深化改革发展提供坚强保证。坚持党的领导，是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证。要牢牢把握新时代党的建设的总要求，把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要明确和落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把国有企业全面完成党建工作要求写入公司章程，加快建立国有企业党组织有效发挥领导核心和政治核心作用的领导体制、工作机制和运行规则，保证党和国家的方针政策、省委省政府的重大决策部署，在国有企业不折不扣贯彻落实。