高速公路工程项目管理中存在的问题及对策

郭 琦

(山西交通运输投融资集团有限责任公司，山西 太原 030027)

高速公路工程项目管理中存在的问题及对策

郭 琦

(山西交通运输投融资集团有限责任公司，山西 太原 030027)

主要从高速公路工程项目管理入手，阐述了思想认识以及人员素质不高、管理体制不健全、造价管理不当以及质量管理不到位等问题，重点探索了人才培养、信息化建设、造价管理优化以及全过程管理模式等解决措施。

高速公路，工程管理，对策

在社会经济发展的推动下，地区之间的联系越来越密切，经济的相互推动也促进了高速公路建设的发展，高速公路建设在我国经济发展中起到了非常重要的促进作用。但随着高速公路发展速度不断加快，在高速公路工程管理中出现了许多问题，对高速公路建设的发展产生了很大的阻碍作用。为此，需要全面加强高速公路工程管理措施，提高高速公路工程的管理效率，促使高速公路建设项目的规范化发展，使我国高速公路建设在质量和性能方面有进一步提高，促进我国经济又好又快的发展。

1 高速公路工程项目管理的重要性

在市场经济条件下，高速公路的管理模式发生了巨大的变化，市场化之后，对高速公路工程管理也产生了巨大冲击，必须有专业的工程管理团队才能保证新形势下高速公路的顺利建设运营。从全面角度而言，高速公路工程管理是项目前期策划、可行性研究、设计管理、投资管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程变更管理、招投标管理、养护管理等的全过程管理。为了确保高速公路工程有序进行，工程质量达标，工程进度、工程造价成本得以实现，提高高速公路的使用寿命，高速公路工程管理是高速公路建设的必要手段和重点环节。只有高速公路运营企业不断提高工程质量和管理水平，才能确保高速公路的持续发展。

2 高速公路工程管理中存在的问题

2.1 思想意识和人员素质的问题

在社会经济快速发展的过程中，社会中不断出现新的事物，包括新的概念、新的词汇以及创新发明等，正是这些创新之作推动了社会向前发展。在高速公路工程管理中也需要工作人员不断的创新，推动高速公路建设的全面发展。但是，在实际操作中，由于我国高速公路施工技术与发达国家之间还是有一定的差距，因而我国的高速公路建设工程在技术创新方面还需要进一步的突破，需要对人才的创新意识方面加强培养。思想意识不能紧跟高速公路建设新发展的要求，新的发展理念不能贯彻执行，先进技术不能有效运用，因而从整体上制约了我国高速公路的全面发展。

2.2 建设管理体制的问题

无论采用何种管理模式，在高速公路建设过程中，传统的管理方法均存在较多问题。由于缺乏对建设全过程的整体掌控，缺乏一个综合的信息管理的平台，不能掌握大数据，各方面不能高效协调工作，相互扯皮推诿，责任不清，工程监督检查方法不得力，不到位，这些一直困扰着工程项目管理者，甚至在工程建设中出现从业单位人员资质造假、借用资质、人员更换等不公平市场竞争的违规行为。直接导致高速公路工程建设项目的质量和性能无法保证。

2.3 造价管理的问题

高速公路的造价管理方面，主要对施工合同价款这一块的控制比较多，这方面的规定也比较规范，而对前期的造价控制往往力度不够，对施工前的造价控制较为呆板，施工过程中出现问题又进行多次设计变更，造价的变化一再超出项目业主的可控范围，主管部门只能被动同意接受调整概算申请。重视前期管理，重视概预算管理，通过概预算影响工程方案，优化设计。优化的设计方案，科学合理的设计，是高速公路建设中急需改善的方面。而目前，中国高速公路建设项目的设计单位也存在良莠不齐的情况，往往是按部就班，套用前人经验，能做到自主创新，优质的设计较少，这也是造价管理上的一大难题。

2.4 质量管理面临的问题

目前运用于社会中的高速公路项目，因质量不过关的问题层出不穷，对我国的公路交通建设起到了非常严重的影响，可见高速公路施工质量在项目管理中占据非常大的比例。高速公路建设技术要求高，首先是由于高速公路跨区域建设地质地况复杂多变，山丘湖泊路线延绵，地质地勘难度大，工作量多，路堤、路堑、桥梁、隧道分项工程多，要求专业队伍多而庞大，给质量把控带来了很大难度。再加上高速公路项目管理者对项目质量重视不够，在实际工作中不够认真负责，不能把施工细节落实到位，施工人员中农民工多，而这些农民工由于自身因素的制约，缺乏专业的知识技能培训，在技术要求这一关就不能达标，更不要说对整个工程的质量要求了。最终导致高速公路工程项目质量问题不断发生，在整体上影响了整个项目工程的质量。

3 高速公路工程项目管理的对策

3.1 加强人才培养和创新意识培养

在社会经济快速发展的推动下，目前社会对专业人才和复合型人才的需求量越来越大，但我国人才市场中依然存在大量的知识型人才，因而与社会的发展无法保持同步。为了避免公路项目管理企业出现人才短缺的现象，一方面，公路项目管理企业要有意识的招聘管理方面的专业人才，并为专业人才提供实践锻炼的平台，提升他们的实践经验，从而为企业的长远发展做贡献[1]。另一方面，公路项目管理企业可以从企业内部培养人才，为有管理能力的人员提供学习的平台，放宽对他们的束缚，鼓励他们不断提出自己的想法，然后在实际管理中进行尝试运用，不断打开思维，学习先进的理念，加强创新意识，从而更好的运用在本企业的管理中。

3.2 建立信息化管理平台

在高速公路建设过程中，高速公路的规划建设是大区域的统筹规划问题。高速公路运行整体的系统性和连续性决定着高速公路管理必须实行统一的领导，传统的管理方法需要有所改进，需要建立一个信息化管理平台，一套全方位的监管系统，对工程建设的全过程、相关业务数据进行管理，实现责任到人，及时上报，数据清晰，各部门协调，资源共享，从而提升管理的质量以及管理的效率。

3.3 工程造价管理的思考

要有效控制造价，就要坚决进行全过程的造价控制，控制的重点放在工程建设前期。重视项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制的准确度，努力优化设计，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其概预算工作不仅仅是反映设计，更应起到优化设计的作用，并促进合理使用建设资金。建设管理单位只有对投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算(四算两价)形成全过程管理，进行一体化管理，通过深化行业改革，市场化改革，逐步建立适应我国国情、符合社会主义市场经济体制并能与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

3.4 高速公路建设项目施工全过程的管理

首先，在工程施工前要做好前期的准备工作。对于高速公路工程项目的管理者而言，在投标公路工程项目后，首先要认真学习合同文件，熟悉双方提出的各种条件，以及在具体实施公路工程项目期间要达到怎样的程度。同时还要对公路工程监理人员进行技术培训，确保公路工程监理人员掌握规范的施工技术，从而能够在实际工作中将监察工作落实到位。此外，还要制定岗位落实责任制度，每一个岗位都有相应的人员负责，如果某一岗位出现问题，可以实施责任到人制度[2]。在施工前的准备阶段，要求施工负责人员与工程设计人员进行有效的对接，就公路施工的方法、顺序以及作业形态、机械的使用等进行全面的沟通，并就设计图中出现的问题和不足进行提前沟通修正，最后制定出科学合理的施工组织方案，确保公路工程项目施工建设能够顺利进行。

二是在施工期间严格按照程序施工，健全质量管理机构。在施工前的准备工作就绪后，还要对公路工程项目建设的程序进行严格监督执行。对每一项工程完工后的检查、验收、核对都要仔细认真实施，如果发现某一项工程不合格，检查人员需及时与该项目的负责人联系，进行及时的返工处理，确保每一个路段施工工程验收的合格性。除了验收工程期间严格执行之外，在具体高速公路项目工程施工期间也要严格的执行施工程序，从源头严格要求，规范操作，那么在以后的工程施工中，整体质量将全面提升。同时，还要对高速公路项目管理机构进行不断的完善，项目管理机构的运用可以将高速公路项目质量管理提升到制度化管理层面。一个施工团队不仅要整体实施管理，而且还要分层分级的管理，最终达到层层管理的目的，并且让每一级管理者都有相应的监督者。

三是在高速公路工程施工现场加强质量控制。首先，不断更新施工技术和施工方法，能够确保企业与时俱进，也能不断提高高速公路项目建设企业对施工方法的控制。其次，要加强高速公路项目管理企业对具体施工过程的控制，由于高速公路项目工程的施工过程比较漫长，并且每一个路段的施工紧密相连，因此，要提高整体高速公路项目施工速度，就要从各个分路段的施工质量做起，提高每一个分路段工程的施工质量，才能从整体上提高高速公路项目管理的质量。因此，管理者要从相互制约的角度出发思考问题，并提出切实可行的解决措施。

4 结语

高速公路项目施工管理是我国经济发展的主要组成部分，高速公路项目施工的科学管理成为公路项目建设中急需解决的问题。针对上述出现的问题，需要从人才储备、信息化管理、项目全过程管理等方面入手解决，进而从整体上提高高速公路项目工程管理的质量。

[1] 王梓森.浅淡公路工程项目管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2016(14):817.

[2] 尹 明.浅析公路工程施工中项目管理问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2011(34)：76.

Problemsandcountermeasuresinexpresswayprojectmanagement

GuoQi

(ShanxiTransportationInvestmentandFinancingRefcoGroupLtd,Taiyuan030027,China)

This article mainly from the project management of highway engineering, firstly expounds the thinking and quality of personnel is not high, the management system is not perfect, improper management and quality cost management is not in place, and then focus on personnel training, information construction, cost management and whole process management mode optimization solutions.

highway, engineering management, countermeasures

U415.11

：A

1009-6825(2017)24-0251-03

2017-06-13

郭 琦(1987- )，女，助理工程师