综合运用人防技防物防手段从调度命令源头防范限速安全风险

闫安强

（太原铁路局，山西 太原 030013）

列车安全运行是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，2016年12月9日党和政府本着对人民利益高度负责的精神，在关于推进安全生产领域改革发展的意见中，提出了“落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力”的要求。太原铁路局调度所历年来综合运用人防技防物防手段，卡控限速命令安全风险，确保列车在特定条件下限速运行安全取得了明显的成效，本文总结了调度所多年来在卡控限速命令安全风险方面的经验，就如何有效防控限速命令安全风险，整合提出卡控措施方法，进行了详细的阐述，旨在抛砖引玉，为在安全管理领域有效推广运用人防、技防、物防措施做好铺垫。

1 列车限速运行命令的种类

列车限速运行的依据是列车调度员发布的限速调度命令，为有效防控限速命令发布错漏安全风险，按照命令发布权限的不同将限速命令划分为运行揭示和临时限速两类命令，又将临时限速命令，按照造成限速运行起因的不同细分为3种命令进行管控，分别为：列车自身原因引发的临时限速命令、施工作业引发的临时限速命令、非正常行车引发的临时限速命令[1]。

1.1 运行揭示调度命令

运行揭示调度命令是指由施工调度室编制的涉及限速、行车方式变化和设备变化的调度命令[2]。

1.2 临时限速调度命令

1.2.1 列车自身原因引发的临时限速命令

列车自身原因引发的临时限速命令是指因列车中编挂有运行限制的机车、车辆、施工机械而需要临时限速运行的调度命令。

1.2.2 施工作业引发的临时限速命令

施工作业引发的临时限速命令是指施工作业完毕后线路等设备发生变化需限制列车运行速度的调度命令。

1.2.3 非正常行车引发的临时限速命令

非正常行车引发的临时限速命令是指因线路、信号、接触网等设备故障或高铁区段因人员上道检查，根据设备部门提出的临时限速要求发布的调度命令。

2 调度命令管理物防、技防措施

调度命令的拟写、纠错、审核、发布、接受采用计算机操作，通过TDMS5.0、TDCS3.0等系统的运用，有效提高了调度命令发布的时效性和准确性。

2.1 运用TDMS5.0（调度管理系统）调度命令管理平台

将《铁路运输调度规则》《太原铁路局行车调度命令补充规定》明确的各种限速调度命令模板和调度台涉及的受令处所录入TDMS5.0（调度管理系统）调度命令平台，调度员在拟写限速调度命令时，只需选择对应的命令模板，采取填平补齐的方式，即可快速有效地编辑好命令内容，在受令处选项中筛选并点击相应的站、段、处室，便能准确指定命令的受令处所。调度员完成上述操作后，通过联网的计算机递交命令审核人进行审核签认，命令审核人审核通过后，调度员CTC（TDCS）操作界面的调度命令平台就会实时显示审核签认情况，有效提高限速调度命令发布的时效性和准确性。

2.2 运用TDCS3.0（列车调度指挥系统）行车设备检查（施工）电子登销记管理平台

积极推广运用TDCS3.0（列车调度指挥系统）行车设备检查（施工）电子登销记子系统，实现施工日计划、设备单位在车站登记的施工申请与行车调度台的施工限速命令信息互通，通过施工日计划、设备单位的施工申请和施工限速调度命令间的自动对比，有效提高了因施工引起的限速命令发布的准确率。

3 不同种类限速命令的人防措施

不同种类限速调度命令的发布和审核批准权限不同，根据限速命令种类的不同，制定一一对应的拟写、审核、发布卡控措施，有效确保限速命令发布的及时性和准确性。

3.1 运行揭示调度命令人防措施

3.1.1 运行揭示调度命令卡控措施

由一名施工调度员依据施工日计划和主管业务处提报的灾害、故障涉及限速、行车方式变化的申请，按照《铁路运输调度规则》明确的“常用运行揭示调度命令基本用语”（附件3）拟写好运行揭示调度命令（内容包括“时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化”等六要素）后，交由另一名施工调度员核对无误后，递交施工调度室主任（副主任）、调度所施工副主任逐级审核签认后，由施工调度员发布至有关机务段、车务段（直属站）、主管业务处，传（交）列车调度员，并在相关调度台运行揭示调度命令，列车调度员将运行揭示命令表述的内容在列车运行图中对应的车站或区间标注限速里程、限速值等标识[2]。

3.1.2 向未接受运行揭示调度命令列车补发运行揭示调度命令卡控措施

列车调度员接到车站值班员或司机汇报因运行途中跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因，造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，列车调度员安排列车在关系区间的前方站停车交付运行揭示调度命令，跨区段（局）运行时，列车调度员还须通知相邻区段（局）列车调度员[3]。

3.1.3 取消运行揭示调度命令卡控措施

运行揭示调度命令发布的限速条件需转变为LKJ基础线路数据或线路等设备质量达标后需取消限速条件时，本着“谁申请（登记）、谁取消”的原则，根据申请（登记）部门在LKJ车载固定基础数据文件换装电报的终止时间，向施工调度室、车站提出的取消限速申请，按照（3.1.1）发布运行揭示命令发布卡控措施的要求，发布运行揭示调度命令取消该限速运行揭示调度命令。

3.2 临时限速调度命令发布人防措施

3.2.1 列车自身原因引发的临时限速命令卡控措施

列车调度员根据日（班）计划确定的限速机车、车辆、施工机械挂运车次、特运调度室提供的超限、超重挂运通知单、限速机车、车辆、施工机械挂运电报拟写临时限速调度命令（内容包括“编挂车次、编挂辆数、运行区段、运行速度”等四要素）后，经管辖计划调度员审核签认后，由列车调度员发布至列车运行区段各车站或利用CIR系统（机车综合无线通信设备下同）直接向司机发布，并在列车运行图中该列车运行线始发或接入车次上（下）方标注限速值，对跨班执行的临时限速，列车调度员将临时限速调度命令在TDCS/CTC系统中设置为“长效命令”进行交接，并在《交接班登记簿》内登记、交接。

3.2.2 施工作业引发的临时限速命令卡控措施

列车调度员根据车站值班员的汇报或设备单位在《行车设备检查登记薄》（运统-46）中登记的行车限制条件，拟写临时限速调度命令（内容包括“限速缘由、限速地点、起止时间、运行速度”等四要素）后，经施工监控人审核签认后，由列车调度员发布至限速地段关系车站和交付限速命令的相关车站或利用CIR系统直接向司机发布，并在列车运行图中对应的车站或区间标注限速里程、限速值等标识，对跨班执行的临时限速，列车调度员须将临时限速调度命令在TDCS/CTC系统中设置为“长效命令”进行交接，并在《交接班登记簿》内登记、交接。

3.2.3 非正常行车引发的临时限速命令卡控措施

列车调度员根据车站值班员、司机、随车机械师、车辆乘务员、列检人员提供的临时故障机车、车辆、施工机械运行限制条件或设备单位在《行车设备检查登记薄》（运统-46）中登记的人员上道检查行车限制条件，拟写临时限速调度命令（内容包括“限速缘由、运行区段、限速地点、起止时间、运行速度”等五要素）后，经值班主任（副主任）审核签认后，由列车调度员发布至限速地段关系车站和交付限速命令的相关车站，并在列车运行图中对应的车站或区间标注限速里程、限速值等标识，在列车运行图中该列车运行线始发或接入车次上（下）方标注限速值，对跨班执行的临时限速，列车调度员须将临时限速调度命令在TDCS/CTC系统中设置为“长效命令”进行交接，并在《交接班登记簿》内登记、交接[3]。

3.2.4 取消临时限速调度命令卡控措施

一次性执行的列车中编挂有运行限制的机车、车辆、施工机械临时限速调度命令，在列车到达终点站后自行废止，不发布取消限速调度命令。对施工作业完毕后因线路等设备变化引发的和因非正常情况行车引发的临时限速调度命令，列车调度员本着“谁申请（登记）、谁取消”的原则，根据车站值班员的汇报或申请(登记)部门在运统-46登记的取消限速申请，按照（3.2.2、3.2.3）发布临时限速调度命令发布卡控措施的要求，发布调度命令取消该临时限速调度命令。

3.3 临时限速调度命令向运行揭示命令转换卡控措施

列车调度员发布临时限速调度命令（含施工开通后未达到规定的放行列车条件）后，使用语音记录装置良好的电话通知值班主任（副主任）和施工调度室管理人员，由施工调度室管理人员负责与相关业务处室联系，根据临时限速执行的有效时段，按照主管业务处室、设备管理单位提报的转换运行揭示命令申请，按照（2.1.1）的要求编制下达运行揭示调度命令。

4 调度命令监督检查人防措施

调度命令发布质量采取专业管理人员全覆盖检查、综合管理人员抽查的方式，对问题命令的直接责任人和连带责任人进行追责考核。

4.1 运行揭示调度命令监督检查措施

施工调度员采用计算机发布的运行揭示调度命令由施工协调管理办公室管理人员进行全覆盖检查，由安全管理人员抽查，对检查发现的问题，按照考核制度的相关规定，追究命令发布人的直接责任，追究命令审核人的连带责任。

4.2 临时限速调度命令监督检查措施

列车调度员采用计算机发布的临时限速调度命令由专职命令检查人员全覆盖检查，由安全管理人员抽查，对检查发现的问题，按照考核制度的相关规定，追究命令发布人的直接责任，追究命令审核人的连带责任。

5 实施效果

通过有效落实上述限速调度命令发布人防、技防、物防措施，确保了2016年月均120条运行揭示调度命令、1 300条临时限速命令及时准确的发布，有效防控了限速调度命令发布错漏安全风险，达到从命令源头上防范列车在特定条件下限速运行安全风险的目的，为提高施工、维修、设备故障、非正常处置效率和确保调度指挥安全可控提供保障。