高校本科教学评估的分析研究与思考

陈卫丰，胡为民，李德莹，代忠旭，李德江，陈少娜

(三峡大学 材料与化工学院，湖北 宜昌 443002)

高校本科教学评估的分析研究与思考

陈卫丰，胡为民，李德莹，代忠旭，李德江，陈少娜

(三峡大学 材料与化工学院，湖北 宜昌 443002)

本科教学评估既是保证人才培养质量的重要措施，也是教育行政部门转变职能，强化监督，规范管理的必然要求。本文在肯定本科教学评估所取得的重大成绩基础上，提出和分析了目前本科教学评估所呈现的部分问题，比如高校在评估中比较被动，评估指标体系的科学性不够等，并且提出了"以高校为本"的评估理念，建议充分发挥高等学校的主体地位，实现高校自主、充分发展为首要目标，帮助建立健全高等学校内部质量保障体系。

本科教学评估； 人才培养；评估指标体系；高校为本

高等教育质量是世界高等教育改革中最受关注的问题之一。在我国，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等教育管理体制改革的逐步深入，特别是随着高等教育大众化步伐的加快，高等教育质量越来越受到全社会的广泛关注。作为保证高等教育质量的重要举措，本科教学评估成为我国高等教育改革与发展中的重要议题[1]。从本科教学评估实践的产生来看，它一方面是为了适应高等教育行政部门管理体制改革的需要；另一方面是为了不断提高普通高等学校教学水平及教学质量的需要。我国的高等教育评估基本上是在"国家集中计划、政府直接管理"的体制下开展工作的，它的提出与兴起源于政府意向，直接产生于政府行为，评估活动也主要由政府教育管理部门组织，开展教学评估本身就是政府管理职能和管理方式转变的一项重要举措。本科教学评估既是保证人才培养质量的重要措施，也是教育行政部门转变职能，强化监督，规范管理的必然要求，通过评估，大力推动学校转变教育观念，明确办学指导思想，加大教育投入，加强教学建设，深化教学改革，严格教学管理，保障和提高人才培养质量[2]。

1 有待进一步解决的问题

自教育部启动教学评估工作以来，对要不要进行本科教学评估，以及如何进行评估和设置评估标准一直有较大争议。随着教学评估的影响加大，研究者又将目光转向了教学评估的现状研究、评估工作中遇到的实际问题研究、国外的比较研究、教学评估的价值反思等，研究问题更加深入和细化，主要涉及到评估机构、评估主体、评估功能、评估指标等等。研究的角度和方法也更加多样化，认识论的、实践的。研究者们对本科教学评估的现状和问题、改进的建议讨论的比较多，他们大都肯定了本科教学评估的作用，也有很多研究者对现行的本科教学评估进行了反思，从本科教学评估的各个环节出发探讨其存在的问题，并提出了改进的建议[3]。纵观我国本科教学评估的实践，总体来说，它对保障我国高等教育整体质量发挥了重大作用，但是也呈现出了部分问题，比较突出的是高校在评估中比较被动，评估指标体系的科学性不够[4-7]：

(1)政府的管理价值和高校的发展价值之间时常会产生冲突；评估主体常常会将两者的重要性混淆，于是在实际评估过程中，因为评估目的的模糊性而导致了一些问题。许多被评学校并未把工作重点放在如何更进一步地提高教育质量，以及如何缩短本校培养目标与国家规定目标之间的差距上，而是常常片面追求评估结果，只注重评估的等次和排名次序，忽视了评估的真正目的，产生了一定的负面影响。从各高校评估评建网上的情况而看，不同的学校对评估目的的理解大不一样。有的侧重于从政府的立场出发，有的将焦点集中到了学校的发展上。

(2)评估指标体系对高校特色化发展引导不足；我们知道，评估指标体系中有一个特色项目，而且规定被评高校要获得良好，必须要有特色项目，要获得优秀必须特色鲜明。从目前评估的高等学校来看，很少有高校因为没有特色项目而达不到优秀标准。另外，“特色项目”并不等于学校的办学特色，而对于一所学校来说，它的核心竞争力在于其办学特色。办学特色是高校的生存基础，一所学校如果没有它自身的特点，就没有存在的必要性，因而，办学特色也是高校继续生存的基础。高校只有处理好"综合"和"特色"的关系，集中有限资源，选择合理的发展道路，办出特色，才能让高等教育满足区域经济和社会发展的需要。

(3)评估指标体系以一个概括性的体系来制订，不能满足各学科门类评估的需要；综合大学均是由多学科组成，如有理科、文科、工科、医科、法律等学科，不同的学科门类在办学目标、设备要求、师资配置等条件上都有很大的差别。但颁行的评估指标体系，没有对不同的学科门类提出不同的要求，而是笼统地以一种概括性的评估指标体系来作要求，这样无法真正做到客观、准确。评估方案的一个显著特点力求用一套方案的指标体系来评估我国所有的普通高校。无论是重点院校还是一般院校，不论是研究型大学还是教学型大学，都使用同一个指标体系。由于是同一指标体系下的水平评估，被评学校和专家组都十分关注每一项二级指标的打分。这样长期下去容易造成趋同化的倾向。虽然方案中谈到："根据分类指导原则，本方案的部分指标和标准对医药等科类高等学校有特殊要求的将另做补充说明。"但这只是从学科角度对不同类型高校的特殊要求。这种在统一性指标体系基础上对个别指标标准进行微调的做法，不符合我国高校类型划分和分类发展的实际，在评估中很难操作，也很难把握。

2 构建“以高校为本”的本科教学评估理念

由于在本科教学评估体系方面就形成了政府机构主导的局面，在政府的这种强势指导下，背负众望的普通高等学校本科教学工作水平评估没能突破传统理念的束缚，呈现出诸多问题。“以高校为本”的本科教学评估体系突破传统理念，结合我国高等教育实际，借鉴西方发达国家的改革经验，对推动高等教育的改革与发展意义重大。为更好适应社会主义市场经济的要求，高等教育管理体制进行了深入的改革，高等学校获得了较大的办学自主权，成为决定自身发展的主要力量。“以高校为本”的评估理念以充分发挥高等学校的主体地位，实现高校自主、充分发展为首要目标，可以帮助建立健全高等学校内部质量保障体系。作为在本科教学评估中具有主体地位的高校，要树立起主体意识，即要认识到：评估既不是为上级评估，也不是为领导评估，而是为学校自己评估，是学校保证和提高教学质量的需要，更是学校建设发展的需要。高校可以从以下几个方面去落实[8-10]：

(1)把本科教学评估视为学校整体工作的一部分，视为学校实施规划的良好契机，而不是人为地把它作为一项孤立的活动，为评估而评估。应把本科教学评估与学校发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园建设规划等整体规划有机地联系起来；把本科教学评估与学校的办学定位、总目标定位、培养目标定位、质量保证目标定位等一系列定位有机结合起来。

(2)把学校的自评同学校的发展需要结合起来，根据学校不同时期的发展需要，灵活的制订学校自评方案，把重点项目评估与日常评估结合起来。首先，结合学校在每个发展阶段的工作重点实施重点项目评估。重点项目评估产生于特定需要、服务于特定目的，因此它不是一项经常性的工作，这类评估的指标体系、程序会随着学校的发展目标而变化，因而是灵活的。其次，学校应建立常规性的评估方案，开展日常评估，以保证学校工作的常态。必须规范教学管理制度，建立教育教学质量评估、监督、反馈系统，如实施期初、期中、期末教学检查，实施"名师工程"等，完善学生考核和教学评估制度，形成高等学校系统的评估、反馈和约束机制。

(3)高校还要根据社会需要时时修正自己的教育发展目标，不断调整学校的发展规划和设想，实施各项教育教学改革措施，形成高等学校良性的自我发展机制。 高校只有树立了评估主体意识，才能充分发挥主体作用，使评估真正成为促进学校发展的主体需要。

3 结语

评估的最终目的，应该是从高校的发展出发，使高校获得全面、主动，有特色的可持续发展，充分发挥高等学校的主体性作用，注重发挥政府的导向作用，重视评估的教育功能。本科教学评估应在保证高等教育整体质量的前提下引导高等学校的多样化发展。随着高等教育管理体制的深入，高校办学自主权的加大，确立高等学校在评估中主体地位显得更加必要。“以高校为本”的本科教学评估区别于总结性评估与形成性评估相结合的现行本科教学评估。在“以高校为本”本科教学评估理念的指导下，高校、政府、社会应尽可能的发挥其作用，三者的力量融入一体，即高校建立内部质量保障体系、政府负责合格评估保障高等教育的整体质量、社会进行有效的监督，走校本评估的道路。

[1] 陈广桐等编著高等学校教育教学评估[M].济南：山东大学出版社，2005.

[2] 陈玉琨.中国高等教育评价论[M]. 广州：广东高等教育出版社，1993.

[3] 郭广生.完善教学评估体系，确保本科教学质量-美国的高等教育质量认证制度比较分析[J].中国高教研究，2005(4):6-9.

[4] 胡咏梅.校本评估理论初探[J].教育理论与实践，2004(10)：38.

[5] 黄爱华.对近几年本科教学工作水平评估的分析与思考[J].现代教育科学，2006(9)：51-54.

[6] 黄爱华.高等教育评估主体及其行为研究[J].现代教育科学，2004(3)：81-83.

[7] 李小梅，屈琼斐，李延保.试析本科教学评估的三重意义[J].中国高教研究，2006(5)：29.

[8] 李小梅，屈琼斐,李延保.高校本科教学分层次评估的可行性研究[J].高教发展与评估，2006(5)：24.

[9] 李汉邦，徐枞巍.普通高等学校本科教学工作水平评估方案的分析与评价[J].江苏高教，2004(5)：62.

[10] 李惠仙.高校办学特色的内涵与评估指标体系的构建[J].广州大学学报(社会科学版)，2005(6)：88.

AnalysisandThoughtsofUndergraduateTeachingEvaluationforCollegesandUniversities

ChenWeifeng,HuWeimin,LiDeying,DaiZhongxu,LiDejiang,ChenShaona

(Three Gorges University, Materials and Chemical Engineering College, Yichang 443002,China)

Undergraduate teaching evaluation is not only the important measure to ensure the quality of personnel training, but also for the education administrative department to transform the function, strengthen the supervision and normalize the management. This paper affirmed the significant achievements made in undergraduate teaching evaluation, proposed and analysized of the current problems which undergraduate teaching evaluation emerged, such as colleges and universities was passive, evaluation index system is scientific not enough, etc. Evaluation idea of "college and university-oriented" was put forward. That suggested to give dominant role to colleges and universities, to set the full development as the first goal, and to help establish a quality assurance system of institutions.

undergraduate teaching evaluation; personnel training; evaluation index system; college and university-oriented

2017-08-21

湖北省科技厅指导性项目( B2015252)

陈卫丰( 1977—) ，湖北宜昌人，博士，讲师，主要研究方向为化工新型材料。

G642．423

B

1008-021X(2017)22-0139-02

(本文文献格式：陈卫丰，胡为民，李德莹，等.高校本科教学评估的分析研究与思考[J].山东化工，2017，46(22)：139-140.)

万通海欣控股获“2017年度山东化工百强企业”

近日，2017(第六届)中国化工产学研高峰论坛在济南召开。峰会揭晓了“2016-2017山东化工百强企业”、“2016-2017年度山东化工精英人物”名单。万通海欣控股股份有限公司获得“2017年度山东化工百强企业”荣誉称号。

万通海欣控股集团于2017年9月在原母公司万通海欣控股股份有限公司的基础上注册成立，注册资金20亿元，主要是对石化产业、能源产业、精细化工、港口仓储、物流行业等产业进行投资和股权投资管理，形成了山东万通石油化工集团、山东万通海欣港务集团、山东金顺油品集团、东营海欣热力供应有限公司、东营海欣水务有限公司等产业公司。

(山东省化工信息中心 孙慧娟)