安康市石泉县水系规划思路研究

张琳鹏

(西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司，陕西西安710018)

安康市石泉县水系规划思路研究

张琳鹏

(西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司，陕西西安710018)

安康市石泉县水系规划存在基础设施薄弱、防灾体系不完善、水资源保护工程尚未规划的问题，结合石泉县实际情况以及存在的问题，对石泉县水系进行规划，提出规划用水保障体系，包括新建水源工程、乡村塘坝工程、引调水工程；生态文明体系，包括河流水污染防治措施、饮用水源地保护措施等一系列水资源治理保护措施；现代化水利管理体系。确保该地区水资源的可持续利用，经济社会的可持续发展。

水系；规划体系；规划思路

1 研究背景

1.1 概况

石泉县位于陕西省安康市的西部，北依秦岭、南枕巴山，地处秦巴腹地、汉水之滨，总面积1525 km2。石泉是省级卫生县城和园林县城；是秦巴汉水生态旅游重要目的地，素有“秦巴山水、石泉十美”之称；是西部第一蚕桑产业大县，被誉为“丝路之源、金蚕之乡”；是国家南水北调重要的水源涵养地和西部重要的电力能源基地；是先秦文化的重要发祥地，又称鬼谷子故里。2015年末户籍总人口181292人，实现地区生产总值（GDP）62.9768亿元，同比增长13.9%，增速居全市各县区第1位。

1.2 水系存在问题

（1）水利基础设施薄弱，水资源调控能力有限

受自然地理条件限制和水源建设资金投入短缺的制约，全县骨干水源工程严重不足，尚不能满足目前工农业用水需求。全县以灌溉为主的水库仅有1座，总需水量133万m3，调蓄能力有限；县城、重点集镇供水水源单一，居民生活、抗旱应急备用水源建设严重滞后，均不能满足经济社会发展和全面建成小康社会的要求。两个中型灌区，尤其是饶峰河灌区，无骨干水源工程。全县整个抗御自然灾害的能力仍较脆弱，尤其是中高山区域配套设施严重不足。

（2）防洪减灾体系仍不完善

在“十二五”期间，虽启动建设了汉江综合整治、中小河流、非工程措施、病险水库除险加固等重点项目建设，但中小河流治理任务和需求仍然较大，其中富水河、汶水河还未启动，已完成“十二五”规划治理任务的池河、饶峰河，重点解决了集镇段的防洪工程建设，余下的重点安置点防洪、工业园区防洪、农田防护任务仍然巨大；其次山洪沟道治理尚未启动实施，农村河道、排洪沟渠几乎无防护措施，整个农村水环境安全不容乐观。

（3）河库水生态修复治理及以饮用水源地保护为重点的水资源保护工程尚无规划

“十二五”期间，石泉县作为南水北调中线水源地，虽开展了一期、二期水土流失综合治理，但河库水生态修复治理及以饮用水源地保护为重点的水资源保护工程尚无规划。

2 规划的指导思想和目标

2.1 指导思想

以党的十八大精神以及习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”和“山水林田湖是一个生命共同体”、“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”等重要论述为统领，牢固树立治水兴陕思想和以人为本、人水和谐理念，坚持“全面规划、统筹兼顾、远近结合、科学管理、注重效益”的基本方针，统筹推进安全水利、资源水利、生态水利、民生水利建设，不断提高水利对供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全的保障和服务能力，促进建设“宜居、宜业、宜游”美丽富裕新石泉。

2.2 规划目标

根据安康市地区水系功能定位，结合水系管理需要，构建石泉县水系的供水、防洪、生态环境与水管理等4大体系，即河湖连通、调度灵活的供水保障体系；安全可靠、指挥有力的防洪减灾体系；生态良好、环境优美的水生态文明体系；严格管理、信息引领的现代化水利管理体系。

3 水系功能划分

调查分析石泉县水系现状和历史演变状况，依据《汉江干流综合治理》等流域综合规划，《石泉县县城总体规划(2010-2025)》等区域规划对水系综合治理的需求，结合水系现状功能要求，确定汉江干流以及汉江5条主要支流（北岸有子午河、饶峰河和池河3条；南岸有中坝河和富水河2条），共6条河流为石泉县骨干水系，其主要功能有防洪、供水、生态环境等三大功能。汛期河道功能服从防洪减灾，其它时段以供水、水生态环境为主。根据石泉地区骨干河流的空间布局特点，初步确定骨干河道功能定位，其中，池河和饶峰河以行洪、供水为主要功能，其它骨干河道除防洪、供水外，主要功能还包括生态环境等。

4 空间布局

根据石泉县水系特点，构建有利于“安澜水系、生态水系、发展水系”的骨干河道框架，进一步调整优化水系布局，使水系对地区水安全和促进区域经济社会发展发挥重要的作用。

“一干”：为汉江干流。

“五支”：即汉江五条主要支流，包括汉江左岸的子午河、饶峰河和池河；汉江右岸的中池和和富水河。

5 水系体系规划

5.1 供水保障体系

石泉县地区现状已形成以石泉水库、喜河电站为主的全县地表水供水系统，以金盆水库为两河镇灌区水源、以西沙河水库为西沙灌区水源等供水系统，结合当地其他地表水、再生水利用工程，共同构成石泉地区主要乡镇的基础供水网络。

5.1.1 新建水源工程

规划逐步推进石泉县城供水水源湘子河、水磨沟、珍珠河水库工程；池河镇集中供水水源龙王沟水库工程；饶峰镇灌区水源菩堤河、光明水库工程；云雾山灌区水源马家坪水库工程；池河镇灌区水源松树沟、青山沟、梅子沟水库工程；重点灌溉水源白乐水库等工程的建设。

5.1.2 乡村塘坝工程

截止2016年，石泉县共计建成塘坝154座，涉及村庄140个，共计水域面积27.68万m2，平均水深3 m。计划到2020年，新建塘坝327座，分布于140个村庄，共计水水域面积38.6万m2，总投资13545万元。

5.1.3 引调水工程

开展建设县城二水厂水源—大坝河连通工程、松树沟水库—池河集镇水厂水源区补充水源工程、马家坪水库-西沙河水库连通工程。

5.2 防洪减灾体系

加大重要支流及中小河流治理、病险水库除险加固及山洪灾害防治，适当建设生态湿地、开辟蓄滞洪区，同时完善水情预警系统、防汛指挥系统、洪水风险管理系统等非工程措施，构筑蓄泄并举，点、线、面结合的完整的现代化防洪减灾体系。

5.2.1 汉江综合整治项目

汉江综合整治项目属列入省上“十二五”重大水利工程，但因中省投资比例低、征地等缘故，自启动实施以来，进展较慢，县城杨柳新区段、后柳中坝河口段、喜河王家庄段仍未达到国家规定的防洪标准，需要继续实施汉江综合整治项目。

5.2.2 中小河流治理项目

本次规划重点为子午河、堰坪河、饶峰河、池河及其支流，防护对象15270人（其中集镇1300人，移民安置点13970人），农田防护5100亩。近期治理项目以重要河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。规划总投资约24045万元。

5.2.3 山洪沟道治理项目

石泉县大坝河山洪地质灾害防治项目新修堤防修建堤防2.4公里；另在中坝河、水磨沟、相子河、珍珠河、将军河等重要段落进行山洪沟治理。

5.2.4 洪涝区治理工程

汉江石泉县城段红花沟、饶峰河口涝区治理工程新建交通闸8座，排涝泵站6座，计划投资6197万元。石泉县池河下游段汉江入口涝区治理工程新建交通闸4座，排涝泵站3座，计划投资3380万元。石泉县富水河熨斗集镇段涝区治理工程新建交通闸1座，排涝泵站3座，计划投资2202万元。

5.3 水生态文明体系

5.3.1 河流水污染防治措施

通过强化目标考核，落实最严格水资源管理制度；优化产业结构和布局，淘汰落后产能，加强入河排污口监督管理，规范排污口设置和布局；加快污水厂建设，确保污水处理效果，削减入河排污总量；重点排污口和主要入汉江支流口建设人工湿地，进一步降解污染，改善河口生态环境。

5.3.2 饮用水源地保护措施

完善饮用水源保护区划定审批，依法保护水源地；加快水源区农村生活污水、垃圾处理，积极防治农村畜禽养殖污染，减少面源污染排放；加快饮用水源地安全保障达标建设，提高供水保障率；水源地监测能力及应急预案建设；建立水源地技术标准体系。

5.3.3 地下水环境保护措施

划定地下水禁采区和限采区，保护地下水环境；优先利用地表水源，恢复和改善地下水资源和水环境。

5.3.4 生态用水保障措施

优化水资源配置，适当加大闸坝下泄流量，增加河道生态水量；建设生态补水工程，增加汉江水系河道生态水量；加快非常规水资源开发利用，满足河道生态用水需求；建设河道生态水量监管系统。

5.3.5 水生态保护与修复措施

加强重要水生生物栖息地恢复保护措施；加快汉江水土保持绿色长廊建设；积极实施受损湿地的恢复重建；建设湿地自然保护区及湿地公园。

5.3.6 水景观文化措施水景观在保证防洪安全、保护生态资源的基础上，以自然水系及人工水系为载体，建设涵养生态、修复生境、尺度宜人、风景优美、与周边环境和谐统一的景观系统。

5.4 现代化水利管理体系

构建服务于人水和谐的石泉水系防洪减灾体系、水资源调度与保障体系、水生态和水土保持监测体系，全面提升流域水行政管理水平和自身发展能力。

6 结语

随着石泉县社会经济的发展，面对当地日益突出且错综复杂的“水问题”，只有运用系统治理的思维，以“聚集水、留住水”为总目标，理顺水灾害防御与利用、水资源开发与保护、水利工程建设与运管、水生态修复与产业开发等等之间的关系，全盘考虑、系统布局、统筹兼顾，稳步推进综合治水系统工程，以防洪减灾体系建设、城乡水资源合理配置和高效利用体系建设、水环境保护和河湖生态健康保障体系建设、水利管理和运行保障体系建设“四位一体”发展为治理核心，通过采取适应水自然循环规律的综合措施，突出防洪安全、供水安全、水生态安全布局重点项目建设，才能真正实现水资源的可持续利用，从而为经济社会的可持续发展保驾护航。

TU984.18

B

1673-9000（2017）03-0096-02

2017-04-09

张琳鹏（1987-），男，陕西渭南人，助理工程师，主要从事水利工程设计工作。