工程量清单计价模式下投标报价编制方法浅析

向英

（陕西省洋县引酉工程灌溉管理局，陕西洋县723300）

工程量清单计价模式下投标报价编制方法浅析

向英

（陕西省洋县引酉工程灌溉管理局，陕西洋县723300）

工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，目前已被广泛应用于国有资金建设的水利工程项目。本文重点阐述了投标人在工程量清单计价模式下，编制投标报价需重点考量的问题，采用的定额，人、材、机价格，企业管理费、利润以及项目措施费和其他费用的计取等方面入手，积极响应招标文件，合理编制投标报价的方法及投标报价的编制技巧。

清单计价；报价编制；方法

工程量清单计价模式，对建设和承包方提供了一个对等的平台，投标报价是投标竞争的主要方式之一，编制科学合理、具有竞争力、能够真实反映企业管理水平和施工实力的投标报价，是实现投标目标的重要因数。

1 投标报价编制前的准备

1.1 研究招标文件

施工企业取得招标文件，首要要对招标文件中的技术条款和商务部分认真仔细的研究，同时分析合同条款，根据工程建设内容、技术规范，响应性条件等，有目的性地安排投标工作。

1.2 熟悉工程环境

现场踏勘，熟悉工程环境，考察周边自然环境、经济和社会条件，可能合作伙伴等情况，有利不利因素的影响确定。

1.3 制定施工方案

施工方案是投标获胜的又一重要因素，投标人应根据自己企业的实力，确定适合自己的施工方案。施工方案又直接影响投标报价的编制。不同的施工方案对应不同的投标报价。施工方案，也是评标的重要因数之一。

比如在高边坡护坡挡墙砌筑施工中，通常采用脚手架方案。考察现场后，可以利用开挖的边坡弃土，随着砌筑高度的增加将弃土回填作为脚手架，既取代了脚手架又方便了材料运输。待砌筑任务结束后，清理弃土，清洗砌石表面，大大节约了成本。

2 投标报价的编制

招标文件中的工程量清单是投标报价的重要依据。根据《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007，工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。

2.1 分类分项工程的编制

2.1.1 工程量清单的计算与核审

工程量计价清单规定，清单中的工程量是暂定的，用于计量的工程量是承包人实际完成的合格工程量。编制投标报价时，应该核算工程量，对于有较大误差的工程项目，在报价时应充分论证，给出对自己有利的报价，做到心中有数。

首先要熟悉图纸，招标图纸是继初设后的进一步细化设计，是招标工程量清单的计算依据。只有对图纸有全面而详细的理解，才能结合项目划分，正确的分析该过程中各分部分项工程，有效的计算工程量。

其次对照图纸、工程量清单，进行工程量的重新核算，对存在疑问的项目，进行必要的现场勘测，做到图纸工程量、工程量清单与实际符合。对工程量有较大误差的，通过招标单位现场答疑会议提出，取得招标单位同意后进行调整；工程量清单特征描述与设计图纸不符，以工程量清单的特性描述为准，对于悬而未定的差异，应采取必要的措施，避免中标后发生争议。

2.1.2 采用企业定额

建筑工程定额按编制部门和应用范围分为国家定额、行业定额、地区定额和企业定额四类。水利水电工程多采用的行业定额，即概、预算定额基础上编制工程造价，反应的是社会平均成本水平。

目前大多数施工企业没有企业定额，编制投标报价时，也按照预算定额来编制，不能真实的体现企业的水平。随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，施工企业应根据自身情况，包括人员素质、机械装备程度、技术和管理水平，探索适合自身的定额，来反应企业的施工生产与生产消耗之间的数量关系，真实反应企业生产力水平。按照企业定额来编制投标报价，才能使企业的水平得到正常发挥，招标单位也才能去伪存真，得到一支技术力量过硬的施工企业。

2.1.3 人工、材料、机械价格的确定

（1）人工费，根据投入本项目的各工种及人员能力水平，生产力水平，以及人员组合并结合本企业全员工资水平，确定人员综合工日工资。人工费一般占全部工程费用的10%左右。

（2）材料价格，主要材料价格，可以通过造价信息部门公布的价格信息，结合项目所在地的实际调查合理确定。材料成本占整个工程成本的比重较大，材料费一般占全部工程费的65%～75%，材料的价格尤为重要。材料的价格同时受不同的进货渠道、不同的供应方式、不同的付款方式、不同的时段而有所不同，施工企业可根据自己积累的大量信息价格，供货渠道进行合理的报价。

（3）机械费，随着我国经济的飞速发展，工程机械的大量引入，机械化施工已成格局。科学的使用机械，保证所选机械的功率和工作面的进度相匹配，同时合理调配机械，减少停滞，保证机械设备高效运转，将大大降低机械费用。

2.1.4 合理的记取企业管理费和利润

企业管理费和利润的确定不与项目工程量的大小、造价金额的多少成正比，应根据企业当前盈利情况、管理水平、拟投标工程的竞争情况以及企业当前经营策略自主确定。

2.2 措施项目费的编制

措施项目费清单是措施项目费的计价依据。在投标报价编制中，根据已经确定的施工组织设计合理选定。能以工程量形式计价的则以工程量清单方式计算，不能以工程量形式计价的以“项”计算。

比如在施工围堰报价中，通常是按照工程量清单中给定的临时工程费率计入总价。这样编制出的投标报价，在工程实践中往往会给企业带来一些不利。当施工期排水水位高于设计的水位时，围堰工程费不足以实施该工程。如果采用工程量计价的方式，则不会出现此问题。

2.3 其他项目费

2.3.1 暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。投标报价时按照招标文件工程量清单中规定的比率和金额计算填写。

2.3.2 暂估价

暂估价按招标工程量清单所列金额填写。

2.3.3 计日工

施工企业按照本项目的特点结合企业自身的特点进行报价。

2.3.4 总承包服务费

总承包服务费属于管费性质，即对分包工程管理所发生的各种费用，应根据招标文件列出的服务内容和要求结合企业实际的管理水平确定。

2.4 规费和税金

按照国家及有关部门规定的计算公式和费率标准记算。

3 投标的技巧

施工企业在编制报价时，除按照常规的程序计算外，还要考虑自身的优势和劣势，分析项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价技巧。即制定投标方案对投标目标的实现并获取理想的利润至关重要。

3.1 按照工程特点，选择不同报价

施工条件差的工程、施工难度大的工程、需垫付费用的工程、工期紧的工程报价可高一些。

适合本公司施工特长的工程、施工条件好的工程、工艺简单的工程、支付条件好的工程等报价可以低一些。

3.2 不平衡报价法

在投标总价确定后，调整总价内部各子项目报价，保持总价不变，不影响投标报价，又能使企业获取理想的利润。

（1）可以报的高一点的项目有：进场后先开工的项目、临时工程、基础工程等，有利周转资金。后期施工的项目可适当降低。

（2）预计可能发生设计变更并引起工程量增加的项目，可适当提高单价；预计工程量可能减少的项目、招标后有可能不实施的项目，可适当降低单价。

（3）设计图纸含糊，工程量计算不准确，修改后可能增加工程量的项目，可适当提高单价。工程设计内容表述不清，修改后可能减少工程量的项目，可适当降低单价。

运用该报价法，必须认真核对工程量清单，仔细分析图纸。慎重运用，并严格把握调价幅度。

3.3 计日工的报价

应根据企业生产力水平适当提高。如果计日工不计入总价，可报高一些；经分析，项目开工后业主使用零工较多时，计日工报价可适当报高一些。如计日工计入总价可适当降低一些。

3.4 适当采用无利润法

为了维持企业内部稳定，减少可能积压的建筑材料，增加企业业绩，可以采用无利润法。

4 建议

在工程量清单计价模式下，水利工程施工招标评标办法包括经评审的最低投标报价法和综合评估法，一般采用综合评估法。评标时按照招标文件分为技术部分和商务部分进行打分计算，商务部分中投标报价占分值较大，施工企业为了中标，普遍采用恶意降低竞价的策略，使部分水利工程的中标价远低于成本价，低价中标后工程不能如期推进，不利于工程质量、进度、投资的控制，影响工程正常效益的发挥。建议将招标控制价也作为商务部分的权重指数纳入评标，使其投标报价得分比值相应降低，这样兼顾了招标人的期望和市场的实际水平，也有利于市场的公平竞争。

[1]GB 50501-2007，水利工程工程量清单计价规范[S].

[2]全国一级建造师执业资格考试水利水电管理与实务.

F284

B

1673-9000（2017）03-0034-02

2017-03-20

向英（1970-），女，陕西洋县人，工程师，主要从事工程造价管理工作。