湖北襄城区运用大数据促惠民政策落实

郝治中

2016年以来，湖北省襄阳市襄城区财政部门借助“大数据”监督系统，对2014年以来的城市低保、农村低保、农村五保、医疗救助、城镇保障性安居工程、农村危房改造、农业支持保护补贴（含粮食直补、农资综合补贴）、退耕还林补助等8项惠民政策落实情况进行全面清查，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。截至2016年7月上旬，共发现问题线索10804条，查实问题线索2580条，整改问题69个，退款27万余元，移交纪委立案调查1人。

做好动员部署。印发《关于在全区运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查实施方案》，明确监督检查目标、对象、范围、内容及要求。明确责任分工，区财政部门在区纪委领导下，按照实施方案，认真开展好各项监督检查工作。

营造浓厚氛围。组织各乡（镇、办事处）相关部门，通过有效方式对8个方面的最新惠民政策进行广泛宣传，对相关政策进行解读，把政策交给群众。加大村务公开力度，按照“谁拨付、谁公开”的原则，将8个方面惠民资金的发放情况、整改处理情况，由各乡镇办统一组织相关站所和村委会在人流密集的地方公示公开，接受群众监督。

推行“四个统一”。财政、林业、民政等相关部门针对存在的突出问题，通过实行“四统一”，运用大数据监督检查惠民政策落实情况。“四统一”是指统一谋划部署、统一协调指导、统一核查要求、统一汇总分析。各乡镇办和相关职能部门围绕“四统一”要求，严格按照《监督检查工作方案》确定的任务、对象、环节、原则、要求，分工负责，分级实施，按时、按要求完成各项工作任务。

强化巡查督导。区财政部门会同纪委、农业、林业、民政等部门，组成9个巡查督导组，对9个乡镇办监督检查工作实行点对点、面对面的巡查督导。通过层层督导，传导工作压力，发现整改问题，增强工作实效。

全面采集数据。监督检查数据的收集包括源数据和比对数据，共计24份数据收集模板，涉及公安、财政、民政、房管、城建、林业、农业、税务等部门，对象众多、信息庞杂。区财政局会同区纪委，组织专班全面收集相关部门的数据信息，对源数据信息不全不实的，按照统一要求该补齐的补齐，该改正的改正，该重新填报的要重新填报。同时，加强对数据采集工作的协调督办监督，把数据情况搞准确、搞扎实，为今后开展大数据的监管工作夯实基础。

把握处置政策。对核查或抽查出来的问题线索，严格按照纪律法律规定，根据问题性质和情节轻重集中研究、分类处置。该整改纠正的，由乡镇办和主管部门组织整改纠正；该执纪问责的，移交区纪检监察机关依纪依规调查处理。坚持从实际出发，把握政策界限，区分情况，理清责任，保护基层干部干事创业的积极性，最大程度凝心聚力。

认真核查线索。区财政局配合纪委通过数据信息比对列出问题线索清单后，督促各乡镇办抽调专门力量，成立若干核查组，对问题线索涉及到的人员身份、发放条件、实際发放等情况进行全覆盖式的普查。区财政局配合区纪委，组织力量对各乡镇办查出的问题进行全面复查，及时发现检查中存在的问题并督促整改纠正。突出核查重点，重点核查党员领导干部、财政供养人员、村干部及其亲属等重点对象，以及补贴面积大、金额多的大户存在的问题。加强问题线索管理，建立线索台账，将每一条线索核查任务责任到人，实行销号式管理。强化核查责任，按照谁核查、谁签字、谁负责的要求，核查人、核查组负责人、乡镇办党（工）委书记分别在核查结果上签字背书。

坚持标本兼治。充分利用这次大数据比对的机遇，对发现的涉及全局性的政策、机制等问题认真研究分析，有针对性地制定整改措施，完善政策措施，堵塞监管漏洞。着眼长远，将处理突出问题与健全长效机制结合起来，建立健全惠民资金管理、审批、发放、使用、公示等相关操作流程和制度规定，从源头上防治惠民政策落实中侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（作者单位：湖北省襄阳市襄城区财政局）

责任编辑：欣文