谈当前社区消防安全问题及应对举措

张 惠

(忻州市公安消防支队，山西 忻州 034000)



谈当前社区消防安全问题及应对举措

张 惠

(忻州市公安消防支队，山西 忻州 034000)

介绍了社区消防管理工作的重要性，基于不同的角度，从消防硬件环境不完善、物业管理运作不规范、政府重视程度不够、消防指导力度不足等方面，分析了当前社区消防工作中普遍存在的问题，并提出了相应的解决措施。

社区消防，安全管理体系，消防设施，火灾

近年来，随着我国经济的飞速发展和现代化进程的不断加快，居民社区越来越多、规模越来越大，但从目前消防安全现状来看，社区消防安全工作相对薄弱，据统计，我国社区火灾占到火灾总起数的40%左右，“小火亡人”事故逐渐增多，消防安全形势不容乐观，提升社区消防安全管理工作已成为当前乃至今后一段时间摆在我们面前的一个重要课题。

1 社区消防管理工作的重要意义

随着社区建设规模的不断扩大，社区的安全保障势必成为未来城市建设、管理必须考虑的问题，而消防安全作为安全工作的重点，也成为推进城市整体安全体系的重要一环。

1.1 是有效预防居民火灾的根本举措

随着社区数量的不断增加，社区已成为联系居民与所在城市乃至整个国家的重要纽带。当前，社区居民消防安全意识薄弱，自防自救能力较差，用火不慎及社区消防工作作用发挥不明显，是引发居民家庭火灾频发的重要因素。只有不断强化社区消防管理工作，打牢社区消防安全根基，才能从根本上有效预防社区火灾的发生。

1.2 是完善社会安全体系的有效抓手

消防安全是社区建设的一项重要内容，没有消防安全，就谈不上社区安全。始终正确认识消防工作在社区工作中的重要地位，坚持不懈地抓好消防工作，及时消除社区的各种消防安全隐患，对于维护整个城市的消防安全环境十分重要。由此可见，做好社区消防工作，不但能提高广大社区居民的消防安全意识，最重要的是能够极大提升整个社区抵御火灾风险的能力水平，进而逐步完善整个城市的社会安全体系。

1.3 是维护社会和谐稳定的有力保障

社区消防安全与社区居民日常生活息息相关，直接关系着社区居民的切身利益，关系着社区的和谐发展，不断强化社区消防安全管理，建立健全行之有效的消防安全管理体制机制，可以最大限度地优化社区居民的生活环境，为社区居民的生命和财产安全提供强有力的保障，不断推动社会和谐稳定健康发展。

2 当前社区消防工作中普遍存在的问题和困难

近年来，社区消防工作虽然取得了长足进步，但是与新时期人民群众的期待、与消防事业发展的客观要求还有距离，主要存在以下几个方面的不足：

1)从社区自身来看，主要存在消防硬件环境不完善，物业管理运作不规范，居委会人员能力不强，社区消防宣传不到位等问题。一是很多老旧社区建筑耐火等级低，建筑物之间防火间距小、消防车道被堵塞、市政消火栓被埋压问题突出，甚至无消防车道和消防给水。有的社区即使设有消防设施、消防水源，但因长期无人管理、无人维修，致使消防设施形同虚设；二是大部分物业公司消防管理机制不健全、不规范，管理人员消防安全观念淡漠，未能有效发挥日常消防管理职能。同时，消防设施维护经费落实不到位，无法长期保障社区建筑消防设施完好有效；三是社区居委会人员少、任务繁杂，尚未建立有效的消防工作运行机制，消防工作职责不明确。而且，大部分社区工作人员未经过消防培训，对消防工作重要性认识不足，普遍存在不懂和不会开展消防工作的问题，工作流于形式；四是社区经常性的消防安全宣传教育不到位。社区内幼儿园、饭店、超市等各类小规模人员密集场所，人员消防安全意识普遍较差，消防设施配备远不能满足火灾应急需要；社区居民消防安全意识淡薄，自防自救能力差，部分住户在窗户上加装防盗护栏、装修中大量采用可燃材料、楼道内堆放杂物等，老旧社区居民楼内超负荷用电、线路老化现象严重。

2)从政府及行业监管部门来看，政府重视程度不够，消防指导力度不足，派出所作用发挥不明显。一是各级政府和行业监管部门往往把工作重心放在对国家机关、企事业单位、公众聚集场所等重点单位和其他发生火灾可能性较大及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或财产重大损失单位的消防安全管理上，忽视了对社区的消防安全管理，缺少人、财、物方面的综合保障，致使消防违法违规现象时有发生；二是社区九小场所与“三合一”场所众多，在日常管理中造成大量动态隐患。受现役体制影响，公安消防部门防火监督力量有限，任务繁重，日常监督执法中难以随时对所有场所进行有效监管，形成一些监管盲区，为火灾预防留下隐患；三是按照规定，每个社区都配有社区民警，并将消防监督纳入社区民警工作职责。实际工作中，社区各类消防安全重点单位在不断增加，而派出所警力有限，加之，社会治安防范任务繁重，社区消防管理工作很难做到常抓不懈。此外，社区民警消防业务能力水平较薄弱，难以满足当前社区消防管理工作的需要。

3 加强社区消防工作的可行性对策和方法

社区是城市的细胞，社区安全城市才可能安全。据统计，发生在城区各个社区的火灾起数占火灾总数的90%以上，社区消防工作的好坏直接关系着城市是否安全。当前，基层社区消防工作存在这样那样的问题，需从以下几个方面予以努力：

1)社区自身建设方面，建立健全消防安全管理体系。

一是健全社区消防责任体系。社区居委会要按照“自我管理，自我教育，自我服务”的原则，成立消防安全委员会，积极动员社区居民和驻区单位参与社区消防工作，明确消防安全责任人和管理人，建立消防组织机构，统筹协调和组织开展社区消防工作，确保社区消防工作有人参与、有人管理、有人监督；二是发挥社区消防管理职能。社区居委会要充分发动中介组织、社会团体等主体共同参与消防工作，设立由专兼职人员组成的消防管理人员，负责社区的日常消防监督检查、设施维护保养、宣传教育培训等工作，并结合实际制定消防巡查检查、火灾隐患整改、消防器材维保和宣传教育培训等一系列制度规定，使消防工作有章可循；三是搞好日常防火巡查检查。要以保安为基础建立社区志愿消防队伍，定期开展防火巡查检查和应急演练。各社区要在消防安全委员会的统一领导下，组建消防管理小组，监督检查社区日常各项防火措施的落实情况，督促“网格员”在巡查检查过程中，及时发现火灾隐患，及时整改隐患，及时扑救初期火灾；四是大力开展多种形式宣传教育。通过在社区醒目位置悬挂消防宣传牌、主要交通路口和人员聚集区域设立固定消防知识宣传栏、在楼栋的入口处张贴防火公约和防火安全知识告示牌、开展入户宣传等形式，将消防知识宣传教育作为社区安全的重要内容常抓不懈；五是充分发挥物业服务机构作用。要加强消防控制室值班，定期对消防联动报警主机、水泵房、配电房、室内外消火栓、泵接器等消防设施进行维护保养，确保各类设施始终处于完整好用状态。同时，要加强对居民楼道、消防车道等公共场所的巡查，及时制止乱堆乱放行为，确保在紧急情况下救援、逃生不受阻碍。

2)政府及行业监管部门履行职责方面，部门联动构筑消防安全防护网。一是各级政府要在政策允许的范围内增设社区工作人员编制，增加财政扶持力度。根据不同情况，为社区公共聚集场所配备必需的消防器材设施。同时，要借力“智慧城市”建设东风，创新模式，建立消防工作信息平台，推动消防工作良性发展；二是综治、民政、住建、公安等部门要联合成立消防安全社区创建工作组织领导机构，把消防安全社区创建作为推进“平安社区”建设的重要组成部分。要提请政府为创建消防安全社区工作提供人力、财力和组织保障。同时，综治、民政部门要把社区消防工作纳入社会治安防控体系和“平安社区”创建和考评内容，加大实效性考评力度，确保创建工作扎实开展；住建部门要加强新建住宅区建筑管理，督促严格规范施工，确保建筑消防设施、安全疏散设施和电气线路设置安装规范；三是消防部门应积极向上级领导请示汇报，协调相关职能部门，最大限度对各社区按规定配齐各类消防器材设备。在严格把好社区消防验收关的同时，要大力推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，联合社区消防监督人员定期检查、检修各类消防设施，确保完整好用。要加强对社区工作人员的消防业务指导，督促制定相应的灭火疏散预案，对辖区内的单位、居民住宅应做到底数清、情况明。此外，要加强对公安派出所的业务指导，确保发现的火灾隐患及时得到整改。此外，要强化消防宣传教育，拓宽宣传平台，在网站、广场大屏幕、楼宇电视、各类宣传栏上增添消防安全知识内容，方便广大人民群众学习；四是派出所应按照“政府统一领导、公安部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的原则，严格落实消防监督职责，切实抓好社区消防工作。《山西省公安派出所日常消防监督检查工作规定》中明确：“公安派出所对本辖区内居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会及本辖区内未纳入消防安全重点单位管理范围但属于消防监督检查范围内的个体工商户履行日常消防监督检查职责”，派出所要在严格规范社区居民危险物品使用管理，严禁在居民住宅存放、销售烟花、爆竹行为的同时，将消防监督工作纳入派出所和民警年度工作绩效考核范围，并与单位和个人评先评优直接挂钩，充分调动社区民警开展消防工作的主动性和积极性，确保社区消防安全。社区是社会的细胞,社区安全是人们生产生活和保持社会安全稳定和谐的有力根基。只有清醒认识社区消防面临的严峻形势，增强做好社区消防工作的责任和使命，采取切实可行的举措，才能不断开创社区消防工作新局面，才能全面推进社会主义和谐社会健康发展。

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Discussion on current safety problems and countermeasures in community fire

Zhang Hui

(XinzhouPublicSecurityFireBrigade,Xinzhou034000,China)

This paper introduced the importance of community fire fighting management, based on different points of view, from the fire hardware environment not improvement, property management operations were not standardized, lack of the attention of government, inadequate fire guidance and other aspects, analyzed the current existing problems in current community fire work, and put forward corresponding solving measures.

community fire fighting, safety management system, fire fighting facility, fire

1009-6825(2017)17-0245-03

2017-03-13

张 惠(1982- ),女，助理工程师

TU998.1

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