谈商业“三合一”场所的消防安全管理

杜 军

(济南市公安消防支队历城区大队，山东 济南 250000)



谈商业“三合一”场所的消防安全管理

杜 军

(济南市公安消防支队历城区大队，山东 济南 250000)

针对商业“三合一”场所消防安全管理中存在的问题及存在火灾隐患的原因，从全面排查整治火灾隐患、形成联合执法的机制、增强群众的消防安全意识等方面，提出了相对应的整治对策，以减小火灾发生的几率。

“三合一”场所，卷帘门，火灾隐患，消防安全

0 引言

商业“三合一”场所，指的是生产(经营)、储存、食宿为一体的沿街商业用房。近几年来，各地区个体私营企业经济的蓬勃发展，商业“三合一”现象已延伸到城乡的每一个角落，相对规模小、经营成本低、条件简陋、消防安全条件差已成为商业“三合一”的共性特点。此类场所火灾事故频发、伤亡惨重，例如：2014年2月23日，浙江省台州市温岭市泽国镇牧西村中行西路一出租房发生火灾，造成人员伤亡。2015年3月4日，昆明市官渡区东盟联丰农产品商贸中心发生爆燃安全生产事故，造成人员伤亡。

1 商业“三合一”场所消防安全管理中存在的问题

从检查情况来看，主要有以下问题：

1)多数场所疏散通道被堆积的杂物阻塞，甚至有的只有一个安全出口也被堵的严重；有的场所在外窗上设有影响人员疏散和灭火救援的防盗铁栅栏；有的场所安全出口的门采用侧拉门、卷帘门和铁栅栏门。

2)多数场所，建筑耐火等级低，装修材料不能满足防火要求，检查时发现，多数场所吊顶采用PVC塑料扣板。经营、储存与住宿部分未进行防火分隔。

3)多数场所内空间小，有的在窗户、通风口等处堆放大量杂物，封堵了有效地排烟通风设施。用火用电管理不到位，电器产品及其线路安装使用不规范。

4)多数场所甚至连干粉灭火器都没有配备，更谈不上消防用水、应急照明和疏散指示标志。

2 商业“三合一”场所存在火灾隐患的原因

1)行业部门对单位的监管存有漏洞。由于安监、住建等部门对商业“三合一”场所的监督管理存在死角和盲区，放松和疏忽了对“三合一”场所的“源头”把关，导致火灾事故时有发生。

2)经营业主对效益的片面追求。随着经济发展，经营业主为追求最大效益化，舍不得在安全方面加大投入，消防器材等设施设备不配备，致使火灾隐患突出。

3)区域性“三合一”场所，大多需要重新规划、搬迁，需要多部门协作，处理不当极易造成社会矛盾，影响稳定发展的局面，甚至成为政府一时难以解决的棘手问题。

4)有些“三合一”场所受季节性、时间影响，生产周期短，生产加工时形成“三合一”场所，不生产时“三合一”场所随之消失。

3 商业“三合一”场所的整治对策

3.1 全面排查整治火灾隐患

消防管理重在经常，也难在经常。从2012年开始，济南市历城区推行消防安全“网格化”管理，每年区政府专门召开区长办公会研究通过消防安全“网格化”管理实施方案，将这种消防安全管理模式写入政府工作报告，列为每年政府重点工作目标任务加以推进。全区各街道办事处、乡镇将商业“三合一”场所作为重点全面排查整治。

3.2 形成联合执法的机制

由于商业“三合一”场所较多，隐患突出，仅靠消防部门的力量肯定是远远不够。在当地政府的统一领导下，公安消防机构、公安派出所、安监、工商等要按照分级管理原则切实开展消防监督管理工作。

3.3 增强群众的消防安全意识

积极发动广播电视报刊等新闻媒体、政府有关部门在商业“三合一”场所内部开展相应的宣传教育工作，争取得到更多的群众支持。

3.4 从源头上对建设工程把关

在新建、改建、扩建建筑时务必严格执行消防规范相关要求，不得随意降低标准和要求，更不能打擦边球任意放宽消防安全技术标准。

3.5 做好灭火应急救援准备

公安现役消防队和政府专职消防队要组织队员深入商业“三合一”集中区域大力开展“六熟悉”和灭火救援演练。从实战出发，使队员熟悉了解场所周边水源道路情况和建筑内部结构，促进队员迅速掌握该类场所火灾扑救的战术运用，强化灭火救援准备，最大限度地减轻火灾事故造成的损失。

3.6 严肃追究各级责任

“三合一”场所整治坚持属地管理原则，行业部门负监管职责，单位领导为第一安全责任人，主管人员为安全管理人。按照要求，各级政府领导和行业部门及社会单位，都要明确各自职责，如有对“三合一”场所整治不力或发生火灾事故的，按事故责任追究有关规定，严肃追究各级领导和相关人员责任。

[1] GB 50016—2014，建筑设计防火规范[S].

[2] 中华人民共和国消防法[S].

[3] 国发[2011]46号,国务院关于加强和改进消防工作的意见[Z].

[4] 公通字[2012]28号,关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见[Z].

Discussion on fire-fighting safety management of “three-in-one” field

Du Jun

(JinanPublicFire-FightingSafetyBranchDepartmentLichengDepartment,Jinan250000,China)

In light of fire-fighting safety management problems and hazards of commercial “three-in-one” field, and puts forward corresponding countermeasures from aspects of comprehensively checking fire hazards, forming joint law enforcement mechanism and enhancing people’s fire-fighting safety consciousness, with a view to reduce fire occurring probability.

“three-in-one” field, rolling door, fire hazard, fire-fighting safety

1009-6825(2017)17-0226-02

2017-03-17

杜 军(1972- )，男，工程师

TU998.1

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