临邑县城乡供水一体化建设探讨

李鹏，王凯

（临邑县水务局，山东临邑 251500）

临邑县城乡供水一体化建设探讨

李鹏，王凯

（临邑县水务局，山东临邑 251500）

分析了临邑县城乡供水一体化建设现状，阐述了工程建设过程中，强化设计，加快进度，加强管理的各项措施，为类似工程提供参考。

城乡供水；工程建设；水资源管理

长期以来，临邑县城乡居民一直饮用地下苦咸水，为了改变这一现状，2013年，德州市委、市政府制定了“全市整建制实现城乡供水一体化”，创建全国城乡供水一体化样板市的宏伟目标，临邑县紧跟步伐，将城乡供水一体化列为十大民生工程实事之首，把实现全民饮用黄河水列为重点工作目标。通过周密谋划、精心组织，高质量的完成了各项任务。

1 科学压实责任，确保工程顺利推进

为确保工程顺利进行，临邑县及时成立了以县长任组长的工程建设领导小组，负责对全县城乡供水一体化工程建设进行组织、协调。各乡（镇、街）成立了相应的指挥机构，具体负责本乡（镇、街）工程迁占等工作。按照职责分工，层层签订了责任状，将责任逐级落实到单位、岗位和具体人员。县委、县政府多次召开专题会议，在工程的规划设计、施工迁占、资金落实等方面进行专题研究部署，对工程建设提出具体要求。

2 科学统筹设计，确保工程精益求精

城乡供水一体化主要涉及水库建设、管网铺设和水厂改造三项重点工程，其中规划是基础和前提、必须真正把工程做优做细，达到事半功倍的效果，就要科学的做好规划设计工作。

1）利民水库规划设计。在规划水库建设位置时，抓好布局、防渗、挖深三大关键条件，择优确定了水库建设位置。讲究布局合理，即设计水库初址选于距离县城东南7 km，供水距离适宜，且水源从引黄上游四分干至此，能够确保水质安全；利用天然防渗，即水库初址拥有三层天然不透水层的黄胶泥，有利于水库建成后的防渗；确定合适挖深，通过多方论证，决定挖深为3.5 m（一般下挖2.5 m），这也是在全市率先实现了水库挖深的突破。

2）管网铺设。为把安全供水和节约运行成本有效结合，邀请相关专家，经多次论证，由山东建筑大学规划设计了环状主管网，安全、科学的管网布局，大幅提高了供水的可靠性。

3）水厂改造。着眼城市发展需求，首先将临近水库5 km、供水能力强的第一水厂实施提升改造，达到日供水能力4万m3，采用深度水处理工艺，经检测106项生活饮用水指标全部合格。水厂信息化建设及管网远端控制都选用了国内先进设备和技术。第二水厂改造工程也采用深度水处理工艺，日供水能力提升到3万m3，2016年底已运行供水。两个水厂总供水能力达到每天7万m3，进一步保障了全县城乡居民生活用水。

3 敢于破题走新路，多措并举加快进度

临邑县城乡供水一体化工程建设任务重，时间紧、施工难度大、资金短缺。为解决资金困难，县委、县政府加大政府投入，积极争取上级补助资金，不断拓宽融资渠道。在水库建设中，与山东省水利发展有限公司合作，大胆采用了BT及BOO模式，解决了资金一次性投入的困难，在临邑县形成了利民水库模式，为今后的基础建设提供了经验。在管网铺设中，加大资金筹措力度，确保2013年底实现了全县村村通，覆盖率100%。在水厂改造中，积极争取上级资金。2014年国家启动了县级水质42项常规指标监测中心建设工作，临邑县成功入选，并在2014年年底投入使用。

为保证施工进度，县政府分管负责人盯在施工一线，遇到问题现场解决。成立了专门的工程建设督导小组，每10 d对工程建设进行现场调度，对各乡镇部门、施工单位的工作进展情况及时进行全县通报，保障了工程快速推进。2012年临邑县遭遇了60年一遇的特大洪水，地下水位快速上升，水库施工面临各种困难，2013年恶劣天气频繁，马颊河、德惠新河、徒骇河三大河流连续超警戒水位运行，地表径流不断加大，管网铺设工作举步维艰。为克服各种困难，各施工单位倒排工期，挂图作战，抢抓施工黄金时机，加大人员、物资投入力度，管网建设工程一直保持在50个以上的工作面，确保了工程建设的高速度高质量推进。经过全县上下不懈努力，利民水库、管网铺设及水厂升级改造三大工程同步推进，仅用一年半的时间实现了由开工建设到投入运营，创造了全县水利工程建设的历史。2013年12月31日全市城乡供水一体化现场会在临邑县召开，德州市成为第一个整建制实现城乡供水一体化的地级市。

4 强化科学管理，确保工程达到预期效果

为确保供水工程良好运行，提高农村饮水安全工作的总体档次和水平，高标准、严要求的做好工程运行管理工作。

1）加强水源保护。临邑县政府出台了《临邑县饮用水水源地保护方案》，划定了利民水库一级和二级保护区，明确了各职能部门水源保护职责。在输水渠道和利民水库水源地保护范围设置了明显的保护标志，在输水河道的主要断面和利民水库安装了监控设备，24 h不间断全方位监控。利民水库制定并严格执行水源水质监测制度，确保水源安全。

2）严格水质监测。水质安全是饮水安全工作的核心。要重视和加强水质自检工作，严格按规范要求，做好源水、出厂水和末梢水的检测工作。我县城乡一体化供水水质要经过四级监测：一是水厂自检。对出厂水和末梢水每日进行11项指标自检；二是县水务局每月进行一次42项常规指标巡测；三是市水利局“飞检”抽测；四是县卫生部门定期不定期地进行监测。2014年，投资240万元，依托第一水厂建成了水质监测中心，能够检测《生活饮用水卫生标准》中42项常规指标，并且配备了采样监测车和现场便携式监测仪，能够及时准确监测管道水和末梢水的水质情况。

3）强化系统建设。信息化系统是提高供水管理水平的重要手段，针对我县供水工程的管理流程，规划建设了一套方便、稳定、安全、实用的水厂自动化调度与监控系统，农村饮水安全综合信息化系统，使复杂繁琐的管理事务自动化、流程化、数字化。全县完成供水管网GPS定位300 km，安装管网流量监测点83处。压力测试点36处，管网末端水质监测点4处，测控点数量共123处。信息系统能够清晰地反映水源、水处理、二级泵站、管网和末梢水等所有供水过程中的水质、水压、水量等检查化验数据和设备运行情况，极大提高了水厂与乡镇供水站的工作效率。

4）合理控制水价。目前，临邑县城乡供水统一末端水价，财政、物价等部门实时监督供水公司和各乡（镇、街）的水费收缴情况，便于根据实际情况调整水价，既能保证供水工程正常运行，又不加重农民负担。针对部分村庄管网建设标准低、水表安装不全，跑冒滴漏严重的情况，截止2015年底，对350个村庄的村内管网升级改造，更换入户表4.20万块，全县做到了计量收费，一户一表，真正让群众明白用水，满意用水。

5）提高管理水平。临邑县城乡供水运行管理由县供水总公司负责，各乡镇街道成立供水管理站，各社区配备了水管员，组建了各级专业维修队，配备了交通和维修工具，明确了管护责任。县供水公司和乡镇供水管理站都公布了维修服务电话，确保24 h服务到位。不但在工程上实现城乡供水一体化，在管理上也实现了一体化，保障了供水工程长效运行和居民用水安全。

（责任编辑 赵其芬）

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1009-6159（2017）-08-0026-02

2017-03-29

李鹏（1978—），男，工程师