谈建设单位的工程项目管理

孙 刚

(太原市龙城发展投资有限公司，山西 太原 030002)



谈建设单位的工程项目管理

孙 刚

(太原市龙城发展投资有限公司，山西 太原 030002)

介绍了建设单位的地位和主要职责，分别从设计、施工、竣工验收等方面，阐述了建设单位对工程项目的管理措施，并就施工管理进行了具体的探讨，从而保证工程项目能够顺利实施。

建设单位，项目管理，质量管理，竣工验收

0 引言

建设单位也称为业主单位，是工程建设的投资主体，俗称甲方。业主是工程项目的策划者和组织者，是工程管理的集成者，在项目开工、建设、竣工、验收以及全寿命过程中处于主导地位，应对工程进度和质量进行严格把关。其主要职责就是“三管三控一协调”，具体是指安全管理、合同管理、信息管理、质量控制、进度控制、投资控制和组织与协调。工程项目建设能够顺利实施，建设单位在其中起到极其重要的作用。

1 工程设计的管理

项目设计是工程建设过程中的重要环节，是建设单位进行项目建设的意图体现，是将建设单位意图转换为图纸并通过施工转换为现实的重要环节，工程设计质量的好坏直接影响工程质量和工程投资，而且对工期、质量和安全也有十分重要的意义。

工程设计费一般只占到工程建设费的1%左右，但设计方案及设计质量却对工程产生至关重要的影响。因此，作为建设投资方，要确保在设计合理的情况下达到预期的投资效果，就必须遵循科学的设计、高效的管理，切勿盲目降低工程造价。要对设计单位进行公开招标，选取有实力和能力的设计单位，同时，对设计方案要进行比选和优化，通过专家论证会、方案评审会等多种方式对项目进行技术、经济分析，选择既能够满足功能要求，又经济合理的设计方案，在投资不变的情况下实现更大的功能和效益。

2 工程施工的管理

建设单位的项目投资，最终目的是要实现自身的目标控制和管理。其中，工程质量的优劣，是工程管理的关键环节。因此，施工单位的选用就显得至关重要。拟建项目应进行公开招标，选定与工程项目相匹配的优秀承包商和有相应资质的监理单位很重要，在合同履约中要明确各自责任、权利和义务。

1)建设单位应建立健全自身组织机构，实施项目负责制，完善各个环节的管理制度，明确各级各类人员的管理职责，选用懂技术会管理的人员到重要岗位上。加强对设计单位、监理单位、施工单位等管理工作。并定期开展质量和技术培训工作。只有提高参建各方的能力和水平，才能更好的为工程建设服务。

2)建设单位应提高专业化管理水平。目前，受各种因素影响，建设单位对现场管理重视程度不够，要么人员不足，要么人员素质不高，致使在工程管理过程中指挥不当，影响工程的正常推进。因此，为保证工程施工质量，建设单位必须建立专门的质量管理机构，并有专业的质量管理人员。只有专业，才能够监督施工质量和监理单位的监理行为，更好的为工程服务。在工程管理过程中，建设单位要以“三管、三控、一协调”为己任，建立健全管理制度，定期召开工程例会，强化现场检查和管理，用制度管人，真正把质量看做企业的生命，以质量求生存，以质量谋发展。对投资控制，从设计优化、施工管理、工程结算等环节入手，要建立健全完善的管理制度，形成完善的付款程序。需要签证的工程量，要履行签字程序并留好影像资料，严格把控工程造价。工程款支付严格审批程序，核定工程进度要三方共同进行确认，确保按实际完成工程量支付工程款，严禁超付。

3)加强现场质量管理。施工单位是工程建设的实施主体，因此，工程质量的好坏很大程度上取决于施工单位。监理单位是工程建设的监督主体，如何发挥监督主体作用，更好的为工程服务，这就要求建设单位在提高自身管理的同时，加强对施工单位和监理单位的监督和监管。要通过公开招标的方式，选择有能力、懂管理的施工和监理单位，签订施工和监理合同，明确双方的权利和义务，并约定奖罚措施，用合同条款来约束双方行为。对于施工和监理过程中严格履行合同承诺并表现好的施工监理单位，一定按合同约定进行奖励，对于不履行合同约定，工程质量、安全、进度无法满足合同约定及建设单位要求的施工、监理单位，要严格按合同约定进行处罚，对于情节严重的，可要求更换项目经理或总监，情节特别严重的可终止合同。建设单位对施工质量和工期的管理主要是通过现场监理进行监管。监理单位是建设单位委托有资质有经验的第三方，无论是安全管理还是质量控制，要比建设单位更专业，因此，选用水平高、责任心强的监理单位对工程管理有很大的作用。要充分发挥监理的监督管理作用，就要在监理合同中明确各自的权利和义务。要建立对监理的考核机制，使其发挥自身的主观性和能动性。建设单位是工程建设的组织者和策划者，为做好工程质量管理，必须做好以下几方面工作：

a.严把施工方案关。施工方案是组织施工和施工管理的指导性文件，施工方案编制的好坏，直接影响工程质量。因此，要严格施工方案的编制和审批程序，对于重要的施工方案，要进行专家论证，只有合理的施工方案才能更好的指导施工。

b.建立质量检查制度。工程质量控制是动态管理，分为事前控制、事中控制和事后控制。必须建立完善的检查制度，才能更好的做到事前和事中控制，避免事后控制。

c.建立例会制度。工程建设是一个复杂的过程，涉及不同参建单位、不同部门、不同专业、不同方面的管理，建立例会制度必不可少。通过质量专题例会，可以发现存在问题并进行及时纠偏，采取相应改正措施，真正实现质量控制的目的。

d.加强材料质量把控。建筑是一件产品，原材料、成品、半成品、构配件是组成产品的一部分。如何保证建设精品工程，“零部件”显得十分重要。要通过检查、验收、检测等人为和技术手段，确保“零部件”合格，为建筑产品的健康提供保障。

e.加强全员培训和学习。建筑是一件复杂产品，有成百上千个零部件，零部件的好坏影响着建筑产品的健康，安装零部件的正确与否也同样影响着建筑的寿命。因此，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等各建设参建方的行为都对建筑产品的好坏有不同的影响。在工程建设前期，建设单位通过招投标需用优秀的合作单位，在建设过程中，我们要通过合同管理来约束各方行为，但更为重要的是通过全员培训和学习，提高各方的质量意识和管理水平，更好的为工程服务。

3 工程竣工验收的管理

工程建设在完成合同约定内容，具备交工条件后，建设单位要牵头组织竣工验收、编制竣工决算和收集整理竣工档案等工作。

1)竣工验收是工程建设的最后阶段，是建设项目是否符合设计要求和工程质量检验标准的重要环节，也是工程项目质量管理的后续工作。竣工验收时，建设单位要牵头对工程消防、节能、人防等各个环节进行验收，最后进行单位工程验收。验收分为资料验收和实体验收，单位工程验收由业主单位组织，参建各方参加，政府行政主管部门参加验收监督。通过听取相关单位工作报告，审阅工程相关资料，并实地查验工程和设备安装情况，对工程设计、施工和质量等方面进行全面、客观、公正地评价。工程验收合格交付后，施工单位仍需要对保修期内的工程质量负责维修。

2)资料整理和归档。收集和整理施工、监理等各方、各阶段的资料，按工程竣工档案的立卷标准编制，最后完整移交当地档案保管部门，保证建设项目有完整的技术档案和施工管理资料。

4 结语

本文仅从设计、施工、竣工几个阶段浅述了建设单位如何对工程项目进行管理。实际上，作为工程建设的投资主体，建设单位的管理贯穿于工程建设的全过程、全方面，可谓责任重大、任务艰巨。如何从可研阶段、立项阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、产品保修阶段等各个阶段进行全过程管理，不但考验建设单位的智慧，也是建筑行业发展应该思考的问题。目前，在项目管理中，出现的咨询管理公司及项目管理公司，进一步使建设单位管理迈向公司化、专业化，弥补了建设单位管理方面的缺陷，为工程的健康发展注入了新的动力，只有不断的创新管理模式，建筑行业才能健康持续发展，我们的建筑产品才会健康长寿。

[1] 宋岩丽，范红岩.建筑工程项目管理[M].北京：北京大学出版社，2008.

[2] 刘钟莹.建设工程施工管理[M].南京：东南大学出版社，2005：3.

[3] 工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.

Discussion on engineering project management of construction units

Sun Gang

(TaiyuanLongchengDevelopmentInvestmentCo.,Ltd,Taiyuan030002,China)

The paper introduces position and major responsibilities of construction units, describes engineering project management measures of construction units from aspects of design, construction and completion acceptance, and explores specific construction management, so as to guarantee engineering project implementation smooth.

construction unit, project management, quality management, completion acceptance

1009-6825(2017)18-0244-02

2017-04-18

孙 刚(1972- )，男，工程师

TU712.1

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