编制建筑工程施工合同的注意事项

李 洪 海

(山西汾西工程建设有限责任公司建安公司，山西 介休 032000)



编制建筑工程施工合同的注意事项

李 洪 海

(山西汾西工程建设有限责任公司建安公司，山西 介休 032000)

阐述了建筑工程合同的内涵及法律特征，从施工人员编制施工合同意识淡薄、施工合同文件编制不规范两方面，提出了建设施工合同编制中存在的问题，重点阐述了工程合同编制的有关工作内容及注意事项。

施工合同，发包人，协议书，合同范本

随着我国建筑市场的不断发展,建筑工程施工合同的编制也逐步规范化。建筑施工合同的编制不仅是衡量一个建筑施工企业的整体水平,包括建筑施工企业的管理水平以及发展能力的体现，对建设单位的工程合同管理也是一种考验。有效的合同可以促进参与工程建设各方全面履行合同约定的责任与义务、确保建设目标顺利完成。目前国家推广使用的GF 2011—0201建设工程施工合同(示范文本)，作者在使用此文本的过程中，总结了一些经验，下面针对工程施工合同文件编制过程中存在的问题做简要论述。

1 建设工程施工合同文件的概念及法律特征

建筑施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同文件。建筑工程施工合同是招标投标的结果，是发包人、承包人在招标投标的基础上经过谈判、签署形成的书面文件,是施工企业在施工过程中的最高行为准则。施工合同文件的编制是对施工项目的基础管理，是工程项目管理的核心，它贯穿于整个工程项目建设。建筑施工合同的法律特征如下：

1)签订建筑工程施工合同必须以履行法定审批程序为前提，建设计划和设计文件经国家批准。

2)是明确载明双方在项目施工中应遵守的职责和义务。

3)建筑施工合同是监理工程师在项目施工过程中监督、控制、管理的依据。

4)合同一经签订，就具有法律效力，成为约束承发包双方权利和义务的依据，双方要严格履行。

5)经济合同必须采用书面形式签订，并符合国家有关政策法律的规定。

2 在建设工程施工合同文件编制中存在的主要问题

1)建筑工程施工人员对编制施工合同意识淡薄。技术人员对项目施工过程中出现的问题事先约定不明。目前，建筑工程施工过程中，某些工程人员，认识存在片面性，他们重标的，轻履约；重报价，轻措施；重施工技术，轻商务合同；对合同条款的风险意识淡薄，而工程项目施工周期长，投资大，风险因素多，所以施工企业务必要增强风险防范意识，把施工合同条款编制完善。

2)施工合同文件编制不规范，不严谨。有些单位合同文本的编制人员知识缺乏，业务素质差，缺少经验，虽然使用了标准的合同范本，但对范本理解不全面，合同条款不切合实际，不完善，没有从施工企业的实际情况出发，有针对性地编写合同专用条款，解决企业在施工工程中可能遇到的问题，使得合同的实施出现纰漏，纠纷不断。因此合同编制人员必须深入施工现场及时了解工程的第一手资料使工程的进度、质量、支付有法律依据。

3 建设工程施工合同编制注意事项

建筑工程合同的编制应深入研究任何可能存在的问题，如：现场施工条件可能发生的变化；可能发生的工程变更；工程可能出现的索赔，并在合同条款中体现，从而减少承(发)包人的的风险，下面笔者结合工作中的经验谈一下建设工程施工合同编制的注意事项：

1)施工合同中的第一部分协议书是整个合同内容的集中体现，涉及到的合同内容、工程造价、工期、质量标准等内容，一定要慎重填写，此部分填写的重点是与工程其他文件相互对应，下面就具体条款分别介绍：工程名称：工程名称的填写重点是与其他相关文件如招投标文件、结算文件、资料等前后一致，笔者就曾遇到因合同与结算文件中的工程名称不一致，导致财务不予结算的情况。工程内容：工程内容填写一定要详尽，尤其是通过非招标方式确定的工程，更需要填写详细。对于一些修缮工程，如无法准确填写，那么一定要在工程内容确定以后及时签订工程补充协议，明确工程范围。笔者就遇到某施工单位因完成建设单位临时安排的工作，而未签订补充协议，在结算过程中建设单位不予结算的情况。合同工期：合同工期笔者建议填写为“计划开(竣)工日期”，实际施工日期在开工报告中体现，因为在实际操作过程中，合同签订完后，工程才会开始施工，中间往往会由于种种原因推迟开工时间，而在此期间如发生政策调整，如营改增、材料价差调整等，具体开工日期的时间就会很重要，这时应该以实际开工日期也就是开工报告上的日期为准。质量标准：目前山西省使用的是DBJ 04—226—2006山西省建筑工程施工质量验收规程,里面规定的质量标准就是“合格”，不要填写什么“局优”“市优”，除非是真的有这些地方规范作为依据，胡乱填写只会在工程验收阶段产生不必要的麻烦。工程合同价款和合同价款形式：合同价款填写的依据是中标通知书或预算书(无中标通知书时)，金额需要与上述两文件完全一致，不要随意省略。笔者就遇到一份合同，因编制人擅自把工程金额千位后的数字省略了，这样与原预算书的金额有了近4%左右的误差，建设单位据此为由要求施工单位在结算中对施工中增加部分的结算作出同等的让步，因而产生纠纷。

2)编制者对建设工程合同范本的研究不深入，不正确。合同专用条款中一般存在两种情况，一种情况是编制过程中甲乙双方认为不需要修改，可以按照通用条款的内容执行，这部分内容往往必须将“合同通用条款”中提出的要求在“专用条款”中明确的表达清楚，不出现“前呼后不应”的情况即可。以GF 2011—0201建设工程施工合同(示范文本)为例，如“专用条款中8.4.1发包人供应的材料设备的保管费用的承担：按通用条款8.4.1执行”。此类条款往往不涉及工程实质性内容。另一种情况就是笔者认为专用条款中涉及到的工程实质性的内容，如涉及工程质量、工期、造价、结算等的条款，这些条款的专用条件是必不可少的，否则合同条款的内容不完整，极容易出现纠纷。这些内容的编写过程中，笔者认为需满足以下几点：

a.熟悉、掌握工程建设有关的法律、法规，合同专用条款编制的成功与否，一定程度上取决于合同编制人员对相关法律、规章的熟悉与领会程度。如在起草合同专用条款中有关“安全生产与文明施工”时，至少要熟悉“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”“城市建筑垃圾管理规定”等一些相关法律法规的内容。

b.熟悉建设单位相关文件规定，如在起草工程结算条款时，必须熟悉建设单位结算的审批部门是建设单位委托造价咨询单位还是上级主管部门，结算文件所采用定额、价差的调整文件等具体文件号都需掌握准确，并准确填写。笔者就曾经遇到过某合同中因结算条款中填写为“按建设单位结算文件执行”，但因该建设单位属于二级单位，结算文件需上级集团公司审核，结果结算二次审核中许多内容因不符合集团公司的规定而不予认可，导致工程造价下浮很多。

c.表述准确，言简意赅。对于一些需要数字表达的条款一定要表述准确。如以GF 2011—0201建设工程施工合同(示范文本)为例，如“专用条款中12.4.1进度款支付”中对开具增值税发票就应该详尽描述是增值税专用发票还是普通发票、税率是多少。

d.相互沟通。合同签订过程除了与业主经常沟通外，编制合同专用条款时还要特别注意与招标公司、专业(指定)分包单位的沟通。与招标公司主要沟通招标文件中没有说清或理解有歧义的问题。与专业(指定)分包单位的沟通主要是工程造价、工期、工程管理等内容，尤其是指定分包，往往要在合同中明确约定分包内容、管理费的收取、结算方式等内容。

e.互惠互利，避免霸王条款。合同双方本身就是本着互惠互利的原则签订合同的，施工单位希望工程安全完工、工程款及时到位，建设单位希望工程按时保质保量投入使用，及早创造效益，本着这个原则，甲乙双方应该互相信任，互相配合，保证工程的顺利交工。像某些条款，如类似“施工现场的所有安全事故均由施工单位负责”“施工单位必须完全服从建设单位的要求”这样的霸王条款如不符合国家法律法规的规定，即使签订了也属于无效条款，法律是不予支持的。

f.提炼、总结以往同类项目合同条款，工程项目的特殊性决定了没有任何一个可以完全复制的合同条款，但同类项目还是有很多类似之处可供借鉴的。因此提炼、总结以往同类项目合同条款中的一些亮点，对逐步丰富和完善该类项目的合同专用条款有很积极的作用。

g.发现问题及时处理。合同在实施过程中总会出现这样或那样的问题，这就要求合同编制人员及时发现这些问题，并以书面形式及时上报，经承发包双方协商尽快签订补充协议，如不能及时签订补充协议，也应留取书面(影像等)证据备用。如在施工过程中施工单位发现现场地质条件与地勘资料不符，就应该将现场情况以书面形式及时上报发包单位，对工程造价、工期等提出相应要求，并留取相应影像资料。

总之，施工合同文件的编制是施工项目管理体系中必不可少的程序，内容涵盖安全生产要求、质量管理要求、文明施工与环境保护、造价管理等诸多内容。承发包双方都需要提高认识，严格按照工程施工合同执行，尽快将工程建设项目投入使用，这样承发包双方才能实现共赢。

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On precaution for compiling construction contracts in architectural projects

Li Honghai

(Jian’anCompany,ShanxiFenxiEngineeringConstructionCo.,Ltd,Jiexiu032000,China)

The paper illustrates the connotation and legal features of the architectural engineering contract, points out the problems in the contract compilation in the construction from the weak ideology of the compilation personnel, construction contract documentation is not standard, and illustrates the working content and precautions for the engineering contract compilation.

construction contract, contract issuer, contract, contract template

1009-6825(2017)18-0237-02

2017-04-05

李洪海(1975- ),男，工程师

TU723.1

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