刍议高中学校预算管理的困境及突破

韦小玲

摘要：近年来，随着教学改革的深入推进，政府的教育投入大幅度增加，这也为各级学校财务预算管理工作增加了难度。基于此，本文将结合高中学校预算管理的困境，有针对性地提出解决对策，以期全面提升学校预算管理水平，更好地推动各项事业的健康发展。

关键词：高中学校；预算管理；学校财务

预算管理不仅是高中资金管理的基础，也是高中财务管理的重点，其对各项教育活动的开展有重要影响。但当前，我国高中学校的整体预算管理水平较低，积极探究高中学校预算管理的科学方案，具有重要指导意义。

一、高中学校预算管理的困境

（一）预算管理工作质量不高

从整体上来说，高中学校预算管理工作质量不高，缺乏精准性与全面性。具体表现如下：预算的资金额度与实际情况不符，部分支出没有硬性规定和具体指标，这就不可避免地导致不同项目预算不精准等问题，甚至还会出现刻意虚报预算等问题。

（二）预算执行力不到位

很多高中学校的预算管理执行力度不足，严重影响了预算管理作用的发挥。部分学校至今尚未设立专门的预算管理部门，虽然部分学校设立了这一部门，但由于管理人员、管理制度等不到位，使得预算管理的执行力度大打折扣。

（三）缺乏完善的评价体系

预算绩效评价是预算管理工作的重点，但我国大部分高中学校的预算评价体系不完善，各项奖惩对策不健全，这就使得学校在进行评价监督、绩效考核时难以做到赏罚分明，长久下去势必会引发资金矛盾，进而影响学校各项工作的开展。

二、高中学校预算管理的突破方案

（一）预算编制科学化

为了进一步提升预算编制的准确性、全面性与及时性，高中学校财务管理部门必须加大信息化建设力度，引入专门的财务软件与数据系统，提高预算编制的信息化水平和分析力度。其次，财务预算部门为主，其他部门为辅共同展开预算工作。各部门提供本部门管辖的事项的准确数据，例如，教务处提供准确的就读学生人数，办公室提供学校接待费、办公经费，总务处提供学校水电费、维修费等开支，以及本部门教职人员教学计划、外出培训、必需项目的支出等汇总到财务预算部门，使得预算数据来源真实、可靠、完整。最后，逐级逐项分类汇总各项预算数据，用于学生的开支，用于教职工的福利待遇，用于提高教学质量的费用等，便于分析，便于领导做出预算决策。

（二）建立健全预算管理体制

积极建立健全预算管理体制是全面加强预算编制执行力的重点，新形势下，高中学校的财务部门应做好如下改革：①高中学校领导必须加强对财务预算管理的重视，强化预算管理理念，加大对财务管理人员的监督审查力度，为各项工作的开展奠定基础。②成立专门的预算管理部门，并配置专门的财务管理人员。与此同时，加大对财务相关人员的学习与培训力度，通过定期、不定期的考核全面提升财务工作人员的专业技能与综合水平。③高中学校预算管理部门应结合高中学校的性质、特点以及特殊性，制定可操作性强的预算管理制度，结合学校情况制定合理的规章制度与预算程序。预算编制必须程序明晰、目标明确，全面提升预算管理成效。严格按照预算程序开展各项预算管理工作，明确学校不同部门在预算编制、执行方面的责任与义务，进一步提升预算管理的规范性与延续性。④将预算方案严格落到实处，如果没有特殊情况，不得随意调整。与此同时，设立预算预警体系，对于超出限额的资金支出部分，要在学校领导与财务部门的共同努力下，认真分析具体支出的必要性与合理性，严格按照相关程序进行审批和调整。

（三）积极引入激励机制

高中学校在预算管理过程中，应及时引入绩效管理理念与机制，进一步优化预算资金的管理与分配工作，及时增加考核指标。在具体工作过程中应做到如下方面：①积极引入绩效考核机制。结合高中学校的具体情况以及经费支出情况，制定科学合理的绩效考核指标。引入绩效考核机制是社会主义市场经济发展的必然要求，也是高中学校良性发展的关键点。②将经费分配与工作效果、业绩、任务等挂钩，从而形成弹性激励制度，将高中学校各个部门的工作目标与预算管理相结合，给予预算执行良好的部门一定的精神与物质奖励，对预算执行较差或违背预算管理制度的部门进行严厉通报批评。将考核与奖惩相结合，积极建立“讲约束、讲实效、管理规范”的预算管理新机制。

（四）结合多种预算法共同展开

目前，学校教职工工资由财政局统发，因为编制人数已经确定，即使人来人往，但从整体上来说变动不大，适用于增量预算法，省时省力。但目前学校办公经费，生均拨款方式过于单一，不同学校的办学规模不同，其对经费需求也不相同。建议，应结合学校实际办学水以及办学规模进行合理拨款，从而更好地保障学校各项工作的顺利开展。新形势下，应积极推广多种预算法结合共同开展，包括零基预算法、增量预算法、固定预算法、增量预算法、定期预算法、弹性预算法等多种预算互相配合开展工作。在编制年度预算时，应从必须项目到可能项目逐步预算，尽可能降低不必要的开支，不断优化支出结构，加强预算管理精细化管理。与此同时，加强预算编制实施的监督与检查力度，加强预算编制的内外部监督，尽可能避免预算超支问题。

三、结语

综上所述，本文以高中学校预算管理的困境为切入点，从预算编制信息化建设、预算管理体制、激励机制等方面入手，详细论述了高中学校预算管理的突破方案，多方面入手，旨在為一线工作提供理论指导。

参考文献：

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（作者单位：来宾市第一中学）