王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠仕途沉浮

李俊强

3月4日上午，中纪委网站发布一条消息：十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这一天，是全国政协开幕的第二天，人大开幕的前一天。8月10日，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，第十二届全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、辽宁省委原书记王珉严重违纪问题进行了立案审查。于2016年10月24日至27日在北京举行的中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予王珉开除党籍的处分。

王珉犯了什么错

3月4日的中纪委“双开”通报显示：王珉公开妄议并违反中央八项规定精神，公款大吃大喝、顶风违纪，对抗组织审查。

2015年10月，新版《中国共产党纪律处分条例》颁布，“妄议中央大政方针”被列入其中，规定：妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

王珉之前，中纪委在“双开”通报中明确提到“妄议中央”的省部级官员，只有北京市委原副书记吕锡文。通报显示，吕锡文严重违反政治纪律，妄议中央大政方针，长期搞团团伙伙，对抗组织审查。

另外，在前述新版《中国共产党纪律处分条例》颁布之前，中纪委“双开”通报中，提到与妄议中央相似的表述为“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“发表与全面从严治党要求相违背的言论”等，周本顺、余远辉、赵少麟等省部级落马官员都曾发表过这种言论。

“妄议”两字的关键是“妄”

2015年10月23日，官方媒体发表文章称：新条例颁布后，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”成为讨论的焦点。有人担心反对“妄议中央大政方针”会影响党内民主，还有一些带有情绪的反对声在互联网上响起。

但是“妄议”两字的关键是“妄”，发表的是“妄言妄语”。新规针对的是“大政方针”，也就是“妄议”的是“大政方针”，并不是针对党和国家的所有政策。新规还有前置条件：“妄议”是通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，这个前置条件不能忽略。中国共产党历来强调民主集中制，强调批评和自我批评，强调要听取批评和建议，强调党内民主。对中央大政方针如果有不同看法，可以通过内部渠道提，这也是历来的做法，但是不能公开发表，造成不良影响，更不能妄议。

王珉的经历对官员有什么参考意义

王珉1950年3月出生，安徽人。是北航的硕士、南航的博士，40岁时被破格评为教授。1994年6月，44岁已过不惑之年时，王珉成为南航的常务副校长。一个月后，王珉又进入江苏省政府，成为正厅级的省长助理。此后王珉的仕途一路高歌猛进，1996年12月担任江苏省副省长，2002年进入省委常委并兼任苏州市委书记，2005年1月担任吉林省省长，2006年11月担任吉林省委书记，2009年11月担任辽宁省委书记。2015年5月，年满65岁的王珉退居二线，担任全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员。

王珉的从政路径，在中国几十位省级党政一把手中可以说是独一无二的。他不同于现在许多官员中流行的边当官边读书边拿学位的方式。王珉出身安徽淮南书香世家，祖父曾是旧时军队将领，父亲王积是著名医学专家，曾任淮南市副市长、市人大常委会副主任。作为当地名门之后，王珉深耕学业，在高校任职13年后突然进入仕途，以“学识渊博”、“教师出身”、“懂经济”之誉，获评“学者型官员”，王珉是为数不多的具有货真价实高学历的高级领导干部。

在中国目前293个地级市中，苏州这个城市很有特点。苏州不仅GDP规模大，“苏州模式”蜚声海内外，而且还以出干部著称。苏州的优秀干部层出不穷，并且不断被交流到外地。在苏州担任过一把手之后，仕途一般都不错。王珉也不例外。他进入政界虽晚，但深厚的教研背景给了王珉其他人难以企及的高起点，因此在踏入仕途后的加速度，也就比从最基层开始的人快了许多。东北两个大省交给他管理，可以看出中央对他还是很器重的。曾经有传言，王珉可能会担任副国级的人大副委员长，不过最后只担任了属于虚职的全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员，标志着其仕途的终结。

那么，正值两会期间，为什么急急忙忙对王珉进行“双规”呢？恐怕有这么几个原因：第一，王珉的任职涉及江苏、吉林、辽宁三省，跨度大、时间长，而这三省都不断有贪官落马，特别是江苏以及从江苏出来的落马贪官更是此起彼伏，例如杨卫泽、季建业、仇和等，难免会牵扯出一些腐败线索；第二，之前中纪委公布对辽宁、安徽、山东、湖南四省杀“回马枪”，进行巡视“回头看”。辽宁排在了第一个，恐怕不是巧合。不排除“回头看”中又发现了新的腐败线索；第三，中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝在王珉被“双规”后，参加福建代表团审议时说，开会前有一个人有问题，那我们该做就得做，因为他本人很成問题，到处去闹事，现在正在进行纪律审查。这个人指的是谁？赵洪祝并没有明说，但此时难免让人联想那个人指的就是王珉。据悉去年5月王珉去职辽宁省委书记之后，并没有到全国人大去上班，而是长期住在江苏，难免在此期间插手江苏事务。两会期间是政治串联的最好时机，中纪委此时果然出手，应该也是有所考虑。

苏州经验

王珉起于学者之身，但弃教从政，先后履职于南京、苏州，以国企改制“苏州经验”扬名。多年以来，“苏州经验”一直是王珉头上的耀眼光环，对于王珉主政苏州时期的政绩，外界褒扬颇多。不过，一名苏州当地的企业家对此却有不同见解：“早在王珉来苏州工作以前，当地便实现了经济起飞。况且他只在苏州待了两年，许多工作尚未付诸实施。说王珉主政期间，缔造了什么经济奇迹，有些言过其实。”

另一名苏州的公务员认为：“王珉或许没有缔造经济奇迹，但却创造了‘苏州经验。”王珉来之前，苏州经济已然一枝独秀，却有些闷声发大财的意味。王珉善于总结经验，更懂得包装造势，什么“昆山之路”“亲商理念”，弄出许多概念。加之媒体跟进报道，令苏州风光无限。“正是在王珉主政时期，‘苏州出经验的说法在全国叫响。”

北上吉林

2004年10月，王珉转任吉林省委副书记、代省长。王珉主政吉林，应是被寄予借助其“苏州经验”振兴吉林的打算。

就在王珉北上一年前，“振兴东北老工业基地”被列为国策。2003年10月中共中央和国务院共同下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。国务院则设置了振兴东北地区等老工业基地领导小组。小组由时任总理温家宝直接任组长，其成员囊括了几乎所有国务院组成部门和直属机构的负责人，足见重视。

2004年3月，国务院振兴东北领导工作小组召开的第一次全体会议提出了四个重点工作，“深化国有资产管理体制和国有企业改革”、“大力推进产业结构优化升级”、“进一步扩大对内对外开放”、“切实做好就业和社会保障工作”。至今，中国政府对东北的政策仍大体依照这四点展开。

在苏州改制国企和对外引资中表现出色的王珉是否因此脱颖而出获得晋升机会，不得而知。但可以看到他的执政成绩与振兴东北的四个重点暗合，王珉之后在吉林的施政也大抵依照了前述四个重点展开。

王珉乘势北上吉林，有了用武之地，他的苏州经验被用以操盘吉林国企改革。他在江苏长期从政与资本关系良好，为吉林揽来大量投资，大力发展民营经济。期间诸多苏企北上，在东北扩张商业版图，不过，他与苏企间存在政商牵连的传闻也不绝于耳。

初到吉林时，王珉颇为高调。他频频接受媒体采访，谈施政规划。因为来自经济发达的苏南地区，王珉身上还有一种优越感。在各种会议上，他反复提到一件事：“2004年吉林省GDP总量为2958.21亿元，而一个苏州市的GDP为3450亿元，一个省却敌不过一座城市。”

不过很快，王珉的高调便难以为继。2005年1月，王珉正式就任吉林省长，当年上半年，吉林GDP增长速度跌落到全国倒数第一。与王珉有过接触的一位吉林经济学家表示，王珉出身书香门第，言谈举止间有学者派头。但要说他“懂经济”，却真是拔高了。“不对一个地方的情况做具体分析，制定出因地制宜的政策，就一门心思移植外地经验。这叫哪门子懂经济，分明是书呆子气。”

2009年7月24日，“通化钢铁部分职工因企业重组问题聚集上访”的群体性事件震惊全国--参与通钢改制的民营企业方代表、北京建龍重工集团总经理陈国君被殴致死。吉林省国资委宣布建龙钢铁永久退出通钢重组。至此，一场由当地政府强力推动的、民营企业参与的国有企业改革，宣告失败。通钢事件发生的背景，正是王珉一手推动的吉林国企改革。

通钢事件后，王珉将“苏州经验”移植吉林的努力，最终化为泡影。

开始走向下坡路

2009年，王珉离开吉林，调任辽宁省委书记。在就职演说中，王珉表示：“在东北三省中，辽宁经济总量最大，工业化程度最高，发展的基础最雄厚，我深感责任重大，担子很重。”

王珉说的这番话，在外界看来似乎说明他被重用了。但官场内的人都知道，王珉是怀着苦涩的心情离开。一来他推动的改革近乎失败，二来他来吉林之初，头顶耀眼光环，在政坛上更进一步的愿望很强。最终平调到另一省，和他的期望有落差。

从2009年到2015年，王珉主政辽宁长达6年。与刚到东北时的意气风发相比，王珉在这6年间却显得颇为低调。王珉在吉林、辽宁两省的口碑相差很远。尽管主政吉林时遭遇挫折，但他离任时的干部大会上，掌声多次响起。在许多吉林的干部看来，王珉是想干事却没干成事。而在辽宁期间，王珉却难脱惰政之嫌。

主政吉林期间，王珉周末加班是家常便饭。然而在辽宁，他周末经常去北京，或者回江苏。

王珉还在辽宁遭遇最多负面舆论——除辽宁省人大贿选等，治下也曾有不少官员落马。

2014年7月7日，中央巡视组第一次巡视辽宁后，曾反馈如下问题：领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等问题突出。

反馈后不到一个月，辽宁省政协原副主席陈铁新、吉林省原副省长谷春立先后落马。在王珉任内，谷春立曾任辽宁省鞍山市委书记，后跨省升任吉林省副省长，谷在鞍山任职时被当地群众称为“谷拆拆”。

2013年1月，辽宁省人代会选举全国人大代表，后曝出在该选举中出现违反换届选举工作纪律、送钱送物、拉票贿选等问题。

2014年10月11日，中央巡视组通报了辽宁省委的巡视整改情况，其中关于选举问题的表述为，“关于省委的政治敏锐性不够强，没有从遵守党的政治纪律的高度认识选举中出现的问题；对选举的复杂性估计不足，组织部署不到位问题，部分领导干部组织纪律性不强，未能坚持原则问题；拉票贿选情况较为普遍……”

贿选问题发生时，王珉担任辽宁省人大常委会主任，副主任为王阳。

2016年3月4日早上，赴京参加全国“两会”的辽宁省人大代表在驻地见到了老书记王珉。当时正值早餐时间，王珉也神色如常地回应众人。可就在上午10点，王珉因严重违纪被查的消息就公布。所有人都清楚，短短两个多小时内，王珉的命运已经出现逆转。一名坐镇东北10余年的儒将，最终因腐败落马，有人深感惋惜，也有人拍手称快。