建立重大决策网络舆情风险评估机制进一步提高决策科学化水平

周波

决策在我们党治国理政中具有基础性、关键性意义。坚持科学决策、民主决策、依法决策，要求我们健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。2016年以来，重庆市在全国率先将网络舆情风险评估作为市委常委会重大决策的前置程序，进一步优化完善相关决策机制和程序，为有效预防和应对重大决策实施中的各类舆情危机，进一步推进科学决策、民主决策、依法决策夯实了基础。

建立重大决策网络舆情风险评估机制的主要任务，是在重大决策实施前围绕决策可行性、民众认可度、媒体关注度等方面，预判项目可能引发的公众舆论压力，进而调整决策并采取风险防范与处置措施，从源头上预防和减少网络舆情风险，确保重大决策顺利实施。实现这些目标，需要着力抓好以下几个环节。

明确网络舆情风险评估的主体责任。按照“谁实施、谁评估、谁报审”的原则，重大决策事项的提出部门或承办单位作为责任主体单位，应负责重大决策网络舆情风险评估工作的组织实施。重庆市成立了由主要负责人任组长的网络舆情风险评估工作小组，围绕决策事项是否存在网络舆情风险点和网络不稳定事件诱发因素可能引发社会负面舆论、恶意炒作等问题，进行深入调研，广泛听取意见。同时，在对评估事项进行综合分析的基础上，经过部门领导班子會议集体研究后，由责任主体单位作出总体评估结论、形成评估报告，并报网信办审查备案。

强化网信部门的统筹协调职责。网信办作为网络舆情风险评估的统筹部门，负责对相关工作进行指导、协调、跟踪和督促，对责任主体单位提交的网络舆情风险评估报告进行审查。网信办收到评估报告后，可以视不同情况采取会商或评审等方式进行审查；根据会商或评审情况，对责任主体单位提交的网络舆情风险评估报告作出同意、完善相关工作后再提请审查、重新评估等结论，以正式函件的形式反馈给责任主体单位。2016年以来，重庆市建立了网络舆情风险评估高、中、低三级风险机制，市委网信办根据风险评估等级提出相应的工作建议，为市委常委会重大决策提供了重要参考。

提高网络舆情风险评估的准确性、权威性。重庆市委网信办成立了网络舆情风险评估审查专班，专职负责对各主体责任单位提交的网络舆情风险评估报告进行审查。同时，为增强网络舆情风险评估审查的权威性，还组建了重大决策网络舆情风险评估专家咨询委员会，邀请资深记者、法律专家、舆情分析专家和相关综合部门负责人，对重大决策网络舆情风险评估报告进行审查，提出合法、合规、合理的意见建议。

提升网络舆情风险防控能力。开展重大决策网络舆情风险评估工作，应积极完善网络舆情风险评估机制，更加注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，努力防范和化解舆情风险，认真查找并解决各种矛盾和问题，切实维护人民群众的合法权益。近年来，重庆市对30多项重大决策进行了网络舆情风险评估审查，出台了一系列举措，对负面网络舆情事件进行有效管控，为促进经济社会持续健康发展提供了重要保障。

（作者系中共重庆市委宣传部常务副部长、网信办主任，摘自《人民日报》）