提高车务应急处置能力的思考

2017-04-06王解平上海铁路局宁波车务段

上海铁道增刊 2017年1期

王解平上海铁路局宁波车务段

提高车务应急处置能力的思考

王解平上海铁路局宁波车务段

在铁路运输管理中，应急处置对于铁路运输的正常运行有着重要的影响，随着铁路改革发展进入新阶段，铁路运营的安全和效率面临着更加严峻的考验，因此提高职工的应急处置能力是确保铁路运输安全稳定运行的重要因素之一。以宁波车务段为背景，从如何创新手段提高车务职工的应急处置能力来展开探讨。

铁路运输；车务站段；应急处置

宁波车务段地处长三角沿海发达城市，人口密度高、交通流大，在运输系统中担当着重要的骨干角色。随着铁路的快速发展，如何提高新运输条件下非正常情况的应急处置能力和应急处置水平，提高职工处理突发问题的能力，为车务段安全生产提供坚实的队伍素质保障，已经成为车务段十分紧迫的任务。为此，车务段在职工教育培训方面立足高标定位、丰富培训手段、真抓实干，在提高车务职工应急处置能力方面取得了一定的经验。

1 提高车务应急处置能力的必要性

1.1 设备设施复杂、作业方式多样化

车务段管辖车站39个、营业里程693 km，站多、线长、跨度大，高铁和普速、双线自动闭塞和单线半自动闭塞、高铁C2和C3设备、电气化和非电气化区段并存，设备设施多样化的特点造成运输生产组织的复杂化，行车组织、客运组织、货运组织等作业要求因各站设备设施不同，具体实施要求也不一样，这不仅给正常的安全管理、运输组织增加了一定的难度，而且在设备故障、突发事件等非正常情况下，造成应急处置的多样化和复杂性，带来安全管理、运输生产的不可控性。

1.2 人员结构复杂、业务素质参差不齐

宁波车务段由原绍兴车务段、宁波北站、北仑公司合并改制组成萧甬公司，后又转变而来。人员结构复杂，业务素质参差不齐、应急处置办法琳琅满目，给实施职工教育培训工作和提高职工应急处置能力带来很大难度。根据2014年、2015年岗位技能鉴定结果显示，职工对“基础知识、专业知识、专业技能、安全规范”掌握不够，特别在应急处置能力方面表现更为明显，例如：2015年对高速铁路车务应急值守人员的业务素质进行实作技能鉴定，有45%的车务应急值守人员专业技能未能一次性通过规定素质考核要求，甚至个别车站管理人员对一些常见的应急处置方法，也掌握不清，与规定的基本素质和基本技能要求差距较大。

1.3 教育资源简陋、师资力量不足

其一应急处置能力培训是专业性很强的培训，而完成这方面的培训必须要模拟各种突发事件和设备故障等情况，必须要有相应的模拟设备和软件，才能达到有针对性、有实效性的培训目的。车务段2015年仅有1间35 m2的房间作为培训教室使用，各站也没有专门的练功房，教育培训硬件设备不具备条件，教育培训质量也受到较大影响。

其二应急处置能力培训的教学难度大，专业性强，要求教师必须具有深厚的理论功底和丰富的现场实践经验，这种复合型人才在基层单位较少，即使有也是凤毛麟角，是专业管理的顶梁柱，没有更多的时间、精力来完成培训需求。而一般的机关专业科室人员，有理论知识，且没有实践经验的积累，现场管理人员恰恰相反，有经验且没有理论基础，而且绝大部分同志都没有经过专业讲课辅导，缺少讲课经验，师资队伍的作用不能正常发挥。

1.4 现场工作人员的应急处置能力欠缺

一是自身业务不精，如管内杭深线开通以来，车站应急值守人员的日常学习培训方法简单、手段单一，缺乏实践经验，动手能力较差，处置效果不佳。而且由于业务素质和处置能力欠缺，导致对自己能够正确处理的突发情况信心不足，心理素质不高，遇事紧张，不知所措。

二是现场管理人员，因应急处置的难度、复杂程度、安全责任等等远远大于正常情况的作业，不求有功但求无过的混日子心态，导致日常不主动分析、研究应急处置情况、措施，更不下功夫抓职工学习演练，严重制约应急处置能力的提升。

三是依赖心里严重。由于业务不精、信心不足、职责难当，在处理突发情况时，既不能自己正确、及时进行处置，又不能为上级提供正确有效的信息，而是在现场遇突发情况时，往往产生畏难情绪、推诿思想，造成职工依赖现场管理人员、现场管理人员依赖上级专业部门和领导指挥，不能很好地把好第一关，错失应急处理的最佳时机，甚至导致安全上不良后果。

2 提高车务应急处置能力的对策和建议

2.1 高标定位，建设车务段教育培训中心

根据2014年度全路车务系统安全管理大连现场会的经验，车务段高标定位，按照可推广、可复制的原则，发挥主观能动性，积极主动地推进教育培训中心建设。首先是选择地址，车务段既要考虑培训人员相对集中，又要考虑交通相对便利，同时也能适当减少投入。多方考察，最后确定利用原洪塘乡站空余的站房和场地，投资建设当时在路局属于一流的车务段教育培训中心，解决了车务段无大型培训设备设施的难题；其次是确定功能，按照路局运输处的指导意见，把教育培训中心的功能划定为“三区二室”即实训区、演练区、警示区、陈列室和电教室。经过紧张的施工装修在2015年5月基本建成。目前，实训区配有二条线路、一副道岔、一辆敞车及试风装置；演练区设有接发演练室、调车演练室、计划演练室、救援器材室和车辆配件室；警示区展示有接发、调车、劳动安全的典型事故案例；陈列室主要展示段情、段史；电教室可以举行各类教学活动；基本能够满足目前各车务工种的教育培训需要。

2.1.1 完善制度，健全职工教育培训制度体系

健全和完善各项职工教育培训制度是开展职教工作的前提。2015年，车务段设备投入的同时，在制度建设上寻求突破。一是按照路局职教规范要求，对现有的教育培训制度进行梳理，摸清了底数，有哪些制度缺项，有哪些需要完善。二是按照“主体制度+基本建设+特色制度”的框架，构建了车务段“1+23+4”的制度体系。1即主体制度：“车务段职工教育培训管理实施细则”，23即涉及组织实施、日常培训、检查考核、基础资料管理等方面的23项基本制度，4即具有本单位特色的相关制度。这为规范实施职工教育培训工作、不断提高职工教育培训水平奠定了基础。三是根据培训规范和车务段实际情况制定了23个年度培训大纲，明确了培训要求和内容，便于专业科室和车站按照培训大纲的内容进行完善，补充月度培训实施计划，做到计划按规范、有依据、可延续的特点。

2.1.2 运用科技手段，丰富教育培训方式

一是在每个车站分别建立了专门的练功房，利用模块化教育设备配置的机会，配置好电脑和培训课桌等设备，能够满足现场职工日常培训需要。二是在车务段办公网上开发了教育平台，设有学习园地、考试平台、规章培训、案例教育、动漫闯关、仿真培训等六大功能模块，其中学习园地设有接发列车、调车、道口作业标准示范片，行车11个工种的模块化教材、题库，典型应急处置案例等；考试平台可以实现模块化教学在线考试，实现月度、季度考试的自动组卷、阅卷。三是开发教育培训软件，以每个车站的实际站场设备为参照，利用微机联锁系统，开发接发列车仿真培训软件，模拟现场设备的状态及变化过程，在一台计算机上实现了微机联锁、6502设备的所有功能，极大地提高职工标准化作业水平和设备故障等情况下应急处置的能力。四是拍摄教学示范片，抽调现场技术能手、机关专业人员，以现行规章、作业标准、作业指导书为依据，认真编写拍摄脚本，以绍兴东站、宁波北站为拍摄场景，自主拍摄了“平面调车一班作业标准教学示范片”、“驼峰岗位值班员、连结员作业指导书视频”，真实地反映了平面调车一班作业标准、驼峰岗位值班员、连结员的作业指导书的工作要求，获得路局优秀教育示范片和十佳作业指导书视频的荣誉，丰富了教育培训手段。

2.1.3 抓好“一周一学、一周一练”特色工作

针对现场车站工学矛盾突出、集中培训难度大的问题，车务段提出“一周一学、一周一练”教育培训特色工作，使车站职工利用碎片时间进行理论学习和技能提高，同时增强了理论和实际相结合的培训效果。“一周一学、一周一练”分两个层次执行。第一、车务段层面抓好年度培训大纲、应急预案的编制，按月下达学练计划，检查指导车站根据实际所需制定年度、月度实施计划和计划实施的过程控制，验证车站（班组）培训效果、质量。第二、车站层面主要是根据车务段下达的年度培训大纲、应急预案制定好车站的实施计划、选好培训师资、实时跟踪培训过程及培训质量、开展培训调研工作等，根据职工的培训需求和学练的实际效果，适时调整培训方法，真正做好培训质量控制。

2.1.4 加强现场员工队伍建设

一是加强现场师资队伍建设。现场车站培训计划的实施主要由车务段兼职教师来担任，为保障培训质量，车务段对兼职老师的专业知识及讲课技巧每年进行一次专业化训练，邀请专业老师传授讲课技巧，不断地提高师资队伍能力建设。同时，为确保兼职老师的积极性，除按规定支付课时费和教材费外，每季度由段职教科通过课堂听课评价及学员评价，对兼职老师的讲课课件、讲课效果进行评比，对优秀的兼职老师及优秀课件进行奖励，2016年共评比产生28个优秀课件。

二是加强现场管理队伍建设。车务段采用“站长轮训班”的形式，对车站管理人员进行强化培训，不断提高站长（副）队伍整体素质，切实提高现场管理人员的应急处置实作能力。2016年分10批组织管内39个车站的正、副站长共78人，到机关5个专业科室进行轮训，通过开班动员、业务授课、案例教育、跟班学习、座谈讨论、结业考试等内容，进一步增进了车站与机关科室的互动，提高了站长的管理水平和业务技能，取得了较好的效果。

三是加强现场作业人员队伍建设。车务段针对管内发生概率比较大的应急情况，制定应急预案和处置流程，积极开展关于事故救援、设备故障抢修、大面积晚点、恶劣天气防范等突发事件等进行培训，提高实际处理能力，将应急事件影响和损害降到最低。同时加强对作业人员心理素质的培训，可以提高他们的心理承受能力，有效地减轻员工在应急事件时的心理慌张程度，减少盲目处置的概率和危害。

2.1.5 开展月度应急演练，求证提升培训效果

为了提高职工的应急处置能力，在制定年度培训大纲时，车务段按照路局季度业务抽考和岗位技能比赛的思路，在应急处置培训方面分层次拓展培训内容，使职工的培训内容从基础知识-应知应会-实作技能-应急处置，一步一步深入细化，有序展开，真正做到理论和实际有机结合，巩固职工的理论知识和业务技能。段职教科充分利用车务段的年度应急演练计划，会同专业科室编写31个应急演练脚本和课件。一方面突出现场生产中经常发生的应急情况，满足现场需要，另一方面也是通过应急演练的平台验证应急处置培训的实际效果，通过效果检验，寻找问题的症结，并制定相应地对策措施，进一步提升培训质量。在2016年车务段举办应急演练共计20余次，调整职教方案15次，进一步完善了培训大纲和培训计划，使培训大纲和培训计划更加贴近现场需要。

2.2 思考与建议

近年来车务段在职工教育工作上创新思路，丰富手段，务实推进，取得了一定成绩，连续三年获得路局接发列车职业技能竞赛团体第一的优异成绩，其他在调车工种、救援起复、客运工种等职业技能竞赛和季度抽考中，车务段也都取得了的出色表现，得到路局领导和职能处室的充分肯定。今后在规范基础教育培训、提高应急处置反应能力、提升设备设施使用效率等方面，可以多作尝试，如在采用手机APP教育手段、完善应急处置模块程序、推行车务段远程教育培训等手段上再作努力，一定能取得更大的成就。