论建设工程项目成本控制

张 江 水

(福建省三明钢铁厂劳动服务公司，福建 三明 365000)



论建设工程项目成本控制

张 江 水

(福建省三明钢铁厂劳动服务公司，福建 三明 365000)

阐述了建设工程项目成本控制的重要性，分别从项目建设的投资决策、设计、施工、竣工结算等阶段，分析研究了建设工程项目成本控制的相关措施，有利于提高企业经济效益。

建设工程，成本控制，设计阶段，合同管理，竣工结算

建设工程项目成本控制，应建立在计划与控制的基础上，投资决策是计划的开始，从投资决策到设计阶段，是项目成本控制的关键阶段，很多企业在这方面不注重或投入不够，往往造成项目投资成本加大，并且没有达到预期的目的，除此之外，招投标与合同的洽商阶段所产生的经济效益有时会大于技术优化产生的经济效益，施工阶段则是任何项目付诸实施的环节，在成本控制上时间跨度最长且最为繁琐的一个控制点，竣工结算阶段往往是建设方容易忽视的一个环节，此阶段承包方最会钻空子多算工程款。以上任何一个环节的把控，都将直接影响到企业投资成本和以后的生产经营效益，对企业的发展起了至关重要的作用。

1 注重投资决策阶段成本控制

投资决策阶段是项目建设的孕育阶段，该阶段对工程总投资起到了指引性的作用，所以项目管理者应该重视该阶段的工作,决策阶段包括项目构思、项目目标设计与定义、可行性研究以及项目的评价和决策等工作。1)项目构思是企业为了解决企业问题的期望与需要，或为了实现企业的战略目标和计划，目标太高达不到，目标太低达不到预期效果。2)项目目标设计与定义是项目要达到预期总目标工作环节之一，企业将存在的情况进一步研究分析提出项目建设的目标，通过对目标的书面说明形成项目定义。3)可行性研究，这是项目投资决策阶段最重要的工作，它根据项目建议书对项目总目标和总体实施方案进行全面的技术经济论证，包括项目的建设规模、建设标准、建设地区或地点的选择、项目总体设计方案的确定、投资估算等工作，该工作直接影响到项目工程的总投资。4)评价与决策，根据可行性研究报告，由上层组织对项目立项作出最后的决策。

2 注重设计阶段成本的控制

设计阶段对项目建设的成本起到决定性作用，下面从设计管理与技术管理两方面加以控制。

2.1 设计管理

设计成本对于一个项目只是其中很小的一部分，但由于设计人员水平的高低、设计成果质量的好坏及设计配合的积极程度而给整个项目工程造价带来的影响则要大得多。设计阶段从三方面加以控制：1)引入竞争机制，大力推行招投标制。设计单位在保证建设方的需求及工程质量的前提下，如何降低工程造价，如何提高设计水准及服务态度，是能否取得建设方信任与认可的关键。2)积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员必须依据限额设计的要求，从工程总造价、三材消耗等指标加以控制，把技术与经济有机结合起来。3)积极推行合同条款加以控制，合同条款中增设有关成本指标控制等相关条款，比如设计变更及修改的费用额度限制、图纸的完整性、及时性等相关条款。

2.2 技术管理

技术管理主要从三个方面把控：1)建筑与结构方案的选择，建筑体系选型(比如厂房是封闭式还是敞开式等)与结构方案(比如是框架、砖混还是排架结构等)的确定，将是决定主体工程成本造价的关键。2)认真审核结构计算数据与设计参数的合理性，该环节主要是对设计指标的审核，设计指标很大程度上取决于建设方提供的设计参数的合理性，比如工业厂房的轨面标高、行车的吨位及台数，至于输入及输出数据是否合理，设计院要加强把关。3)认真控制与审查细部做法，该环节对工程造价的影响也不容忽视，比如在选材与施工方法等方面对成本的影响也是很大的。

3 注重招投标与合同管理阶段成本控制

项目招投标与合同的洽商是项目成本控制管理工作中的重要环节，它将直接影响项目运作期间的成本管理和结算工作。

3.1 推行招投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段

1)保证招标文件的质量。比如工程量清单、拦标价的编制、合同主要条款等质量，将会为今后的项目成本控制埋下相对有利于建设单位的伏笔。2)招标文件编制应按《招标投标法》等相关规定和地方政府有关规定和要求编制，内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范。3)工程量清单尽量做到与施工图纸相匹配，做到不漏项、不重复、清单描述清楚，以免让施工方钻招标文件的空子进行工程索赔。4)拦标价的编制必须抱着严肃认真的态度，做到准确而又全面，招标文件在专用条款上对实质性的内容规定要明确，以防在重大问题上出现漏洞，比如工期、质量、安全、计价方法或总造价等投标方没能作出实质性的响应。

3.2 合同管理是项目管理降低工程成本，提高经济效益的有效途径

1)合同管理的基本原则，以法律为依据，在合法的前提下进行合同管理，以项目工程建设的实际情况为出发点，保证建设工程在确保工程质量、进度、安全、费用等四大目标的前提下顺利竣工投入使用，以预防为主，减少或避免纠纷和索赔的发生。2)明确合同签订种类与对象，合同种类有委托合同、承包合同、物质采购合同、各种咨询合同，以及在建设过程中需要订立的其他合同。3)合同的起草、审查与订立，针对不同的合同签订对象，起草不同的合同基本条件，提出合同的相关要求，明确双方的权利和义务。合同起草完备需经合同评审相关会签部门进行会签评审，让各相关部门通过合同评审从不同角度评价合同可能存在的风险，同时也让各部门了解涉事合同的具体情况，利于后续合同的执行，合同经合同双方确认后签字盖章方为有效。4)合同履行是指合同当事人按照合同约定履行合同权利和义务以及合同纠纷、索赔管理等情况。在履行过程中双方的商谈结果记录、合同补充协议、会议纪要、备忘录、签证单等文件，都是合同纠纷与索赔强有力的证据，依法、严谨管理合同是工程成本控制重要手段之一。

4 注重施工阶段的成本控制

施工阶段周期长、消耗资金大等特点，在这个阶段把控不严或把控不到位，将会给工程总造价带来直接的影响。施工过程中主要从以下五个方面加以控制：

1)严格审查施工组织设计，特别是施工方案的选择，它直接影响到工程质量、安全、进度与费用，审查时从技术上和经济上进行比对，通过定性和定量分析，合理有效地利用人力、物力、财力资源，最大限度地控制成本。

2)建设单位对现场签证一定要严格把关，不在签证范畴的坚决不予签证，签证坚持现场联签方式，保证签证的真实性、合理性，针对不及时办理签证手续的，坚决按照程序并严格审查。

3)加强设计变更的管理，设计变更应由监理工程师报建设单位，再由建设单位请设计单位出具设计变更通知单方为有效，每一次的设计变更都必须进行工程量及造价的增减分析，当设计变更成为不可避免时，则越早变更损失越小。

4)加强对材料与设备的管理，材料与设备品质与价格确认，可采取市场询价、招投标等方式予以确认，完善的设备、材料管理体系是打造精品工程的必要条件，价格管理是成本控制的第一要素。

5)工程进度款要做到既按合同拨付又不超付，工程计量原则按合同约定进行计量，按承包人实际完成的工程量计量支付工程进度款。

5 注重竣工结算阶段的成本控制

工程竣工结算是依据工程竣工资料办理编制的，该阶段审查准确与否，直接关系到工程竣工结算准确与否，在这个环节上项目管理方必须严格把关，防止承包方为了多算而多计工程量、高套定额单价、巧立增设定额子目等手段人为的提高工程造价。在承包方送审后着重把握以下几个环节：

1)严格审查工程竣工结算资料，工程竣工结算资料主要审查合同文件的完整性，图纸会审资料，竣工图，设计变更通知单，经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案，现场签证单，材料或设备询价核定单，以及与工程结算有关工程商谈结果纪录、会议纪要等文件。这一关的审查，主要由建设方专业技术人员配合监理人员共同完成，审查要逐一认真细致地核实资料的真实性、准确性，防止施工方篡改原始资料骗取结算人员，从而提高工程造价，审查无误后再委托有资质的造价咨询机构进行结算审核。

2)审核人员严格审查承包方送审的工程结算书。a.认真核实承包方的工程量计算是否准确，有没有符合工程计量原则。b.认真审查签证单上的内容与定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目费用应予扣除，对签证有疑问的与发包方的相关人员进行沟通，有必要可到现场核实确认。c.套用定额是否合理、准确，是否按合同约定进行取费或下浮，材料与设备的单价是否按材料询价核定单进行换算，结算日期与施工日期是否匹配。

3)建议实行二次复核、审计制，使结算工作处于受监控状态。一方面，对一审的准确性考核；另一方面，确保结算处在二次受控状态，以达成本控制效益最大化。

总之，建设工程项目成本控制是一项系统工程，它贯穿于项目建设的全过程，从前期的投资决策至竣工结算，在项目建设过程中任何一个环节的把控，都将对工程项目成本产生一定程度的影响，我们必须以务实求真的态度，通过精心规划和科学规范而又全面的管理，让投资效益最大化，让企业的经营与发展尽早达到预期的目的。

[1] 成 虎,陈 群.工程项目管理[M].第3版.北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2] 张海贵.现代建筑施工项目管理[M].北京：金盾出版社，2001.

[3] 桓伟锋.谈工程项目建设各阶段的造价控制[J].山西建筑，2010，36(22)：264-265.

On cost control in construction engineering programs

Zhang Jiangshui

(LaborServiceCompany,SanmingIronandSteelPlantinFujian,Sanming365000,China)

The paper illustrates the importance of the cost control in the construction engineering programs, and analyzes the related measures for the cost control over the program from the investment decision-making, design, construction, and complete settlement in the program construction, so as to promote the economic benefits of the enterprises.

construction engineering, cost control, design phase, contract management, complete settlement

1009-6825(2017)15-0211-03

2017-03-17

张江水(1970- )，男，工程师

F406.72

A