谈建设工程竣工结算审核

赵 军

(山西中强工程造价咨询有限责任公司，山西 太原 030002)



谈建设工程竣工结算审核

赵 军

(山西中强工程造价咨询有限责任公司，山西 太原 030002)

结合工程竣工结算的概念，介绍了工程竣工结算的审核内容，从做好结算审核的前期准备工作、充分掌握项目全面情况、准确把握合同条款、提高审核人员自身的综合素质四方面，对如何提高审核质量及效率进行了阐述，有利于竣工结算审核工作的顺利进行。

工程量，竣工结算，单价，设备价

工程竣工结算是指承包方完成承发包合同约定的全部工程内容，工程全部经验收合格且符合合同要求后，承发包双方进行的最终工程价款结算。竣工结算是以承发包合同为基础，结合工程变更、签证、索赔等一系列工程实施过程中发生的实际情况进行结算。

1 工程竣工结算的审核内容

1.1 工程结算依据资料的审核

工程竣工结算审核，应按国家相关法律、法规的规定，依据承发包合同、工程结算书、招投标文件、工程竣工图、经批准的施工组织设计、施工记录、形象进度和开、竣工报告及停、复工报告，还有与结算相关的工程计价标准、计价办法等来核定最终的工程造价。

审核时首先应注意这些依据的资料是否真实、完整，签字盖章是否齐全，是否具有法律效力。其次审查合同的主要条款约定是否明确；工程结算书中的施工范围、施工内容是否与合同约定一致；各标段间的施工合同或补充合同有无重复约定的工程内容。

1.2 工程量的审核

工程量是工程结算的基础数据，工程量的审核耗时长也最繁琐，所以应细致加耐心。审核时应依据有效的工程资料核对结算工程量，审查工程量计算规则、计量单位是否与计价规范或定额保持一致。工程量的偏差过大，会导致整个工程造价的偏差过大。审核时重点应放在以下几个方面：1)审核投资比例较大的分部分项工程，如基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。2)审核是否存在重复列项的，如镶贴块料面层墙面和地面分项工程中已包含一定厚度的砂浆结合层，又将此部分重复计算为找平层。3)重点审核容易加大工程量的，如因施工导致的超过支付范围的土石方的超挖、超填方工程量;钢筋和混凝土的损耗工程量等。对于无图纸的，要深入现场，采用现场实测的方法。审核中，必须是审阅相关资料与现场实测复查相结合。对工程结算内多计和重复计算的项目予以核减，对少计或漏计的项目则应予以核增。

隐蔽工程的审核，必须有隐蔽工程验收记录及相关图片或影像资料。查看隐蔽工程资料签认手续是否齐全，内容是否合理、真实。存在疑义的部分应要求建设方补充资料再加以核实。

1.3 单价的审核

审核项目单价是否符合合同约定的计价方法。对于采用固定单价结算方式的，要审核单价是否与合同约定单价一致，新增单价组价是否正确。采用定额计价的，要审查定额套用的合规性、准确性，所套定额是否有高套或错套；查看定额适用范围，定额各子目下的工作内容，换算方法。同时还要结合现场实地查看。对清单或定额缺项或采用新材料、新工艺的，应依据实际施工过程中人材机的合理消耗量和相应市场价格审核单价。

1.4 设计变更、签证的审核

现行招投标制度下，业主往往采用合理低价中标确定承包单位。承包商因报价时考虑的利润达不到预期，往往会利用在施工过程中的变更、签证来增加工程价款。这也使得工程变更及签证审核成为工程结算审核的重点。

统编语文教材建构了从教读到自读再到课外阅读“三位一体”的阅读教学体系，名著阅读就是其中很重要的一“位”。每学期安排两次“名著导读”，每一次导读都有名著介绍、阅读方法指导、相应的专题探究等内容，以强调和彰显名著阅读的重要性，目的是改变当下阅读量少还有质次的问题。2018年浙江中考说明将名著阅读明确归为阅读这一板块，明确了名著阅读的考试目标是：1.了解作品的基本内容，了解作品的思想意义和价值取向；2.对作品的主题、形象、语言等有自己的感受、体验和思考。中考名著阅读探究题分数的增加，无疑是未来的发展趋势。

对设计变更的审核，首先是审核履行变更审批程序是否合规，再通过查看招标图纸、竣工图纸及设计变更等有效的工程资料，对变更工程量进行核对。描述中含糊不清的内容要深入现场核实。同时应扣除原预算书中因变更减少的工程量或取消的工程项目。审核中还应关注：变更增加的项目是否已包含在原有项目的工作内容中；是否属于承包方为方便施工采取的措施变更或是因施工原因导致的补救措施；是否有实际未做又未办理变更手续的；变更是否属于合同总价包干内或合同约定变更幅度内的不予调整范围。

审核工程签证时，要求签证的手续必须齐全，无越权签证，签证单描述内容清楚、合理，还要看与施工记录的相关资料及施工现场是否相符。签证单必须有相关各方的签字盖章时，方能作为结算的依据。

1.5 材料、设备价的审核

首先应审核实际施工使用材料及设备的型号、规格、等级是否符合合同或设计要求，是否有替代材料。另外有无实际施工采用普通材料或低价劣质品代替合同约定的优质环保材料，虚报材料价格。有替代材料时应核实替代后价格与原价格的差。其次，材料设备价是否符合合同约定的计价原则，合同约定以外部分是否按合同约定的原则进行市场询价。需经甲方认价的材料或设备价，还需审核是否符合合同约定认价审批流程。对于有价差调整的，应注意是否符合合同及文件相关规定，计算过程是否正确。如某施工单位投标预算材料报价高于投标期信息价，计取价差时采用投标期信息价与施工期的信息价差价计取，以达到多计工程价款的目的。

1.6 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件规定，结合合同、招标投标书等确定费率。审核时应确定取费文件的时效性，执行的费率是否与工程性质相符，取费基数是否正确，费用计算过程是否正确。

2 如何提高审核质量及效率

竣工结算审核成果文件提交时间在满足造价咨询合同约定时间的同时，还必须满足工程竣工验收时限。而工程结算也意味着工程费用的支出。要想提高工程结算审核质量及效率，除了认真审核工程量、清单、定额套用、变更签证及费用外，我认为还需做好以下几点。

2.1 做好结算审核的前期准备工作

结算资料是否完整直接影响审核工作的顺利展开。审核工作开始前，应做好前期准备工作：收集结算资料，初步踏勘现场，充分了解项目概况，工程招投标情况，施工工期、变更签证及工程验收情况。审阅移交资料是否齐备，若发现被审单位提交资料尚不具备审核条件，则审核组项目经理应依据审核工作计划，要求委托方限时提供。必要时还应要求委托方主持召开审前会议(即进点会)，相关单位派代表参加。在此基础上，审核组项目经理根据项目具体情况编制详细审核工作计划，并作好相关专业审核人员的工作安排。

2.2 认真踏勘施工现场，充分掌握项目全面情况

熟悉与项目相关的国家基本建设政策法律法规和预算定额，熟悉送审结算资料，全面了解项目情况。在仔细阅读整理送审结算资料的前提下，深入踏勘现场，能掌握结算审核的第一手资料。首先确认施工范围是否发生变化，是否完成合同约定的全部工程内容。其次进一步确认送审资料的完整性与真实性。实际施工是否符合设计要求；现场施工做法是否与送审结算资料相一致；变更签证资料描述是否真实；材料设备品牌规格是否有变化，有无以次充好现象。通过踏勘现场，对查看资料中发现的问题部分做好记录，必要时可拍照取证，并要求参与各方人员在踏勘记录中签字加以确认，为之后的核对工作打好基础，这样能大大提高审核的效率和说服力。

2.3 认真审阅施工合同文件，准确把握合同各项条款

施工承发包合同是工程结算的重要依据，也是工程结算的首要条件。熟悉国家有关的法律、行政法规及行业规定，认真阅读施工合同文件，理解并能准确把握合同约定的结算方式和各项条款是工程结算审核的关键。

审核合同的签订是否合法，合同的主要条款是否明确。根据合同条款确定工程结算审核计价方式、计量原则。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，同时不违反国家的法律、法规及行业有关规定的，按合同约定的结算方式进行审核。凡施工合同条款中没有约定或约定不明确的，则应按住房和城乡建设部和当地建设行政主管部门发布的计价标准和计价办法进行审核。

对分包工程的结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，应按总承包合同约定的原则进行审查。

2.4 提高审核人员自身的综合素质

工程竣工结算审核是一项技术性很强的工作，涉及工程技术、经济、管理及法律等多领域的知识。审核过程中每一步骤的疏忽都会造成资金的流失。这也就要求审核人员有较强的业务素质和丰富的实践经验，还必须有良好的职业道德。审核人员必须坚持独立、客观公正和实事求是的审核原则。还要不断地学习，增长知识，拓宽视野，提高自身素质。相关行业管理部门在加强监督管理的同时，也应加强从业人员继续教育，为执业人员提供更多的培训学习机会，提高注册造价工程师的职业能力。

要做好竣工结算审核，在依据结算资料仔细复核计算过程的同时，还必须做到对项目实施过程中各个环节的全面细致的了解和掌握。审核中也应注重工作的方式方法，建立一个良好融洽的工作关系，得到相关各方的理解和配合，才有利于争议的解决和审核工作的顺利进行。

[1] 李新祥.关于工程结算审核准确性的探讨[J].工程造价管理，2013(6):103-105.

[2] 刘进军.浅议工程造价中的材料价格[J].工程造价管理，2015(2):28-30.

[3] 孙玉珍.全过程造价管理之施工阶段的造价控制浅析[J].工程造价管理，2014(5):60-63.

On complete settlement auditing of construction projects

Zhao Jun

(ShanxiZhongqiangEngineeringCostConsultancyCo.,Ltd,Taiyuan030002,China)

Combining with the concept of the engineering complete settlement, the paper introduces the auditing for the engineering complete settlement, and illustrates the ways to improve the auditing quality and efficiency from the preparation in the settlement auditing, sufficient understanding of the programs and terms in contracts, and improvement of the auditing personnel’s comprehensive qualities.

engineering volume, complete settlement, unit price, equipment price

1009-6825(2017)15-0208-02

2017-03-15

赵 军(1969- )，女，工程师，注册造价工程师

TU723.33

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