浅谈我国安全生产资格考试中存在的问题及建议

2017-04-06

福建质量管理 2017年11期

(辽宁省安全生产技术中心辽宁沈阳 110044)

董昆明

(辽宁省安全生产技术中心辽宁沈阳110044)

由于某些行业的安全事故频发，对社会的发展产生消极影响，因此，我国加强了对安全生产资格考试的重视。本文先是分析了我国安全生产资格考试存在的教考分离不彻底、行业安全专业内容体现不强、考试标准不统一和考试把关不严等问题，然后给出了解决问题的相关对策，即教考分离和分级分类考试、统一标准和加强监督。目的是为了科学合理地推行我国安全生产资格考试。

教考分离；国家级题库；特种作业人员

前言

安全一直是各行各业关注的首要问题，现阶段发生的种种安全事故，使得我国安全监管部门加强了对安全管理的重视。对于管理行业安全的安全工程师来说，所承担的责任重大。安全生产资格考试是培养和考核安全工程师的重要途径，安全生产资格考试会使安全管理工作更加专业化和职业化。因此对于安全生产资格考试的研究是很有必要的。

一、我国安全生产资格考试中存在的问题

(一)教考分离不彻底

我国的很多考试机构不仅负责出题、安排考试相关流程，还会对考生进行培训。这些培训中的很多内容会侧重对考生试题方面的知识灌输，但是相关的专业技能涉及很少，知识的覆盖面也不够广，只是方便学生考取资格证书，这样不仅对于考生以后的工作起不到任何作用，还会增加考生工作的难度。

(二)行业安全专业内容体现不强

我国安全生产资格考试中的《安全生产科技》这一门考试，主要是考查机械、电气、特殊设备和安全运输等通用的技术知识，对于，煤矿、建筑施工以及危险品等需要专业安全技术知识的行业涉及不够广，100分的考试卷，只有10%的内容涉及到了专业安全技术知识，另外，我国的安全生产资格考试的分专业考试机制不完善，比如，建筑行业的安全生产资格考试，试卷中有很多非建筑行业的试题，但是考生根本就不了解这些方面的内容，而且考生在以后的工作中也不会用到这方面的知识，因此，要加强试卷中行业安全内容的体现。

(三)考试标准不统一，个别地区考试把关不严

我国的安全生产资格考试开展时间不长，还没有足够的经验，一些地区对于考试的管理混乱，在考场秩序和考试存档等方面的责任不明确，这样会影响到考生的成绩。我国的安全生产资格考试内容也不够统一，不同的行业和不同的省市对于安全生产资格考试所出的试题都不同，导致考生在准备考试时，要学习的知识太多，花费了考生很多的时间和精力，最后的考试结果却不尽如人意。另外，有些地区存在着考生和监考人员提前做好交流，在考试期间有舞弊的现象发生，影响了考试现场的秩序[1]。

二、我国安全生产资格考试的建议

(一)教考分离和分级分类考试

将考试机构和考试点分开，明晰各自的职能所在，考试机构不可以参与任何与其承担的考试相关的培训。将教学和考试分开，可以让安全培训机构的责任更加明确，切实地落实企业的安全培训主体责任和安全培训机构的质量保障责任，还可以提高安全生产资格考试的“含金量”，充分发挥资格考试在安全生产管理中的作用。同时，要对煤矿、建筑施工以及危险品等专业安全技术进行分专业考试，对不同行业的考试侧重点要有不同。

(二)统一标准

第一，要对考试的流程进行标准化管理，明确考试机构在制定考试计划、组织考生报名、组织考试现场秩序、考试存档等环节的责任，进行统一规范的管理。同时，考试点也要严格按照规定来进行考试工作，来保证考试顺利。

第二，要统一我国安全生产资格考试的题库，由统一的命题组按工作要求建设两种题库，一种是国家级题库，另一种是省级题库。在考试时，计算机会按规定在这两种题库中随机选取试题进行考核，注意要根据考生应试的专业来选取题目，考试考取行业相关的试题要占70%以上。另外，对于第一次参加资格考试的考生，试题中国家级题库的题目要占80%以上，对于参加复审考试的考生，试题中国家级题库的题目所占比例要在50%以上。

第三，要统一证书，为了方便持有安全生产资格证书人员的流动就业，要将安全生产资格证书统一式样和编号，证书持有人只能凭借安全生产资格证书从事相关行业的工作，证书不能随意修改、出租和转让。如果要补发或者换发安全生产资格证书，要保证补发和换发的资格证书编号与原来的一致，还要备注上该证书是补发还是换发。同时，证书上的相关信息要登记在全国证书管理系统中。

(三)加强监督

对于我国安全生产资格考试的监督，可以采用分级的方式。比如，煤矿行业的安全生产资格考试，是由国家煤矿总局监督全国的安全生产资格考试以及证书的管理；再由省级的安全监管部门监督该省行政区内的安全生产资格考试，而省煤矿安全培训管理部门则负责组织和指导资格考试。考试机构要使用符合国家规定的全国安全生产资格考试网络平台进行考核，除了特种作业人员需要实际操作考试外，其余考试都要使用计算机进行考核，其中，特种作业人员要先通过安全生产知识考核，才能继续进行实际操作考试。

考试期间，要安排适当的人员在考试现场进行监考，实际操作考试要安排专业的考评人员进行现场评分。同时，考试点要将考试的全过程用摄像头录制下来，并将这些视频存档成档案，档案要长久保存。监考人员一旦在考试现场发现了违纪现象，要根据相关规定对考生进行处罚。如果考试点的视频档案中发现了监考人员和考生的违纪现象，也要根据相关规定进行处罚[2]。