提高应急信息报送质量和效率的对策研究

(辽宁省安全生产技术中心 辽宁 沈阳 110044)

提高应急信息报送质量和效率的对策研究

董昆明

(辽宁省安全生产技术中心辽宁沈阳110044)

应急信息具有极强的时效性，应急信息的及时、高效报送，便于相关人员及时对突发事件做出判断和处理，减少不必要的损失。基于此，分别从加强对应急信息的重视程度、建立健全应急信息报送工作的规章制度、增强专业报送工作队伍的建设等方面，提出有效提高应急信息报送质量和效率的措施，促进我国应急信息报送工作水平的提升。

应急信息；信息价值；信息质量

前言

2015年11月，国务院应急办印发了《关于进一步加强应急管理工作动态信息报送工作的通知》，各省应急办结合实际，认真贯彻《通知》要求，全面提升当地的信息报送质量和效率。

一、 加强对应急信息报送工作的重视

近年来，我国部分市、县、区对应急信息报送工作不重视，存在迟报、漏报、误报等情况。对于已经发生的集体上访、阻碍公路铁路运输等重大突发事件没能及时上报，有的虽然将情况反映到了上级，但是上报的内容却十分简单，没有交代清楚事件的具体情况，甚至上报的内容只有对事件的情况介绍，不包含对突发事件的解决措施。这些应急信息报送问题，直接影响了上级领导对突发事件的了解和对紧急事件的处理。

重视应急事件的报送工作，需要各部门在报送应急信息时，要坚持实事求是的态度，坚决抵制大事化小，报喜不报忧等情况发生。同时相关部门也应实时掌握社会动态，时刻关注网络舆情，加强对敏感信息以及预警预测信息的研判分析，防止这些信息炒作，造成负面影响。除此之外，应急信息在电话报送后，也要及时向上级传递突发事件的书面信息，实时掌握突发事件的有关情况，同时加大对应急信息的续报力度。

例如：辽宁省绥中县为积极处置药品突发事件，坚持“稽查无休，快速反映制度”，建立食品药品安全事故宣传应急工作小组，并制定《食品药品安全事故预案》，同时对应急预案的工作进行周密部署。除此之外，绥中县政府设立了宣传应急科，并将联系方式公布给辖区居民，在应急科接到应急信息时，应急科首先对应急信息的内容进行核实，然后依据时限对相关情况进行反馈，并将反馈的时间严格控制在半小时以内，有效提高了药品应急信息报送的质量和要求。

二、 建立健全应急信息报送工作的规章制度

(一) 建立应急信息报送工作的责任制度

中央办公厅强调了应急信息报送工作的责任，并明确要求各级政府部门建立应急信息报送责任制，明确指出当某一部门出现迟报、漏报或者瞒报情况时，该由哪些部门负责对此现象进行处理。上级党委办公厅需要通报下级党委办公厅报送的应急信息，对存在迟报、漏报应急信息的有关部门，进行点名批评，由于相关部门应急信息报送有误，造成严重损失时，需要追究相关部门的责任。

(二) 建立应急信息报送工作的奖惩制度

各级党委办公厅应建立健全《应急信息报送工作的管理方案及奖惩考核办法》，明确规定各省、市、区、县党委办公厅以及大型企事业单位等信息直报点上报应急信息的时限、责任处室、分管领导和责任人，同时将上述内容纳入到应急信息管理考核系统中。各地相关单位应依照管理制度，协助下属单位制定应急信息报送工作的奖惩制度，将应急信息的“软约束”转换为“硬约束”。

(三) 建立应急信息报送工作的跟踪落实制度

各级有关部门都应按照中央办公厅的规定，建立应急信息报送工作的跟踪落实制度。根据相关部门领导的指示和要求，各级办公厅需要加强对应急信息的督办、跟踪、落实和续报工作，使突发事件能够在最短的时间内得到有效的解决。建立应急信息报送工作的跟踪落实制度，能够使党委信息的主渠道作用更加突出，保证党委在信息报送工作中的权威地位。

例如：江西省东乡县为了加强政府部门的应急信息报送工作，要求突发事件发生所在地的乡镇政府，在突发事件发生一小时以内，将突发事件的情况报送到上级部门。同时还建立了电话初报制度，增强有关单位的情报意识和抢先意识，突发事件发生后，相关部门需要在30分钟以内，向应急办公室以电话报告的形式报送应急信息，报送信息的内容包括事件名称、事件发生的时间与地点等内容，明确了信息报送的工作要求，有效提高了东乡县应急信息报送的质量和效率[1]。

三、 加强应急信息报送工作的专业队伍建设

加强应急应急信息报送工作的专业队伍建设，可以从两方面入手，一是建立应急信息工作的相关组织机构，二是举办应急信息培训班。

第一，建立应急信息工作的相关组织机构。这要求各级办公厅要将应急信息报送工作业务水平高、政治素质好的工作人员安排到应急信息报送部门工作，在实际的工作中，以真实、准确、严谨为原则，保证应急信息的质量，同时还要先将应急信息报送到党委办公室，在领导审阅后，将信息统一上报。

第二，举办应急信息培训班。为全面提高应急信息报送的质量，应定期组织应急信息报送工作人员，接受应急信息培训班的专业培训。相关部门可以通过举办培训班、顶岗锻炼以及基层指导等多种方式，加强应急信息报送工作人员的业务培训，使应急信息报送工作队伍成为跟得上时代发展、适应工作需要、综合素质较高的专业信息报送队伍，做好应急信息的报送工作[2]。

例如：贵州省观山湖区的逸景社区，根据社区的实际情况，明确规范了应急信息员队伍建设的要求，同时也对应急信息的报送程序和方式制定了相应的规章制度，保证应急信息报送渠道畅通，使应急信息报送工作更加高效、快捷。除此之外，该社区还将社区的信息员聚集在一起，对其进行业务培训，逐渐形成了应急信息得以快速传递的网络，提高了应急信息报送的时效性，同时也保证了应急信息报送的质量。

总结：

综上所述，目前我国应急信息报送工作还存在迟报、漏报等现象，应急信息报送的质量较低。通过上述提高应急信息报送质量和效率的对策，能够提高信息报送人员的业务水平、加强应急信息报送的时效性、将应急信息的“软约束”转换为“硬约束”，有效提高应急信息报送的质量和效率。因此，在应急信息报送工作过程中，相关人员要充分考虑上述提高应急信息报送质量和效率的对策，切实做好应急信息报送工作。

[1]薛金玲.提高信息报送质量的有效途径[J].科技文献信息管理,2015,03:52-53.

[2]姚晓津,汤毅,邓冲,黄强,张志宏.提高信息系统运维效率、质量的途径[J].信息与电脑(理论版),2016,05:203-204.