电子政务在社保体系的应用——以某县社保经办机构为例

(吉林财经大学 吉林 长春 130000)

电子政务在社保体系的应用
——以某县社保经办机构为例

蒙婷婷

(吉林财经大学吉林长春130000)

随着社保体系电子政务建设的日渐深入，社保部门正在逐步提高服务能力、提高工作效率。但目前还存在一些问题需要解决，因此，必须积极推动社保体系内电子政务的发展，规范社保电子政务的基础设施建设，加强网络维护和信息更新，更好的构建信息数据共享平台。本文通过分析我国社保体系电子政务建设在发展过程中存在的问题，提出了拓宽信息获取渠道，彻底实现柜员制改革，加快实现信息互联共享，加强系统职能建设及强化电子政务为民服务等政策措施的建议。

电子政务;社保体系

一、电子政务的概念及优点

(一)电子政务概念：电子政务是指在国家政府机构的政务活动中，通过应用现代信息技术和通信技术，将管理和技术有效集成，并对政府组织机构和工作流程进行优化重组，来为社会提供超越时间、空间与部门限制的全方位优质、规范、高效、透明的管理和服务，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务，促进社会经济、文化的发展。

(二)电子政务优点：

1、电子政务的目标是为公众提供高品质的服务，这一理念能够促进政府为广大人民群众提供更满意的服务。电子政务使不同部门的服务集成化，优化政府工作流程，解决办事效率低下等问题。

2、电子政务使政府工作更加公开透明的运行，使政府信息资源利用更加充分合理。公众增加了参政议政的机会，增加了反映问题和了解政策的渠道。电子政务将推动政府职能由管理控制转向宏观指导。

3、电子政务使政府各类信息资源互联共享，有效地提升政府监管能力，可以实现跨地域信息的集中管理和及时响应，提高办事效率，降低管理成本。

二、 某县社保体系电子政务建设实践

(一)基本情况。某县社会保险经办机构的主要职能是依据国家和省有关社会保险法律、法规、规章和政策，负责管理全县养老保险和失业保险经办工作。目前为止，全县参保企业职工和私营个体从业人员约有30万人，参保的机关事业单位的工作人员约有3.2万人，离退休人员社会化服务水平得到不断地提高，7万多名离退休人员的基本生活得到了切实保障。随着社保事业的发展，人员流动性的增大，社会保险业务处理的难度日益加大，需要处理的数据量也越来越多，为了给广大人民群众提供更加优质和更加及时的业务服务，该社保经办机构正在配合全省网络建设工作，加紧建设覆盖全省的养老保险信息网，努力全面实现全省数据共享。

(二)存在的问题

1、 公众获得信息的渠道单一。公众想要了解个人参保情况的相关信息或者社会保险的相关政策的时候，一般都要去社保经办机构的有限的服务大厅窗口去咨询或者查询。既无法提高工作效率，又没有完全的满足公众的服务要求。

2、 未能彻底实现专管员制向柜员制的转变。2015年之前，全省范围内尚未进行机构改革，该社保经办机构实行专管员制，即不同的窗口经办不同的业务，分割的比较明确。各个窗口或者科室之间业务互相不熟悉，参保单位或者个人在办理参保业务的时候，需要到不同的窗口甚至不同的科室去办理相关手续，导致办理业务的人员多花时间，大大降低工作效率。2015年下半年之后，全省范围内进行机制改革，由专管员制向柜员制转变，即任一窗口都可接办参保单位或者个人的全部参保业务。但是在实际情况中，依然不能完全实现这一转变。

3、 险种分割，各部门来往不便。社会保障服务应包括养老保险服务，医疗保险服务，失业保险服务以及劳动资源与人力保障服务等，这些服务机构本来应该为民众提供高效便捷的服务，但是实际工作中，各单位部门之间不相往来，彼此不熟悉业务流程，给实际工作带来诸多不便。

(三)问题的分析。电子政务的建设，其管理服务理念是以公民为中心，根本目的是为了提高民众对政府服务的满意度，从实际意义上为群众解决问题并获得充分信息。然而某些机制对电子政务的建设没有真正以公民和公共利益为出发点，没有真正了解和确定公民需求并为他们提供满意、快捷、高质量的服务。

(四)针对问题的建议

1、 拓宽信息的获取渠道。2016年以来，省内各市县级社保经办机构都建立起各自的门户网站，及时发布相关信息，尽可能的实现信息公开透明化。各社会保险经办机构的信息管理科室都应设置门户网站的专管人员，确保网站不会只停留在“首页秀”，使公众可以利用网络这一便捷渠道及时获取信息，了解社保动态，并保证反馈渠道的畅通，让公众在积极参与信息决策的过程中同时也起到监督作用，有利于社保工作的进一步良好开展。

随着智能手机的普及和人们对手机依赖程度的提高，今年四月份以来，又推出了“某省掌上社保”的手机APP。公众可以用智能手机下载这个软件，在软件中查询个人的参保信息和相关的政策法规，及时了解信息动态。另外，退休人员还可以在APP中输入身份信息进行头像采集以便实现历年的生存认证，不再需要到各地的社保经办机构进行认证。一来大大的方便了民众尤其是出门在外无法及时返回参保户籍所在地的民众，不再受时间和地点的限制，用手机可以实现随时随地的头像采集。二来也很大程度上减轻了社保经办机构的工作负担，减少了民众排长队的等待时间。所以各社保经办机构应向来办理业务的群众大力推广这款软件，避免公共资源的浪费，为民众提供更加精细的信息化服务。

2、 根据某县社保经办机构内部实际情况，尽可能的实现柜员制改革,避免专管员制度向综合柜员制度的转变流于形式。窗口单位直接面向民众提供服务，所以应提高业务经办能力，简化办事流程，提高服务质量。社会保险机构经办人员要积极提高自身业务能力，及时掌握相关政策和信息，尽快适应职责转变。加强“智慧社保”建设，落实“互联网+人社”2020行动计划，着力构建大厅服务、网上服务、掌上服务、自助终端服务、微平台服务的一体化“智慧社保”公共服务平台，实现一个窗口办理、一站式办理、一条龙服务，让群众办事少走弯路，少浪费时间，切实提高办事效率。

3、 摈弃权力本位思想，树立以人为本的管理理念，实现跨区域、跨机构、跨部门的信息互联共享。加强系统职能建设，推动建立职能明确、责任清晰、便捷高效、运转协调、依法行政的工作管理体系。政府及公务人员应该以公共利益为重，一切工作都以公众的需求为中心，竭尽所能为公众提供良好服务。加强数据分析应用和体系建设，推动在业务处理、监管监控、公共服务及决策支持方面的应用，提升精准、精确、精细管理水平。加强信息系统运维和安全管理，确保信息系统安全等级保护备案率和基础环境达标率达到90%以上。完善领导机制、坚持统一网络平台，着力开发利用整合政务信息资源，强化电子政务为民服务等政策措施。

[1]金锋，《建设全省电子政务统一网络平台》，中国信息界，2006年第16期

[2]陆敬筠，《电子公共服务公众参与度的实证分析》〔J〕，情报科学，2008年

蒙婷婷，女，汉族。吉林财经大学，行政管理专业硕士。