我国机场运行指挥人员现状分析及措施对策

(中国民用航空飞行学院 四川 广汉 618307)

我国机场运行指挥人员现状分析及措施对策

汪家保黄兴全刘慕磊李呈祥

(中国民用航空飞行学院四川广汉618307)

根据全国航空运输量分布和机场分布情况，抽样调查了7个机场的运行指挥员并分析，包括年龄结构、学历分布、毕业院校、所学专业、持证情况以及理论课程学习情况，总结出目前我国机场运行指挥人员所存在的问题，给出切实可行的解决方法与对策，并对未来我国机场运行指挥人员的培养体系与专业化指挥员队伍的建设进行科学的预测及展望。

运行指挥员;知识结构;基础课程;专业课程

一、引言

民航业是一个技术与资金密集、业务复杂、发展迅速、对安全和服务要求极高的行业。机场作为民航运输的重要节点，是航班的是起讫点，也是民航客货运量的集散点，现在机场除了具有以上运输特征，还是城市的一个重要的窗口，直接体现城市的经济发展水平以及现代化程度[1]。机场运行指挥部门是机场运行的神经中枢，它担负着机场运行的组织、指挥、协调、控制和应急救援的重要职责，其作用将直接影响到机场安全、有序、高效的运行管理，对整个民航业的发展有着深刻广泛的影响，但是从我们对全国机场的调研结果来看，我国机场指挥员队伍还存在着一定的问题。

二、我国机场运行指挥人员现状调研

根据我国每年航空运输量的分布，同时兼顾大型机场和中小机场的分布，实地走访调研了华东地区的济南遥墙机场和厦门高崎机场、中南地区的郑州新郑机场、西南地区的成都双流机场和重庆江北机场，调查的西南地区支线机场有绵阳南郊机场和腾冲驼峰机场。通过对这7个机场的运行指挥人员发放调查问卷，进行数据统计分析，结果显示：大多数机场运行指挥人员的数量能满足本单位的工作需求；在年龄结构上，一些机场缺乏合理的年龄结构，重庆江北机场接受调查的12人中，22～26岁的有8人，年龄最大的34岁，这样的团队具有一定的优势，例如整个团队精力充沛抗压能力强，但是这样的团队也存在着经验不足的危险；从学历分布来看，本科学历居多，也有一些机场还有一些研究生学历的指挥人员，通过我们对运行主管的专访，文化素养较高的指挥员指挥和协调各方的能力更强，并且运行指挥人员以本科学历为最佳，但是也有一些机场的指挥人员学历总体偏低，这样的情况多出现于一些中小型机场，例如绵阳南郊机场，专科生的比例达到67%，腾冲驼峰机场的专科学历比例达到75%；从毕业院校方面来看，具有民航类院校(主要是南航大、民航大、飞行学院)背景的运行指挥人员占多数，尤其是在枢纽机场的指挥人员从民航院校毕业的比例一般都能过半；接受调查的指挥人员中，取得职业证书的不足50%。

在理论课掌握方面，大型枢纽机场的人员掌握情况要比中小型机场好很多；而且，二者对于理论课知识的获取方式也不一样，大型枢纽机场指挥员从民航院校毕业的比例大于中小型机场，所以在学校系统学习的比例远远高于中小型机场。在运行指挥基础课方面，重庆机场运行指挥员的飞行性能、飞行原理、航空器动力系统与装置及机场目视助航设施等方面的知识主要是通过在学校系统学习，而机场系统的组成、飞行区平面布局、机场场地要素的物理特性等多是通过参加短期培训班的方式；济南机场的指挥员具有民航院校背景的比例较大，高于一般机场，该指挥部门接受调查的指挥员当中，所有理论课程在学校系统学习过的比例是43%，并且这部分指挥员毕业院校均是中国民用航空飞行学院和中国民航大学，其它人员则是通过参加民航院校的短期培训和自己系统或间断学习过，但是仍然有对相关知识没有学过的，没有学过的指挥员年龄都是40岁以上的；腾冲驼峰机场运行指挥人员在飞行性能、飞行原理、航空器动力系统与装置、机场的组成及飞行区的平面布局方面的知识25%的人员是通过在学校系统学习过，75%的人员是通过自己系统学习过，机场场地要素的物理特性及目视助航设施方面的知识，25%的人员是通过参加短期培训获得，75%的人员是通过自己系统学习获得，能够完全掌握理论姿势的指挥员只有25%。

从运行指挥课程专业课方面来看，重庆机场的指挥员专业类课程知识的获取途径主要是在学习系统学习过和参加民航院校的短期培训，学习效果多以掌握关键理论知识为主；济南机场的专业课程学习方式这要是参加民航院校的短期培训，学习效果完全掌握达到50%；腾冲驼峰机场专业课的学习方式和掌握程度和基础课程差不多。

三、成因分析

通过调查分析，由分析结果可知，我国大型机场的指挥员专业化程度比中小型机场要高；大多数机场理论课程的学习方式多为参加民航院校短期培训，学习效果也是多为掌握关键理论；结合开设机场管理专业的三大民航院校(南京航空航天大学、中国民用航空飞行学院、中国民航大学)课程体系进行分析，可以分析得出机场运行指挥人员理论课程学习出现参差不齐的原因。

具体成因：第一，我国民航业正保持高速发展，2016年的民航旅客运输量突破10亿人次的大关，同比增速11.1%[2]，故高校培养的机场专业人才不能充分满足机场发展的需求；第二，由于运行指挥专业开设时间较短，课程体系不够成熟，加之行业规章与标准正在逐渐更新和完善，这也导致对于机场专业人才的培养，尤其是指挥人员的培养，不能像空中交通管理和航空公司签派员那样大规模培养；第三，对于运行指挥人员的培训，高校还未能形成像管制和签派一样成熟的培训系统，培训的容量有限，导致运行指挥人员不能得到充分的理论灌溉；第四，机场方面未能就民航的发展为运行指挥方面做好足够的人才储备。

四、解决措施及对策

针对运行指挥人员知识结构状况的成因分析，给出具体的解决措施与对策。高校一直是社会各方面人才提供的主阵地，在民航这个专业性强的行业更是如此。中国民用航空飞行学院2013年设置交通管理的本科专业，该专业培养的重点方向就是机场运行指挥，2017年也是该专业首届毕业生参加工作，在应聘各个机场时，很多学生反映，机场招聘人员对于这个新设的专业并不了解，招聘运行指挥员更难倾向于交通工程与交通运输，这表明，高校应该就新设的专业向招聘单位做积极推荐，做好高校人才培养与用人单位之间的衔接。从中国民用航空飞行学院的交通管理专业的教学力量来看，该专业拥有雄厚师资力量以及学生实训基地和相关实验室，尤其是该专业拥有目前全首个机场运行指挥实验室，这对运行指挥人员的培养质量有着强有力的支撑，值得向各个民航院校推广。三大民航院校应该通力合作，根据行业发展，对课程体系建设进行规范，并对已有的课程内容进行更新。此外，民航院校应该积极开展运行指挥人员的培训，更深层次地寻求校企合作，为机场输送合格的运行指挥人员。

机场方面，应该与各个民航院校展开合作，定期送指挥人员到民航院校进行理论学习，尤其是在岗35岁以上的人员，急切需要理论知识的补充，为本单位打造一支高素质的运行指挥队伍，同时也为了适应民航的高速发展，做好人才储备。

五、发展趋势及展望

从运输量上看，我国现阶段已经是民航大国，但是要实现从民航大国到民航强国的转变，需要高水平和专业化的运行指挥员队伍。未来，高校必须具备成熟的指挥员培养体系，包括本科生系统培养和在岗人员理论培训；机场要将运行指挥实践与高校最新研究成果相联系，打造一支跟得上民航发展的现代化指挥人才队伍，这也是中国民航强国路上的必然趋势。

[1]Norman J. Ashford H. P. Martin Stanton Clifton A. Moore Pierre Coutu John R. Beasley. Airport Operations[M]. New York：McGraw-Hill Companies，2013.

[2]2016民航机场业务量排名.中国民用航空局，2017.

AnalysisandCountermeasuresonthepresentsituationofairportoperationcommandingofficers

WangJiabao,HuangXingquan,LiuMulei

(CivilAviationFlightUniversityofChina,Guanghan,Sichuan618307)

According to the national air traffic distribution and airport distribution, we sampled 7 airports’ operation commander and took the analysis, including age structure, degree distribution, univesity of graduation, major, and the courses of theory, and summarized the present airport operation commanding personnel, countermeasures and solutions are given practical and feasible. We took the forecast and prospect of science of the training system and the construction of the professional team of airport commander.

operational commander, knowledge structure, basic courses, professional courses

中国民用航空飞行学院研究生创新项目(X2016-68)