推进“互联网+政务服务”发展过程中存在的问题及解决对策

2017-04-06

福建质量管理 2017年11期

关键词：互联网+政务服务政务政府

(中共牡丹江市委党校黑龙江牡丹江 157000)

陈丽丽

(中共牡丹江市委党校黑龙江牡丹江157000)

“互联网+政务服务”的提出和发展，是加快深化行政体制改革，是各级政府积极响应“十三五”规划中关于信息化建设的重要内容。本文以“互联网+政务服务”的发展现状、存在问题和解决对策为研究，旨在推进我国“互联网+政务服务”的更好发展。

“互联网+政务服务”；服务；信息化建设

“互联网+政务服务”指导着政府向服务型政府转变，促进民生保障、建设高效便民政府的同时，也满足了各级政府促进党群联系、加快政务信息化建设、科学技术为公共服务的需要，为世人亮出了我国政府办公智能化、公开化、透明化的名片。所以，各级政府需积极合理地运用互联网平台和信息技术，实现工作上的创新发展，提升政府的服务。

一、“互联网+政务服务”概述

“互联网+政务服务”起初只是电子政务的一种延伸，但又不是简单的“互联网”+“政务服务”，政府提出发展“互联网+政务服务”的新型模式旨在达到“1+1>2”的效果，将互联网的积极作用为政府办公所用，利用互联网服务于政务工作中，以信息化服务政府工作中，以此提升政府工作效率，创新政府管理新模式，是政府在新形式下提出的基于管理和服务理念的深化改革。

二、“互联网+政务服务”发展现状

(一)数据资源实现共享。依托互联网平台和高新信息技术的发展，实现了企业信息、群众信息和政务公开信息的共享，各职能部门内部之间基本实现数据共享。

(二)实现互联网审批制度。政府公务事项处理流程进度、审批过程全程在互联网上公开进度和结果，群众可以实现在线申请、咨询和预约缴费服务等功能，并为群众使用网上政府平台服务提供了手机端和电脑端APP和网页版查询和监督等功能。

(三)基本实现各级代办服务。目前，已基本实现了各个市、乡镇等政务服务中心的代办服务覆盖，各级政府根据区域划分使用用户，由用户向服务点申请，填写相关资料，接受代办服务，很好地实现了简政放权[1]。

(四)建立试点，带动发展。以市为单位，协同市、县政府统筹部署“互联网+政务服务”的战略部署工作，并在各区县建立试点，以试点先行，带动其他地区的发展。

(五)各部门协同推进。以市政服务中心为衔接点推动政务服务信息化建设，政府各职能部门(如社保、国土、残联等)有效协同推进信息化建设，将政务转移到互联网平台上操作，方便百姓办理、查询和监督。

三、“互联网+政务服务”存在的问题

(一)缺乏高瞻远瞩的规划和布局。各部门和单位之间主要依靠项目来推动政务网络化建设，各部门各自为政，依据本单位的发展需求单独建设互联网政务平台，其经办的业务的标准和类型不一致，导致了各部门难以满足政府的工作计划，没有从整体和大局考虑，这也反映了我国地方政府在建设“互联网+政务服务”工作中缺乏高瞻远瞩的规划和布局。此外，部分单位缺乏足够的信息化设备或者信息化设备相对比较简陋、缺乏规范性，其难以保障政务数据公开的网络安全性。还有，部分单位对于搜集到的数据缺乏利用意识，且数据采集仍处在原始搜集阶段[2]。

(二)缺乏互联网创新服务思维。“互联网+”产品一经推出，便以全民参与性、互动性强等特点促进了政府与群众的联系，工作人员应本着为民服务的心态，积极构建与群众沟通的桥梁，以此作为政府服务工作的改革创新点。但目前，我国仍有政府职员缺乏互联网创新服务思维，以高姿态来回应百姓的合理需求，不愿意在互联网平台与群众沟通，从而制约“互联网+政务服务”工作改革的创新服务能力[3]。

(三)各地“互联网+政务服务”建设水平参差不齐。目前，落实到我国地方政府“互联网+政务服务”建设呈现出参差不齐的效果。经济落后地区的地方政府建设“互联网+”的信息化技术和水平有限，东西部地区、城乡之间发展也不同，长此以往，地区之间的发展差距越拉越大，导致不能建立全面的区域政务信息系统。

(四)“互联网+政务服务”网络安全得不到保障。“互联网+政务服务”建设是基于互联网平台和信息技术开展的，部分政府部门的内部办公用网和公民通过互联网平台接受政务服务的网络没有区别开，给不法分子可乘之机，严重威胁着国家数据情报安全。

四、“互联网+政务服务”推进对策

(一)加强组织领导，完善顶层设计。为了切实提高政务服务工作质量，打造智慧服务政府，需要加强组织领导，完善顶层设计。政府要对“互联网+政务服务”有个整体规划，以政务服务为核心，加大对不同部门政务服务的指导，加强对互联网政务建设难题的处理能力。将“互联网+政务服务”建设纳入政府工作的绩效考核中，对信息化人员组织专业培训和考核，完善政府信息管理协调机制，组织各部门之间的交流和合作，打造政务处理能力智慧化、透明化、跨部门、跨区域合作，切实提高政府工作人员的政务处理能力和服务水平。

(二)树立互联网意识，提高创新力。互联网时代要求政府工作人员树立互联网意识，提高创新力。首先，要转变“服务”的身份，克制保守、抵触情绪，积极迎向新事物，创新互联网发展意识，为政务改革创造动力；其次，还应主动学习互联网知识，提升业务技能，为群众提供优质服务。“互联网+政务服务”要体现的“1+1>2”的效果，就需要具备综合的理念来强化服务和提升人员素质，以收到翻倍的效果。

(三)加强地区间的技术扶持，全面建设政务信息互连系统。要想解决地区参差不齐的发展，就要加强地区间的技术扶持，全面建设政务信息互连系统。首先，以经济发达地区带动经济欠发达地区、城市带动农村，对信息化发展落后地区还要提供互联网技术和专业人才的扶持，缩小地区间的差距。其次，扩大互联网平台范围，不能局限于政务公开网，要利用政府官微、公众号、手机APP等软件，建设政务信息互联系统，方便群众办理业务，同时也与群众共享沟通，实时监督。

(四)强化网络安全管理，加重违法代价。为了给政府工作人员和公民提供一个安全的网络办公和接受服务的环境，需要地方各级政府加强对网络安全管理，网络平台工作人员应加强安全知识培训，巩固平台防火墙等数据维护。同时，要加强信息监督，对工作人员和群众发布的信息要进行审核，确保上网信息真实。对于散布网络谣言，恶意攻击政府网站，侵害网络安全的不法分子，加重其违法代价，使其不敢为、不乱为。此外，政府工作人员应及时更新“互联网+政务服务”平台上的内容，防止因信息滞后带来的群体性公众危机爆发。