新时期如何充分发挥《政风行风热线》节目的监督服务作用

李丹

哈尔滨《政风行风热线》节目是市纠风办与哈广新闻台联合开办的一档舆论监督类节目。开办13年来，以解决百姓诉求为依托，本着“事事有结果、件件有回音”的原则，突出正面宣传为主，采用的常规形式是将政府职能部门的领导请进直播问，与听众进行对话和沟通。在媒体竞争日益激烈的态势中，在传统媒体与新媒体融合的背景下，如何将《行风热线》老字号品牌栏目做大做强，为围绕市委市政府中心工作、服务发展大局，切实发挥好主流媒体的舆论监督作用，为服务民生、优化发展环境，不断提高政府工作效率搭建有效的传播平台，一直是我们思考的重要课题。

一、2016年《行风热线》全面改版

以促进各级各部门转变行风政风、提高行政效能为目标，围绕“加强部门和行业作风建设的措施，受理群众诉求，接受社会监督”的主题，切实纠正损害群众利益的不正之风，及时解决群众关心的热点、难点问题，为扩大行风热线的覆盖面和参与面，哈广新闻台抽调骨干力量成立行风热线栏目组，对节目进行了重新改版，经过一年的播出，节目收听率和市场份额、听众参与度都有大幅提升，节目影响力不断扩大，宣传规范行业作风，加强监督作用更加突出。

整合媒体资源，实现广播、电视、网络全媒体联动宣传集中7个广播频率、5个电视频道及哈尔滨网络广播电视、哈尔滨蓝网等网站优势，共同做大做强《政风行风热线》。节目开播前一周，各主要频率频道发布上线单位主要负责人的《局长预告》。电视新闻综合频道《哈尔滨新闻》在“新闻题要”发布上线单位、当期主题等相关信息，其他各频率频道结合各自定位及栏目特色，自选动作做好前期预热报道，努力办出让市民看得见的《行风热线》。

由周播变日播，并推出电视版节目。改版后的《政风行风热线》节目由原来每周一次播出升级为每周一至周五日播版，周日推出周播版，周六进行重播。增设《行业风采》《行业热点》《局长访谈》和《行风回音壁》等子栏目。推出记者采写的《调查报道》，让节目更生动，更具可听性，加强了听众与节目之间的紧密联系。同时，还在电视生活频道推出电视版《行风热线》。

以开展丰富多彩的线下活动为载体，提升节目惠民服务能力。改版后的《政风行风热线》节目将不定期推出“行风热线进社区”“行风热线进农村”等户外活动，增加市民与政府各部门面对面互动交流的机会，帮助群众解读各项政策法规，为百姓监督政务工作畅通渠道，用实际行动践行“强监督、促规范、正风气、保发展、优服务、惠民生”宗旨，做好正能量传播。另外，从百姓需求出发，开展参观哈尔滨大剧院、哈尔滨规划展览馆等活动，让市民感受家乡的变化，增强荣誉感和自豪感。

加大日常受理及问题跟踪力度。2016年行风热线在原有的87996288、87996388直播热线，87996220留言热线的基础上，又增设了87996222二十四小时人工留言电话，并设专人接听、管理、记录问题，对于听众反映的当期行风热线问题进行及时梳理并解决，并根据当周主题，自选切入口，根据“原材料”，自行“加工制作”，全方位、多角度进行深入报道，真正做到“事事有结果、件件有回音”。

突出媒体的互动性，提高政府执政为民的效果。让领导从走进直播室转向走进基层。走向基层是领导深入了解人民群众工作生活实际，帮助解决人民群众工作生活中存在的问题的一种工作方式。将《行风热线》栏目的直播室搬到厂矿企业、街道社区、田间地头，采用直播、录播的方式，让有关领导在一线与群众面对面、心贴心，解决人民群众的实际困难。《行风热线

劳动局》，劳动局的相关领导和劳动保障相关科室的同志到建筑工地、工厂等容易发生劳动纠纷、拖欠工资的场所，现场与工友聊聊劳动的相关职能，可以为大家服务的举措，发生纠纷后的一些处理办法等，并现场接受大家的提问。与民同在，服务同在，这样的《行风热线》有角度，有广度，有深度。

二、目前《行风热线》节目存在的主要问题

经过全新改版和努力尝试，目前《行风热线》节目呈现出良好发展态势的同时，也存在不容忽视的问题。

上线部门重视程度参差不齐。《行风热线》想要为广大人民群众多办事、办实事，需要各级领导高度重视，积极参与，认真解决广大群众反映的问题。上线部门对于《行风热线》节目的重视程度参差不齐。特别是在解决问题方面，有很多上线单位会设置场外机动队，节目中接到的问题，尽快赶到现场了解情况、解决问题。个别上线部门在接到比较难解决的问题就消极对待，久而久之不仅会使《行风热线》失去公信力，也会让人民群众对政府部门失去信心。对《行风热线》午后版的节目态度也是不同的，部分上线部门未将服务民生作为常态性工作给予重视，对于午后版记者深度采访，抱着不给自己添麻烦的心态，有时往外推，甚至有些部门拒接电话。

二节目形态还需创新，部分上线单位表现懈怠。广播节目的发展依赖于节目的创新。目前周播版《行风热线》基本延续了初始的节目设置；轮流上线，介绍职能、接听热线、现场解答受理投诉，上线后进行调查反馈，这样的“程序化运作”奠定了《行风热线》节目的基础，但同样也限制了节目的进一步发展，不仅让听众产生了听觉疲劳，也让上线的行业部门從节目开播之初积极配合、精心准备演变成了当下的消极懈怠。

三是政府部门制约机制有待进一步加强。长久以来，对于群众反映问题的反馈质量、办事效率，以及行业部门的一把手是否上线直播、是否亲自接听热线并作出承诺等问题缺乏有力有效的制约，甚至有个别上线单位内部还制定了“严防”的规定，要求本单位人员未经一把手或主要负责人的同意不可擅自接受行风记者的采访。在问题反馈上出现了更多的官样文章和书面答复。此外，群众所反映的部分问题通常需要阶段性解决，或是多部门联动，那么这就需要《行风热线》节目持续关注，而往往会久拖不决，上一轮上线过程中出现的问题在新一轮上线中仍然存在，这必然会逐渐降低听众对节目的信任和参与热情。而这些情况的出现，恰恰是追踪督办的力度不够，这也就迫切需要相关部门与媒体共同制定一个行之有效的制约机制。