德州市发展文化产业的适宜路径研究

齐丽梅

摘要：德州市文化产业发展面临前所未有的挑战和机遇。如何立足自身特点，走出一条体现本地区文化产业发展特色的道路是本文探讨的重点问题。

关键词：德州；文化产业；发展

党的十八届五中全会以后，全面创新迎来了重要的战略机遇期。德州市在发展文化产业方面也面临着前所未有的复杂情况。如何立足自身优势，摸索一条既有本地文化特色又能帶动经济价值实现的道路是笔者思考的重点。

一、文化产业的德州优势

（一）丰富的历史文化资源

德州有2200多年的建城史，既有以西汉名儒董仲舒、隋唐时期中国第一位状元孙伏迦、明代画家邢侗等为代表的历代名人，又有以中国太阳城等为代表的现代文明。丰厚的文化底蕴、丰富的文化资源为德州市发展文化产业奠定了坚实的基础。

（二）文化设施建设逐步完善

德州市加快文化设施建设步伐，先后建设德州市中心广场、世纪广场、艺术中心等一批文化设施投入使用。截止目前，全市已建成并基本达到国家二级标准的县级图书馆6个、文化馆6个，乡镇综合文化站77个，村文化大院3529个，乡镇综合文化站、村文化站和村文化大院的建成率达到57.5%和42%以上。德州市文化信息资源共享工程共建成市支中心1个，县市区支中心11个，共建共享基层点8104个，全部通过了省文化厅验收。

（三）文化产业体系初步建立

近年来德州市委、市政府高度重视发展文化产业，产业规模不断壮大，建成两处山东省文化产业示范基地：德州梁子黑陶文化园和德州扒鸡文博馆；充分挖掘德州市现有历史文化资源，与同济大学国家历史文化名城研究中心联合制定了《德州主城区文化产业发展规划》，确立了“1344”空间开发模式，即“一个核心、三条旅游带、四大节点和四个旅游区”，以德州市区为核心，形成京沪高速、京沪铁路和104国道旅游带；德城、宁津、乐陵和庆云旅游带；德城、武城、夏津旅游带；打造乐陵、临邑、齐河和禹城、夏津四个节点，建设汉唐文化、田园风光、齐鲁枣乡、中国棉乡四个旅游区。各县市区也抓紧推进文化发展工作，纷纷推出各自的文化名片，如“宁津-杂技之乡”、“齐河一黄河明珠”等。加大了对文化市场的监管力度，以网络监管平台建设为抓手，实现技术监管和人工监管的有效结合。积极保护知识产权，严厉打击违法音像制品经营活动。

二、文化产业的德州局限

德州市的文化产业还处于起步探索阶段，改革发展还刚刚破题，无论是在人们的思想观念上，还是体制、机制上都还存在着许多与发展不相适应的地方，主要表现在以下方面：

（一）市场化程度不高

以往的文化活动着力点在于发展经济，其文化本身并未有实质性的展示与提高。而且这些文化活动的运作者多是政府，单纯的市场化的文化产业活动很少。

（二）主动发展的意识不够强

不少的领导干部还习惯于把大部分精力投入到抓活动上来，靠活动来支撑文化工作，很少把文化产业的发展作为大问题来议；还习惯于单纯的就文化议文化抓文化，很少能把文化工作与经济发展结合起来；还习惯于眼睛向上、向政府伸手，很少把目光投向市场。

（三）创新意识还有很大欠缺

文化产业是创意产业，没有创新就没有文化产业的活力与效益。德州的文化产业群体总体上，不管是管理者还是经营者都欠缺创新意识。

（四）规模小、发展慢、效益低

全市各类社会文化经营企业（户）数量虽然不少，但总体上规模小、发展慢、效益低。文化产品结构也比较单一，市场对文化资源的配置没有起到基础性作用，文化产业形态大多处于小规模分散化状态，缺乏有影响、有竞争力的大集团、大企业。

三、文化产业的德州路径

当前形势下，德州市文化产业发展面临前所未有的挑战和机遇。

（一）加强文化产业发展环境建设

1.完善基础设施建设

完善的基础设施可以为文化创意产业发展创造外部环境和吸引人才集聚。文化产业城市基础设施和环境的要求也更高，不仅要有完善的公共服务、运输、电讯、规则制定等，还要提供创意的基础结构，包括研发设施、风险投资、吸引有创造力人才的愉悦宜人且充满文化享受的生活环境等。

2.建设公共服务平台

文化产业的公共服务平台旨在为创意产业发展提供各项公共服务，包括网络信息平台、投资咨询平台、知识产权平台、人才培训平台、展示交易平台、研发设计平台、国际交流平台等，通过这些平台的建设，为创意企业的发展提供多方面的支持，引导创意产业的集聚，促进创意资源的优化配置。

3.不断完善政策体系

适度给予文化产业政策、法规上的倾斜。根据国家有关政策法规出台优惠政策、实施扶持机制，将发展文化创意产业纳入财政预算或设立专项发展基金，并在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助以及社会保障等方面，对文化创意产业予以扶持。

4.拓宽投、融资渠道

多元投资是促进文化创意产业发展的重要手段。当前德州文化创意产业的发展，投资主体相对单一。应该开辟多种融资渠道，形成以企业投入、政府资金、银行贷款、创业投资、证券融资等相结合的多元化投入机制。

（二）深化文化体制改革，构建适应文化产业发展的管理体制和运行机制

要改变文化产业单位的运行机制，重塑新型市场主体，在此过程中要加快文化产品市场和生产要素市场建设，放开市场准入，通过优胜劣汰，有序引导文化商品流通及生产要素合理流动。特别是要加快文化产业中介代理服务机构建设，大力培养演艺市场经纪人、发展经纪公司和建立项目建设招投标制度。

（三）准确定位，发展区域特色文化产业

文化产业日益成为国民经济的支柱产业，它对于丰富群众文化需求、推动经济健康发展具有十分重要的作用。

1.选好主题（文化、精神），寻找市场切入点

德州市要做大文化产业，就要突出地方特色，发挥区域文化资源优势，推动文化资源优势向产业优势转化，加快有突出特色的文化产业群、产业链的集聚，当务之急是高标准制定出台德州市文化产业发展规划，明确文化产业的发展重点。

2.要发挥德州市历史文化资源深厚和区位交通便利等优势，大力发展文化旅游、文化创新、文化演艺、文化娱乐、文化科技和文化体育等重点文化产业，努力推动传统文化产业的结构转型和优化升级。要选定产业重点，建立文化产业项目库，并充分利用市场机制的作用，进行集中宣传推介、招商引资，着力培育一批区域性特色明显的文化产业群。

3.大力开拓文化市场

活跃城市文化产品的交易。活跃城市文化产品的交易，一个重要的渠道是结合城市特点，举办周期性的大型文化艺术活动，并使其运作逐步市场化和产业化。

（四）加强结构调整、资源整合，促进现有文化产业升级

文化资源必须经过创意策划、内容整合提炼、产品定位、市场营销、消费体验等过程，依靠生产企业、策划公司、市场调研、咨询评估、服务网点、行业协会、传媒推荐等机构，将文化生产和文化服务最终转换为文化消费和经济效益。注重结合本地实际，进行特色定位，打破地区分割，弱化自我地域概念，充分发挥比较优势，强化跨区合作、共赢互利的发展理念，加强跨地区合作，避免同质化的低水平重复建设和恶性竞争，坚持产品开发设计中特色与互补的整体性思路，实现多个相关区域和行业的优势资源整合，进一步发挥其辐射功能和带动作用，形成一批主导产业，发展一批龙头企业，培育了一批竞争主体，大力推动以网络、动漫、创意设计为代表的新兴文化产业，培育新的文化业态，建立起在地理位置上相对集中，既有竞争又有合作，具有相关性的文化企业、文化产品供应商、金融机构、相关产业的厂商以及其他相关机构等门类较为齐全、运转比较有力的文化产业体系，形成布局合理、特色鲜明、城乡联动的区域文化产业发展格局。