对视频侦查未来发展趋势的思考

陈丽丽

摘要 视频侦查是公安机关利用早已建立的视频监控信息网所收集到的与案件发生发展情况有联系的图像信息资料，对案情加以分析和再现的过程。但当前视频侦查工作也存在着安装布局不合理、资料分散、信息缺乏共享等问题。本文认为深入分析并找到对策是当前实战部门急需解决的问题。

关键词 视频 侦查 图像信息资料

中图分类号：D918 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.343

近年来，违法犯罪嫌疑人犯罪手段越来越复杂，反侦查意识和技能越来越强，传统的侦查措施越来越难于适应形势的发展，可见继续沿用以往的侦查手段无法满足公安工作的现实需求，这就急需一种能够有效应对信息化犯罪的侦查手段，视频侦查应运而生。在案件的侦查工作中运用视频侦查，可以将案件的发生发展过程合理的进行再现，将犯罪嫌疑人的外貌特征、作案手段、行动细节一一展现，有利于对犯罪嫌疑人外貌特征，行为习惯的刻画，有利于案件信息的研判。新时期的视频侦查工作已经由‘配侦变为了‘主侦。”在未来必将成为新形势下公安刑侦工作新的支柱。

一、视频监控资料在侦查中的作用

视频侦查不同于传统侦查，有着“秀才不出门，能知天下事”的神奇优势。公安机关通过在人口密集的城镇等实行电子监控，无处不在的视频监控系统，使其产生畏瞑心理，威慑犯罪嫌疑人不敢在该区域作案犯罪。

（一）鎖定侦查目标，获取重要信息

视频监控录像的一个直接作用是能够锁定侦查目标，明确犯罪嫌疑人，尤其在现场出入口和中心的监控探头摄录的录像，能够发现犯罪嫌疑人的身影，帮助侦查人员锁定目标，甚至明确犯罪嫌疑人，获知犯罪嫌疑人姓名、身份等重要信息。不需要消耗大量人力物力资源就能为破案提供重要线索。2014年3月20号虹口区欧阳路派出所的民警在监控室进行“视频巡逻”时发现，虹口足球场8号线一出口处，有一名黑衣男子手中拿着一只背包，四处张望，形迹可疑。监控中心随即锁定该目标进行视频跟踪，发现该男子趁四下无人，迅速将背包丢弃在路边草丛中。监控中心立即与正在足球场设卡巡逻的民警取得联系，一分钟后，现场民警将正在准备驾驶助动车离开的嫌疑人袁某拦截，发现他身上有相机2部，银行卡2张，玉器项链、金戒指等财物若干。经盘查询问，袁某承认在东体育会路119弄某居民楼实施入室盗窃。这种视频监控往往能够抓现行，让犯罪嫌疑人在现场落网。

（二）快速有效地确定侦查方向和范围

视频监控信息包含了监控时间、监控地点、可疑人员、嫌疑车辆等要素，有了这些信息，通过“由像到人”、“有物到案”、“由人到案”等侦查思路，认真分析案情，及早发现、锁定犯罪嫌疑人。快速有效地确定侦查方向和范围。

（三）创新串并案侦查方法

推进视频监控侦查的发展应用，可突破传统单一利用痕迹物证开展串并案侦查模式，在信息化时代，依据视频监控所获取的信息进行图像分析，结合服务业信息系统数据进行处理，寻找和发现在同一时间寻找作案时空特征，作案手法特征，嫌疑人活动特征，梳理出一个阶段或者一个区域内类似的案件，寻找到外貌、作案手法、行为习惯具有相同特征或相似度较高的案件进行串并。在侦查活动中，对这些相关联的信息进行发掘，提取出利于串并案件的线索，可以十分有效的提高破案效率。

（四）及时为打击犯罪提供诉讼证据

对所获取的视听资料进行分析研判是视频侦查中的关键环节，提交的视听资料是法院进行公正裁判的依据，就是说在侦查中获取的视频资料提交给相关部门，以供法庭裁判使用。为什么能及时为打击犯罪提供诉讼证据，因为视频监控能将犯罪嫌疑人实施犯罪的具体过程直观地再现于法庭，准确客观地提供与案件有关的视频和声音，能把案件事实的原始概貌客观、真实地记录下来，提高了证据的公信力。

二、当前视频侦查工作存在的问题

视频监控虽然在侦查破案中发挥了较大作用，但实践工作中，存在系统故障后修复不及时、图像质量差等问题，作用发挥大打折扣。

（一）视频侦查软硬件设备落后

目前，我国有很多地方公安机关没有专业视频技术分析员，发案后往往是临时拼凑的，由兼职民警或协警人工完成。监控视频图像处理方法、设备、工具及其他软硬件设备简单，尚未配备较高技术含量的软件分析研判系统，硬件设备也相对落后。所以造成视频资料不及时不完整，查看速度慢，同时缺少相关技术设备，技术处理不能及时到位。

（二）视频侦查队伍专业化程度不高

由于视频侦查专业人才匮乏，监控资料在收集、整理、储存、分析研判和应用等环节也缺乏相应的规范化要求，办案民警运用视频监控资料研判图像信息，以发现和缉捕犯罪嫌疑人的技术水平较实战要求还有较大差距，只能根据经验来判断，严重影响了视频监控技术的实际应用效果。由于视频侦查人员没有固定性，有一些侦查员外出调取监控视频时，还常出现存储设备携带不够等问题。另外，部分侦查员虽重视视频，但对视频侦查运用不够，不能有效地运用各项视频侦查技战法，无法分析研判，而影响整个案件。

（三）基础设施的不足

城市视频监控系统在刑侦部门发挥越来越重要的作用，已经成为侦查破案新的增长点。但在具体应用工作中发现，还存在一些基础设施的不足，如有的地方规划与布局不合理，有的频监控点位置设置不佳，存在盲区，有的摄像镜头质量差、像素低，清晰度差还有的存在视频监控探头维护不到位等问题，则使得视频监控不能体现应有的价值，造成资源浪费。

（四）视频监控资源未能整合共享

当前公安内部的视频监控资源主要有两大类，一是为社会治安防控建设的城市监控，二是为交管部门为检测车辆违章建设的治安卡口和抓拍设备，这些设施一般独立建立，各自归口管理，格式、标准多样，给侦查办案的查询应用带来诸多不便，不利于资源利用的最大化和共享。

三、对视频侦查未来的发展趋势建议

（一）建设专业化队伍培养过硬人才

视频侦查能否在具体案件侦查中有效发挥作用，人的因素是决定性的。要多渠道选调专业人员。如武汉市公安局视频侦查支队干警，都是既有“地面实战”经验，又有运用图像资料破案能力的侦查员。我们可以与全国或国外视频侦查先进地区的交流、学习，提升视频侦查人员专业水平。也可以在公安院校开设专业，设置专业课程，对相关技术人员要定期进行培训，培训考核合格，才能颁发相关证书，坚决实行持证上岗，证岗对应的原则。获得的上岗证书也不是永久性的，还应当对在岗人员进行不定期技能考核。这样才会引起视频侦查人员对专业学习的重视。

（二）以公安刑侦为主体，社会视频资源为补充，有效整合资源

视频监控系统的共享和监控资源的整合是侦查工作的一个发展方向，也是时代发展的客观要求，只有不断的整合各类资源，形成网络，建立起各地区之间的图像监控信息共享协作机制，才能达到规模效应。

首先，必须整合公安内部视频监控资源。其次，要深入推进高清视频监控建设工作力度。对辖区内社会治安视频监控运行情况进行一次排查，因地制宜对球机的拍摄范围、角度进行固定，避免监控盲区。再次，要将散落在社会各个角落的事业单位等监控纳入到侦查工作的视线内，最大限度整合社会视频资源。如以山东青岛市“天眼”监控系统为例“他们一旦在视频中发现可疑情况，马上会通过电话或者对讲机通知巡逻民警，同时会通过视频进行后台跟踪。”图侦组有一套清晰的办案流程，与—线巡逻民警最大的不同就是他们不直接参与抓捕，而是通过后台监控，指引街面力量行动。图帧中心有一个和110指挥中心联动的平台，一旦有警情，小组成员马上会调动发案地附近的监控探头根据报案人提供的线索进行第一时间的视频搜索，同时指挥人员会根据视频监控到的实际情况向街面力量反映，同时调度各方力量实施抓捕。据介绍，作为一种全天候的现代化监控手段，“天眼”具备很多高科技的能力，除了传统的人工识别搜索外，还具备很多智能化的自动化识别能力，对于某些特征很强的嫌疑人，系统会自动对人群进行比对分析，快速查出符合特征的对象，锁定可疑人员。

（三）加大资金投入力度，配备专业的设备

在视频侦查工作中涉及到对大量视频资料的提取、分析等技术工作，在完成这些工作的过程中，需要借助一定的仪器设备作为辅助手段。如视频检索系统等，同时还需配备专业图像处理工作站等。如我国浙江省慈溪市公安局在硬件设施上，大力推进由“天网工程”、社会力量自行安装的监控探头等多类视频系统组成的大视频体系建设。天网工程目前已覆盖全市，其中主要道口及主干道路安装了高清探头，所有进出慈溪的路口均安装了卡口型电子警察，基本上形成了市际、城际、城内三级卡口安防圈和主要道路的卡口监控链。该局实施社会三类监控点的建设和整合，将全市社会力量自行安装的监控探头，逐步联入“天网工程”，社区民警对企业自行安装的探头进行指导调整，实现两者监控路径的接力，真正织密“天罗地网”。该局在软件建设上，购置视频图像比对识别软件和专用服务器等设备，自主开发了“天网工程视频监控工作平台和基于视频信息应用的“两抢”人员轨迹研判软件系统，积极探索与工程功能相适应的警务运作模式和技战法，实施视频后台与街面巡逻“人机互动”的勤务模式。

（四）加强基础设施的建设

在视频监控系统建设之初，公安机关要结合实战对监控系统进行科学规划，合理布设，提出需求：一是增加监控探头数量，进行合理的布建，做到整个街道无盲区；二是提高监控探头的质量；三是加强监控探头的维护维修工作；四是多与社会监控资源相衔接，实现社会各类监控资源的共享。强化视频信息的收集、研判和运用，促进视频监控资源的良性循环，提高资源利用度；五是加大存储服务器，增加视频的时间。

（五）全面提高视频侦查工作的意识

监控图像信息发挥效益如何，关键在于运用。当前必须解决好刑侦民警视频侦查工作的意识，重视监控图像信息在侦查破案中的作用。案件一旦發生，要迅速查看监控图像信息发现线索、锁定目标、证实犯罪。要想进一步加强侦查员的图像信息应用意识，可以要通过开展科技练兵及广泛宣传来提高。

视频侦查是为适应社会发展，为满足公安工作需要，而诞生的一种新的侦查方法，在打击违法犯罪行为，维护社会治安秩序方面发挥了巨大作用。视频侦查工作建设发展和完善是一个长期的过程，各级政府和公安机关应进一步加强视频监控系统建设，使视频侦查工作不断完善和快速发展。