行政事业单位财务管理中的问题及对策

范火盈++陈思佳

[摘要]当前我国市场经济的飞速发展，使当前行政事业单位内部及外部环境均发生极大变化。当前行政事业单位为持续发展，财务管理是行政事业单位管理中的重要组成部分，直接影响着行政事业单位的持久发展。行政事业单位的财务管理内容较多，包括部门预算、政府采购、支付、预算评价、资产管理、内部控制、财务监督等诸多内容。但当前行政事业单位财务管理中仍存在较多问题，严重影响行政事业单位的长久发展。文章从行政事业单位财务管理的意义出发，对行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析，总结出相应的对策，以期为行政事业单位的财务管理改革提供参考。

[关键词]财务管理；行政事业单位；问题；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650134

行政事业单位的财务管理是保证行政事业单位正常运作的基础，但随着改革的不断深入，行政事业单位财务管理中存在的诸多问题逐渐凸显，严重制约着财务管理工作的有效开展。

1行政事业单位财务管理的意义

11满足社会主义市场经济的发展趋势

我国从计划经济向社会主义市场经济的转变过程中，经济体系的诸多内在需求均发生了明显变化。当前市场经济的发展使行政事业单位在发展过程中受到的内部及外部压力正在逐渐增大，行政事业单位为了持久发展，必须不断迎合市场经济的发展需求，不断更新内部管理状态。[1]行政事业单位是国家全面发展的重支撑机构，也是我国实现中华民族伟大复兴及“中国梦”的基础。行政事业单位要在社会主义市场经济下逐渐发展，并逐渐提升核心竞争力，就需要不断改善自身财务管理问题，不断创建特色的财务管理体系。

12依法实施财务管理是行政事业单位发展的基础

我国行政事业单位的发展建立在依法实施各项管理的基础上。我国的财务管理具有明确的法律制度规范，且制度法规的出台也是防止公权私用、腐败现象出现的重要手段。[2]且进行适当的管理模式，能促进财务管理工作在全方位系统性监督体系下实施活动，提升管理活动的合法性。此外，我国行政事业单位对于在具体资金的利用方面也有诸多规范及要求，需要各单位遵守合法处理、合法分配、合法利用等要求，严格进行资金管理及监督，杜绝滥用现象的发生。

13提升财务管理人员素养，促进行政事业单位长久发展

在社会主义市场经济体制下，各行政事业单位为满足发展需求，需不断完善管理体系，并不断落实责任制，从而促进各岗位工作人员的操作技术、专业管理技术等，进而不断提升财务管理人员的整体素养，提升行政事业单位内部财务管理水平。行政事业单位实施财务管理能提升财务管理的内部审计及监督功能，有效提升财务管理的有效性，避免腐败行为出现，促进财务管理的公开化、透明化，促进行政事业单位长久发展。

2行政事业单位财务管理中存在的问题分析

21预算管理不佳

预算管理是财务管理中的重要内容，而当前行政事业单位财务管理中普遍存在预算管理不佳状况。主要分为以下三种状况：一是许多行政事业单位对预算编制的具有项目支出不够细化，且对基本支出无定额，使诸多行政事业单位在资金上常出现挪用或浪费状况。二是当前许多行政事业单位对预算的编制较少，且多较为粗糙，缺乏严谨性，部分行政事业单位的预算编制甚至完全照搬其他单位，导致预算编制不合理，难以满足该单位的实际发展需求。如环保局和水利局的内部管理活动存在差异，若水利局预算编制完全按照环保局的编制进行，就极易导致预算执行过程中出现预算追加状况，不仅会影响项目考核结果，也会影响预算制度的实施效果。三是当前许多行政事业单位在实际预算实施过程中，常出现预算执行、预算编制、资金收支等项目的时间及数量上常出现脱节状况，进而极易导致浪费出现，也影响项目的资金审批。

22财务管理人员的专业水平较低

当前行政事业单位内部财务管理人员普遍存在管理意识不强，管理水平及素养较低的状况。主要体现在：一是财务管理人员对财务管理制度的认识不高，许多单位甚至无成文的财务管理制度，财务管理过程多较为随意；二是财务管理人员的专业素养不高，许多财务管理人员工作执行能力较差；三是对财务管理的内容关注度较少，一些行政事业单位对于会计预测、分析关注较多，而对于资金风险等问题关注较少。[3][4]

23内部制度较为缺乏

当前诸多行政事业单位内部财务管理制度较为缺乏，如资金管理较为松散、管理人员职位不明确、资金审批程序不合理、会计核算技术较差等，这些问题的出现导致单位内部常出现“坐收左支”状况，不仅给财务管理造成巨大损伤，也会影响行政事业单位的外部经营，影响单位的长久发展。

3行政事业单位财务管理的对策

31加强对财务管理人員的培养

财务管理人员的素养直接影响行政事业单位的财务管理水平。因此，行政事业单位需加强对财务管理人员的财务管理能力及意识的培养。单位可组织财务管理人员定期培训，不断提升在职财务管理人员的综合素养及管理意识、管理水平。行政事业单位可及时建立相关管理培训机制，及时为财务管理人员制定相关竞争机制，为财务管理人员创建良好的管理环境，并设立相关奖惩制度，及时根据考核结果及日常管理状况对财务管理人员进行合理奖惩，并可为财务管理人员设立相关晋升机会，提升财务管理人员的工作积极性及管理水平。[5]

32创建财务预算管理制度

行政事业单位的预算管理体系是单位管理中重要组成部分，行政事业单位在创建财务预算管理制度时，需保证精细化和科学化的原则，并在管理过程中不断完善会计制度，不断满足单位的实际需求。[6]例如单位可先设立会计目标和会计核算基础体系，随后根据单位实际财务管理需求，制定出相关的预算管理制度。此外，在财务预算管理制度中需包含基本建设支出，做好收支管理，并逐渐强化财务管理手段，促进财政资金安全、稳定运作。[7]

33完善内部控制

行政事业单位的内部管理效果是保证财务管理良好发展的基础，因此不断加强单位内部控制效果是改善财务管理效果的关键。行政事业单位需在内部建立完善的控制制度，明确各个岗位的工作内容及范围，保证各岗位之间的职责明确，避免内部贪污腐败现象出现；完善内部资金核算管理，保证核算过程的合法性、真实性、完整性，促进各部门人员之间的相关牵制及监督，提升资金运作的有效性和合理性；加强内部稽查，加强资金运作审核，保证收支明确、合理；完善内部财务管理制度，及时改革内部开支标准，完善财务制度各项细则，促进单位内部各资金流动和运作的合理化、明确化。

4结论

当前我国市场经济正处于发展阶段，经济的转型使各事企业单位环境均发生较大变化，只有进行不断的改革及创新才能满足当前市场的需求，保证各单位的长久发展。各行政事业单位需及时发现单位内部财务管理在中存在的问题，及时采取针对性对策，以促进单位财务管理的进一步发展。

参考文献：

[1]迟玉新行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）：168-169

[2]梁昆芬新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析[J].财经界，2015（24）：233

[3]汪思园刍议我国行政事业单位财务管理的信息化建设[J].中国商贸，2014（3）：156-157

[4]黄勇探讨行政事业单位财务管理的现状与对策[J].现代商业，2013（2）：223-224

[5]陈雄浅析基层行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国总会计师，2015（9）：80-81

[6]陈世权，唐剑芳，李淑，等我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中国总会计师，2016（4）：94-95

[7]赵宏优化行政事业单位财务管理的对策[J].知识经济，2014（21）：40