抢抓机遇 加快转型 努力打造宁东基地升级版

张八五

宁东能源化工基地（以下简称宁东基地）是我国宁蒙陕能源“金三角”的重要一极，也是国家确定的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和循环经济示范区。自2003年开发建设以来，在国家的大力支持下，经过十多年的不懈努力，这块昔日荒凉的土地上崛起了一座现代化能源化工基地，正焕发出勃勃生机，在国家能源化工产业发展领域的作用越来越突出、影响也越来越大。站在新的历史起点，實现更好更快发展，必须抢抓机遇，主动适应把握引领新常态，加快转型，努力打造宁东基地升级版。

一、宁东基地建设取得巨大成就

一是经济实力显著增强。截至2016年底，宁东基地累计完成固定资产投资近3700亿元。其中，2016年完成固定资产投资600亿元，增长15.2%，占全区投资总额的15.6%；实现工业增加值267亿元，增长10.6%，占全区工业增加值的25.7%；完成一般公共预算收入14.32亿元，增长44.1%。宁东基地已成为宁夏工业经济的主战场和引领全区经济发展的“领头雁”。

二是主导产业快速发展。煤炭、电力、煤化工三大主导产业初具规模，煤气化、煤液化、煤焦化、乙炔化工四大产业链基本形成。截至2016年底，宁东基地煤炭生产能力达到8400万吨，电力装机达到1000万千瓦，外送电达到400万千瓦，煤化工产能达到1000万吨，宁东基地在宁蒙陕能源“金三角”区域中的产业集聚和技术优势进一步凸显，在国家能源战略布局中的地位更加重要。

三是重大项目加快落地。在煤炭、电力、煤化工等领域，建成了一大批国内乃至世界具有领先水平和示范意义的重大项目。特别是2016年，宁东至浙江±800千伏特高压直流输电工程建成投运，打通了清洁电力向我国东部输送的空中大动脉；全球单体规模最大的神华宁煤集团400万吨/年煤制油项目成功产出合格油品，打破了国外在煤炭间接液化制油品技术的垄断，习近平总书记专门作出重要指示，给予充分肯定。

四是生态环境持续改善。制定实施了具有国际先进水平的循环经济发展规划和指标体系，形成了多个循环经济产业链，实现了能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。在全国率先开展了生态企业创建，制定实施了宁东基地环境保护行动计划。全面完成现役30万千瓦以上火电机组超低排放提标改造，比国家要求提前2年。中石化和神华宁煤集团等重点企业高盐水达到“近零排放”，比国家要求提前了3年。

五是基础设施逐步完善。宁东基地内外通道已建成投运，公路里程已达2000多公里，铁路里程375公里，四通八达的交通运输网络已经形成；电网网架基本形成；物流服务体系正在加紧建设。两大供水工程总库容可达11000万立方米。宁东新城和一批基本公共服务配套设施陆续建成，有力促进了产城融合发展，承载大项目、好项目的能力越来越强。

六是改革开放不断深化。深化放管服改革，出台了权力清单和责任清单，推行“多评合一”，大部分项目从洽谈到开工只需1个多月时间，从建设到投产只用1年左右时间，创造了“宁东速度”。搭建了4个投融资平台，有效缓解重点企业融资难问题。积极推进开放合作，实施精准招商、以商招商。2016年招商引资实际到位资金增长10%以上，新引进26家企业35个项目，总投资近1000亿元，为宁东基地发展增添了新的动力。

七是安全生产全面加强。全面落实安全生产责任制，狠抓重点行业、重点领域的集中整治。积极推进企业风险控制和隐患排查治理信息系统及安全生产“六化”建设，有9家企业达到“六化”标准。加快本质安全型园区建设，实现了煤化工园区智能化封闭管理。加快“智慧安全”建设，实现了对20家重点企业、590个数据点位安全生产进行实时预警预测，分级辨识和管控，有效防范了重特大安全生产事故发生。

二、全力推动宁东基地转型升级

成绩只能说明过去。面对新形势新挑战新任务，贯彻五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力打造宁东基地升级版，是宁夏经济社会发展新的重大课题。2016年，习近平总书记视察神华宁煤400万吨煤制油项目时，发出了“社会主义是干出来的”的伟大号召；在神华宁煤400万吨煤制油项目产出合格油品时，又做出专门指示，对宁东基地建设提出殷切希望。更加激励我们砥砺奋进，加快推进转型升级。

第一，推动目标定位的新提升。顺应形势发展，按照建设“一个支点、两个中心”的新思路，加快建设高水平的国家清洁能源战略保障基地。一是构筑国家特高压输电和全球能源互联网的重要支点。2015年9月，习近平总书记在联合国大会发展峰会上倡议，“探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求”。宁东基地是我国国内特高压互联网的重要节点，要充分利用好已经建成的宁东至山东、至浙江1200万千瓦送电能力，争取与内蒙古上海庙至山东±800千伏特高压直流输电通道连接，规划建设新能源电力外送通道，加快构筑“特高压电网+智能电网+清洁能源”的平台，为实现跨省跨区电力交易提供支撑。二是建设西部能源资源物流交易中心。宁东基地及周边是煤炭加工产业密集的地区，煤炭运输和转化需求量大，但恶性竞争、资源利用效率不高的问题也十分突出，谋划建设西部能源资源物流交易中心势在必行。要利用宁东基地区位独特、交通基础设施完善、煤电化企业相对集中以及“西气东输”管网汇集等优势条件，加强与相关省区协调合作，按照互惠互利原则，共同推动西部能源资源物流交易中心建设，最大限度提高资源利用效率。三是建设区域能源生产服务中心。经过多年的建设发展，宁东基地生产性服务业体系基本建立。要通过企业兼并重组和招大引强，进一步提升宁东基地服务电力、煤炭、天然气、煤化工等行业发展的能力，发展壮大能源信息、金融、科技、人才等多方面的优势，再通过互联网+、云计算、金融服务等创新，逐步建立区域能源生产服务中心，实现宁东从传统的生产加工型能源基地向生产性服务业拓展的综合性能源基地的转型，并在未来区域能源发展和国家开展国际能源合作中发挥更大作用。

第二，推动产业集群的新提升。着力发挥区位、资源、技术、人才等优势，发展壮大三大产业集群，培育壮大规模优势。一是打造煤制油产业集群。进一步完善400万吨煤制油一期工艺流程，确保清洁高效稳定运行，加快推进煤制油二期项目前期工作。推进副产品增值利用，依托煤制油副产品石脑油和液化气，建设好100万吨副产品深加工制烯烃项目，确保2017年如期投料试车。加快开展高端润滑油、油田驱油剂等产品的研发，把煤制油副产品做精、做细、做深，引领和带动我国现代煤化工产业的快速发展。二是打造煤基烯烃产业集群。依托宁东基地烯烃规模优势，延伸发展工程塑料、合成纤维、合成橡胶和精细化工下游产业，形成千亿元产业集群。积极争取启动建设PX项目，推动煤化工与石油化工融合发展，走出一条中国特色煤炭清洁高效利用发展之路，为推进能源生产和消费革命、保障国家能源战略安全作出新的贡献。三是打造煤電产业集群。加快宁东至浙江送电配套电源项目建设，确保如期建成并网发电，促进煤炭就地转化，实现能源清洁外送。加快推进煤电铝一体化发展，延伸发展铝型材、高端电线电缆、汽车轮毂等下游产业，实现煤电铝产业的新突破、新跨越。

第三，推动创新能力的新提升。习近平总书记指出，要推动煤炭清洁高效利用，不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势。要落实创新驱动发展战略，不断巩固和提高宁东基地核心竞争力。一是完善科技创新平台。紧盯煤电化领域前沿科技，建设好现代煤化工重点实验室、工程技术中心和研究中心及资源循环利用、新能源工程技术中心，加大关键核心技术联合攻关和科研成果转化运用。积极推进煤基新材料等一批开放型中试基地建设，抓紧组建一批科技投资公司，建设若干科技孵化园，促进大众创业、万众创新。二是集聚高端人才。着眼建设煤化工人才高地，实施煤化工产业领军人才和高技能人才、海外精英人才等引进培养计划，通过政策引导、订单培养等方式，引进和培养一批适应企业需要的经营管理和技术人才。利用煤化工职业技术学校和职业技能公共实训中心，有计划有组织地培养一批创新创业、经营管理、专业技术人才队伍，为科技创新提供智力支撑。三是推进新商业模式创新。实施全方位开放、专业化分工、一体化建设，加强企业间互利合作，集中建设园区气化岛、空分岛、蒸汽岛和工业管廊等设施，实现产品共建共享、互联互通。实施企业循环生产、产业循环式组合和园区循环化改造“三圈循环”，推动企业间、产业间、行业间深度耦合、共生发展，不断提高废物交换利用和能源梯级利用水平。

第四，推动改革开放的新提升。坚持问题导向，从重点领域、重点环节入手，深化改革扩大开放，为宁东基地建设发展增添动力活力。一是深入推进供给侧结构性改革。狠抓 “三去一降一补”任务落实，努力建设低成本化园区。完善供热、供气、污水处理等价格体系，继续扩大电力直接交易规模，完善煤电价格联动机制，促进市场要素合理配置；落实企业减税清费各项政策措施，帮企业降本减负，为企业瘦身强体；继续完善基础设施，补齐发展的硬件短板。二是健全宁东基地可持续发展的体制机制。组织实施好宁东基地“十三五”开发总体规划，加强动态监测评估。进一步创新完善财税、科技、土地、价格等政策，改善投资、创业、居住环境，吸引国内外尤其是周边能源企业总部经济、技术研发、人力资源、咨询服务等生产性服务环节落户宁东基地。深化宁东基地管理体制改革，争取国家批准设立新区。三是加强开放务实合作。主动融入国家“一带一路”战略，推进与国内外化工龙头企业洽谈合作，力争取得更大突破。支持入园企业开展补链、延链、强链集群式招商，今年特别要抓住全国工商联十一届十次常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会有利时机，找准切入点，主动出击，积极引进一批科技含量高、市场前景好、带动作用大的好项目、大项目，提高对外合作水平。