重庆市牛羊网格化管理在布病防控中的探索

黄恒，姚璐，曹芸，黄诚，曾政

（重庆市动物疫病预防控制中心，重庆 401120）

重庆市牛羊网格化管理在布病防控中的探索

黄恒，姚璐，曹芸，黄诚，曾政

（重庆市动物疫病预防控制中心，重庆 401120）

动物疫病网格化管理是在动物疫病区域化管理的基础上，加上数字化的管理平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，并利用现代信息技术，实现对每一个网格单元动物及动物疫病的精准管理。重庆市通过项目运作的方式，在全市4个区县进行了牛羊布病网格化管理试点。

1 预期目标

牛羊布病网格化管理平台将通过采集现有牛、羊的存栏数量，实现对牛羊载量、养殖密度的综合查询与显示。通过记录跟踪动物的引种、转移饲养、出栏销售等信息，建立动物的溯源跟踪体系，实现对动物的流通监控。根据养殖场的空间分布和养殖密度、以及监测采样时间周期，采用随机抽样方式配置科学的监测计划，提高监测样品的随机性和代表性，同时对监测结果进行记录和跟踪，建立以结果导向的动物疫病防控措施调整机制。通过牛羊布病网格化管理方案的具体实施，进一步完善动物疫病防控、动物流通调运、防检监管、生产监管等工作的有机结合与衔接，提升兽医系统的整体水平。

2 进展情况

2.1 网格化管理平台基本建立 2016年，重庆市疫控中心相关技术人员通过多次会商、调研和考察，最终对能满足网格化管理需求的“12316”云平台有了意向性选择，并与实施单位达成合作意见。管理平台分为电脑PC端和手机客户APP端，电脑端为业务平台，主要为管理员登录平台，进行组织机构、人员职务等配置。业务平台以生产过程采集数据为基础，按照实际需求进行统计分析，实现可视化展示。机构内兽医人员通过业务平台提供的移动手机端APP采集数据，实现数据的真实性、实时性和全面性。

2.2 平台GIS地图模块已具雏形 经过前期筹备，该平台GIS项目组已组建完毕，并选择目前清晰度最高的GIS地图。目前工程师正在搭建牛羊布病网格化平台GIS业务分析数据库近期正在进行云平台Web端和APP端的系统优化重构，此项工作将持续到明年3月，平台升级后系统功能和使用体验将有质的提升。同时按照GIS项目的正常推进计划，GIS功能也会分迭代加载上线，从而实现牛羊分布和布鲁氏菌病防控情况的可视化监测管理功能。

2.3 试点工作稳步推进 目前，项目在璧山、忠县、垫江和黔江4地进行试点。对辖区内饲养量达到20头以上的牛场、50只羊以上的羊场和所有散养责任片区，使用网格化管理平台，对牛羊布病防控工作实行网格化管理。第一阶段平台信息维护工作已基本完成，从市-县-乡镇-村-兽医员-服务对象的多级用户信息已导入平台。现项目整体已进入第二阶段的业务加载配置环节，本阶段拟实现牛羊布病监管全流程数据采集表单设计与业务加载。已陆续完善各项表单并全部投入使用，各区县已陆续采集相关数据录入系统。

2.4 平台功能逐步实现 通过项目、公司、试点区县的相互协调，网格化管理平台的各项功能正在逐步完善。

2.4.1 较好地进行人员管理 通过手机GPS定位，实时反应一线兽医在岗状态，实现了对兽医人员的外勤管理，还可以分级查看，统计汇总兽医人员的到岗情况，使体系运转情况一目了然。

2.4.2 实现了数据的实时传输 实现了移动互联网+离线缓存及数据同步机制，满足了检疫、防疫、监管、服务外勤工作需求和农村网络需求。结合GPS定位，实现了工作数据同步记录实时归档，做到监管操作与记录同时完成。

2.4.3 实时统计功能得以实现 由于体系基础信息、监管单元基础信息、生产信息、业务监管数据处于动态记录、动态更新的状态，较好地解决了行业数据不清、数据来源不明的问题。

3 存在的问题

3.1 手机与平台适配性尚待解决 平台APP与手机不同型号之间缺乏通用性，由于部分养殖场户地处偏僻位置，移动网络信号差，且平台的离线缓存功能在部分配置低的手机上适配性差，导致部分工作人员在数据录入方面存在困难。

3.2 部分数据还未加载 由于数据的兼容和端口的开放限制，目前还无法把牛羊布病的监测数据和动监110平台的生物安全数据加载到网格化平台。

3.3 GIS可视功能开发滞后 由于高精度的GIS地图晚于预期，目前还未实现相关的可视化功能，包括以乡镇为单位的牛羊密度图、动物来源图、去向图等。

4 对策及未来发展思考

4.1 手机适配性 要加快手机平台APP的适配性调整；计划在财政较好的区县，与手机网络运营商进行协调，以购流量送手机的方式统一配备手机。

4.2 平台数据加载 一是加快网格化管理平台、动物疫病监测平台和重庆市动监110指挥平台的无缝连接，通过手机平台可以及时了解每个网格牛羊布病的监测情况，及时跟据监测结果对阳性个体进行应急处置，加快疫病净化步伐，同时，对存在牲畜调运的情况进行调查，根据结果，在平台上实时发布限制引种区域。二是在出具产地检疫证明时，可以通过平台及时查看该网格的监测情况，以实现“基于监（检）测或风险评估的产地检疫制度”，有力确保全市兽医工作“三项制度”深入推进。

4.3 实行网格管理人员的动态管理 根据GIS定位，可以了解畜牧兽医人员在岗状态，通过电脑终端，对畜牧兽医人员岗位信息与工作内容等数据进行自动采集，实时掌握人员工作情况。结合重庆市实施的“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，结合各区县绩效考核权重系数计算出畜牧兽医人员的工作时间、工作量等，实现对畜牧兽医人员的精细化管理和考核。

4.4 预测布病流行趋势 通过对市内畜牧生产信息、牲畜布病发病或监测阳性区域信息、牲畜调运信息、动物经营与管理等行业数据进行采集和加工分析，依托云数据中心，建立大数据分析模型，对数据进行整理和挖掘，预测市内布病流行趋势，为行业管理者提供决策支持。同时，可结合重庆市实际，发布价格指数，测算生产成绩，预测畜产品消费需求，分析本地区企业生产发展趋势，使畜牧业在生产、经营、管理、服务方面实现智能化、网络化、透明化和个性化发展。

重庆市推行的牛羊布病网格化管理是兽医部门利用手机互联网将动物疫病监测和动物卫生监督交织成的一张大网格。该网格以兽医行政管理为主线，以动物疫病监测和动物卫生监督为辅线，通过互联网，将规模养殖场自主防疫、基层兽医检疫、包片兽医、挂牌兽医技术服务等有机串联起来，形成了一张横向到边，纵向到底的牛羊布病防控工作大网。

R378.5

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1001-8964（2017）06-0017-02

2017-04-20