基层动物防疫工作存在的主要问题及对策

2017-04-05吴恩良

兽医导刊 2017年16期

关键词：力度养殖户防疫

吴恩良

（辽宁省营口市老边区动物卫生监督所，辽宁营口 115005）

基层动物防疫工作存在的主要问题及对策

吴恩良

（辽宁省营口市老边区动物卫生监督所，辽宁营口 115005）

随着社会的发展与进步，基层动物防疫工作成为当前社会关注的重点问题，事关我国畜牧业的健康持续发展。基层动物防疫工作能够有效预防动物传染病，是降低动物发生疫病的重要手段，然而，从目前动物防疫工作来看，我国的基层动物防疫工作还存在着不少问题，因此，本文通过对动物防疫工作现状进行分析，针对基层动物防疫工作中出现的问题提出几点建议，以供借鉴。

基层；动物防疫工作；问题；对策

1 前言

动物防疫工作就是有效利用各种手段，以动物疫病的发生规律为依据，从动物到其产品形成中的各个环节进行防控检疫的工作，有效的基层防疫工作不仅能够防止动物之间疫病的传播，还能够保障养殖业生产保护人类的健康安全。随着人们生活条件的日益提升，畜禽及其产品与人们的饮食生活已经密不可分，食品安全问题也就随之而来，因此，对动物疫病的防控工作就显得尤其重要。目前动物防疫工作中的主要问题集中于农村，由于动物流通范围的扩大以及动物种类的繁多，动物疫病的种类也在不断地增加，对农业的整体效益影响十分严重。为了加速农业结构的转变，我国出台了一系列惠农政策以推动畜禽养殖产业的发展，为动物的防疫以及预防工作提供了有效保障。

2 动物防疫工作的现状

动物防疫工作是推进我国公共卫生服务事业蓬勃发展的重要组成部分，为了加快我国畜牧致富工程的迅速发展，我国在多个畜牧业发展地区颁布了《关于进一步加快畜牧业发展的意见》，为畜禽产品的安全供给奠定了坚实的基础，也为基层畜牧业的有序发展提供了强有力的保障。目前随着我国对动物防疫工作认识的加深，在基层动物防疫工作上逐渐加大了投入力度，县级防疫机构不仅增加了现代化的办公设施，同时也配备了先进的实验设备，最大程度的推动了基层防疫工作的深入开展。

3 制约基层动物防疫工作的问题

3.1 基层动物防疫管理体制不健全

基层动物防疫管理机制不健全是制约我国基层动物防疫工作的重要问题，近年来，虽然我国畜牧业取得了一定的进步，但是在基层防疫管理制度仍然没有得到全面落实，相应的防疫工作也没有受到乡镇政府的重视。虽然各乡镇成立了区域动物卫生监督机构，但有些地区还存在着人员数量不足，事业经费不够，设施设备不到位等问题，造成基层动物防疫工作的管理机制不健全。另外，村级防疫人员工资低、经费少，不得不兼职其他工作，不能一心扑在防疫工作上，从而影响了基层动物防疫工作的深入开展。

3.2 防疫人员整体素质不高

伴随着城市化进程的加快，许多农村青年学成归来后为寻找更好地发展环境不愿留在农村，导致基层防疫工作人员年龄结构偏大，技术能力不强，整体素质下滑。另一方面，我国基层防疫工作人员待遇差，许多工作者将主要精力放在了其他工作上，这些也都是造成我国基层防疫工作人才匮乏的原因。

3.3 养殖户对防疫工作没有足够的认识

随着社会的发展，我国畜禽养殖的规模化，标准化有了一定的发展，但是一家一户的散养方式依然是我国基层畜禽的重要养殖模式，大部分养殖户文化程度有限，对防疫工作的重视程度达不到，防疫工作的开展十分困难。除此之外，由于对基层防疫工作的投入经费少，防疫人员缺乏相应的而技术培训，养殖户不能积极配合防疫工作的有效开展，因此，相关部门加强对基层防疫工作的重视程度，加大投入力度与宣传力度，让养殖户们转变思想观念，确保防疫工作的正常开展。

4 加强基层动物防疫工作的对策

4.1 完善动物防疫法律法规，健全基层防疫体系

加强基层动物防疫工作需要完善的法律法规对相关工作进行扶持，基层动物防疫工作应当根据地区实际情况制定防疫规划以及相应的应急预案等等，同时将技术标准融入防疫规划中，根据以往的实践经验总结出一套符合自身发展情况的动物疫病预防与控制措施，及时完善法律法规，让基层动物防疫工作形成完善的长效机制，拥有切实可行的规章制度，从而为防疫工作提供管理依据，做到有章可循，有法可依。

4.2 全面提升防疫工作人员以及养殖人员的整体素质

基层动物防疫工作的有效开展离不开一支高素质的防疫队伍，加强对防疫工作人员的培训力度提高其技术能力，对养殖户定期开展培训与相关法律法规的宣传活动，增强养殖人员的法律意识与防疫意识，从根源上杜绝动物疫情的产生，全面提升养殖户的养殖水平。另外，在吸引人才方面加大政府的扶持力度，例如增加基层的动物防疫人员岗位设置，对于基层防疫工作人员的职称评审方面给予优惠政策，将其工资归入县级财政预算，从而吸引更多的优秀人才从事基层动物防疫工作，为我国基层公共卫生事业做出贡献。

4.3 严格执法加大监管力度

近年来，由于政府缺乏严格的执法力度，畜禽产品以及兽药市场秩序混乱，对基层动物防疫工作带来了一定的阻碍，因此，在执法过程中要加强《动物防疫法》以及相关规章制度的有效执行，认真落实兽医法律法规，加大对防疫违法人员的查处力度，有效杜绝违法现象的产生。首先，加大执法力度，完善动物防疫内部监管机制和管理制度，减少假冒伪劣产品流入市场，对市场上的乱收费现象进行严厉打击，严格落实各项法律法规，做好动物防疫工作。其次，对逃避防疫检疫的养殖贩运人员加大执法力度，一旦发现从严查处。最后，强化对基层动物防疫工作的考核工作，定期组织相关工作人员对基层动物防疫工作进行落实，确保检查验收工作落实到位，从根源上杜绝弄虚作假的行为，让动物防疫工作真正走入基层，走入群众，从而推进畜牧业的健康持续发展。