关于加快黑龙江省对俄罗斯林业合作升级的建议

2017-04-05周春滨

防护林科技 2017年8期

关键词：木材林业加工

周春滨

(黑龙江省林业监测规划院，黑龙江哈尔滨 150080)

关于加快黑龙江省对俄罗斯林业合作升级的建议

周春滨

(黑龙江省林业监测规划院，黑龙江哈尔滨 150080)

黑龙江省应抓住中国“一带一路”倡议得到国际社会广泛支持和参与、中俄两国合作关系保持高水平运行所带来的难得历史机遇，加快推进我省林业走出去、引进来的步伐，制定未来我省对俄罗斯林业合作长期发展规划。以我省构建“东部陆海丝绸之路经济带”为契机，加快黑龙江省对俄罗斯林业合作创新发展、转型升级，为黑龙江林业经济再次腾飞打下坚实基础。

黑龙江；俄罗斯；林业合作

1 加快健全我省与俄罗斯林业部门各层级的广泛联系

建立相关部门各级别定期会晤制度，互通信息，交流合作，共同发展。交流双方最新的产业政策，及时解决合作中出现的问题。同时，涉林企业应与俄政府相关部门建立各种完善的沟通渠道，这也是其自身健康稳步发展的关键。

2 加强我省林业协会建设

各种专门的涉林协会，要做到及时收集俄罗斯木材贸易、投资、劳务政策及木材进口量、价格变化等方面的信息，为企业木材贸易和对俄林业投资提供适时的政策咨询，帮助企业做出合理的生产经营决策，增强企业抗风险能力。充分发挥木材行业协会带头引领作用，使其具有强大的号召力和凝聚力。关键是抓好各级板材、家具等基层专项分会的工作，使协会能切实发挥政府与企业间桥梁纽带作用。

3 木材企业进入俄罗斯采取的方式

3.1 有实力的企业，在绥芬河市综合保税区注册集团公司；利用市场达到资源、销售和利润最大化，确保可持续发展。向对俄林业合作集团化、规模化、产业化方向发展，真正实现对俄木材采伐加工合作效益最大化。形成有相当规模、横跨境内外的集采伐、仓储、运输、加工、销售于一体的产业体系。

3.2 尽量多的聘用俄罗斯当地各方面高素质人才参与日常管理，如律师、会计、工程师等,俄籍员工主要负责提前办理企业合法生产的一切相关手续,包括商标注册、企业注册、工人劳务签证、质检、运输证明、平汇、安全保卫等系列服务，尽快实现人才本地化，确保境外公司长远发展。聘用俄方高级律师及会计，规范公司财务管理，按俄方标准建立正规财务制度，随时经得住俄方相关部门的突击检查。

3.3 将现有国际知名品牌打入俄罗斯市场，同时在俄境内建厂，创建俄实木家具及其他木制品品牌，注册俄罗斯商标,利用俄罗斯的优惠条件,把中国产品“俄罗斯化”，从而快速抢占俄罗斯市场。

3.4 木材加工企业在境外加工木材半成品、成品再回运国内，提高产品附加值。最好与俄当地企业合作，建立优势互补的新型合作关系。

4 完善升级绥芬河木材交易市场

通过交易市场，对木材交易全面监管，提高用材企业议价能力，使效益最大化。形成市场化的营销网络，促进木材交易公开透明、公平公正、合理有序，健康发展。政府可以整合现有资源，为企业提供良好的交易平台，使企业间的木材交易规范有序进行。切实做到政企联动。

利用好我省对俄信息综合平台，加强林业信息化建设，做好赴俄罗斯林业投资企业的引导服务工作。通过多种渠道向中国企业宣传介绍俄罗斯林业、投资和贸易政策，使他们做到心中有数，脚下有路。

5 尽快降低木材进口贸易中的税费成本

为进口资源类产品、原木、锯材等提供一定比例的贴息贷款，放宽贷款条件，减免进口环节的税费，提高政府转移支付的比例。境外森林采伐和木材加工的前期投资额度大，投资期长，资金周转慢，政府可采取提高境外林业合作项目的前期补助费用，增加贴息贷款，延长贷款年限等措施。

组建黑龙江省林业产业政策性金融担保机构，努力化解境外中小木材加工企业发展资金不足，尤其是贷款难的问题，提高企业的凝聚力。“走出去”的木材企业可采取参股、并购、资本运作等多种方式开展对俄投资，也可与俄方建立“森林开发”风险投资基金。以市场为导向，全方位地拓宽投融资渠道，确保境外木材企业有强大的资金做后盾。

6 加大扶持木材加工企业向集约环保方向发展的力度

对生产工艺先进、产品质量好、技术含量高的生产终端产品企业提供支持，形成具有规模效应的大型木材加工企业和产业集群。提高木材资源综合利用率，促进木材产业转型升级。只有这样，企业才会对长远发展有信心，避免短期行为和投机心理。

7 加紧对现有境内外木材深加工园区升级改造

加强现有境内外木材产业园区间的联系，使每个园区都各具特点，发挥所长。中俄双方应以建设对俄合作境内外木材产业园区为载体，带动黑龙江省与俄罗斯地区林业产业合作的转型升级。推动大企业、大项目合作，鼓励双方互办合资合作企业，加强跨境林业产业园区建设，发展境内外实体经济。

以对俄合作境内外林业产业园区为载体，与俄罗斯毗邻地区构建互为原材料供应通道、互为半成品、进出口加工基地和销售市场的“跨境连锁加工”模式，通过境内外林业产业互动互补、联动发展，形成林业投资与贸易互动发展的新格局。

8 做大做强林业产业龙头企业

按“招商引资新建一批、联大靠强组建一批、提高经营管理扶强一批”的指导思想，做大做强木材加工龙头企业。沿边口岸招商引资要重点引入能真正带动当地木业加工整体产业发展的龙头企业，进而带动提升木材落地加工能力。加大对重点木材加工企业的财政扶持力度，充分发挥政策扶持、财政资金引导作用；建立完善‘木企’龙头的融资互助和信用平台，拓宽融资渠道，支持龙头企业通过资本营运优化资源配置，培育大型跨国企业集团。