浅谈平安区林业工作站在生态公益林建设中的作用

祁永江

(海东市平安区林业局，青海 海东 810699)

浅谈平安区林业工作站在生态公益林建设中的作用

祁永江

(海东市平安区林业局，青海 海东 810699)

林业工作站是林业的基层部门，可以实时了解所管辖地域生态公益林的生长情况，对林区有害生物起到关键防治作用，同时能及时处理乱砍滥伐事件，在生态公益林建设中起到举足轻重的作用。笔者根据多年的林业工作经验，以青海省海东市平安区为例分析探讨了林业工作站在生态公益林保护管理中的作用，为地方林业建设提供参考依据。

林业工作站；生态公益林；林业建设；平安区

生态公益林是净化环境的使者，同时也是当地经济发展的基础。森林生态效益补偿基金的建立，是全社会重视生态环境建设的具体体现，是森林资源管理、保护和林业建设事业的历史性突破，必将极大地提高森林资源的保护管理水平，从根本上改变长期以来公益林保护和管理的被动局面，为持续经营管理好生态公益林，促进生态文明建设奠定坚实基础。实施森林生态效益补偿基金制度，不仅为森林资源的保护管理提供资金保障，更是对森林生态效益价值的认同，使公益林的所有者和经营者的合法权益得到保障，更好地调动护林人投身林业生态建设的积极性，促进公益林的保护与发展。同时，对改善区域内人民生存环境、提高人民生活质量、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林业工作站，是地方政府中建设生态公益林的基层部门，具有宣传生态公益林知识和政策的作用，也是生态公益林建设的主力军，可引导和带领广大群众自发地投入到公益林的保护中，可以促进社会和谐发展，为地方经济发展创造宽松环境。

1 生态公益林现状及管理重点

1.1 生态公益林现状

海东市平安区位于青海东部，地处湟水中游南侧，东与乐都县相邻，西与西宁市接壤，南与化隆县相连，北与互助县毗邻。全区共10个乡(镇、林场)，国家级公益林森林生态效益补偿基金在全区8个乡镇和2个国有林场实施。

根据平安区2014年林地资源调查报告，全区林地总面积57 126.67 hm2，占全县总面积的75.85%。其中：有林地2 426.67 hm2，疏林地126.67 hm2，灌木林地35 106.67 hm2，未成林造林地4 460 hm2，苗圃地60 hm2，无立木林地33.33 hm2，宜林地14 913.33 hm2。

1.2 管理重点分析

按地类分，全区有林地2 426.67 hm2，占生态公益林总面积的4.13%；疏林地126.67 hm2，占生态公益林总面积的0.23%；灌木林地35 106.67 hm2，占61.66%；未成林地4 460 hm2，占7.72%；无立木林地33.33 hm2，占0.06%；宜林地14 913.33 hm2，占26.2%，由此可见，公益林的管理重点在灌木林地和宜林地。

2 林业工作站作用的发挥

2.1 林业工作站是生态公益林建设的组织者和规划者

在开展生态公益林的整体规划与设计工作之前，区林业工作站作为林业工作的直接参与者要组织专业技术人员，对全区生态公益林建设工作进行全方位的调查，充分了解区域内的山情、林情、社情，为此项工作的顺利展开奠定良好的基础。其次，做好生态林建设的宣传组织，为后续的建设展开创造舆论氛围。调动区林业工作站的全体工作人员，全面到生态公益林建设所涉及的乡、镇、村进行宣传，向村民群众普及和宣讲有关生态公益林建设的法律法规。与此同时，根据相关政策，对群众提出的问题进行解答，让群众充分认识到其中的利弊，进而有效提升群众对生态公益林的重视，并促使当地群众、主动、自觉投身到公益林的建设与保护当中去。在做好了这些前期工作的前提下，可顺势展开建设工作，并带动更多的群众一起参与到建设工作中。外业现场界定工作十分复杂，涉及归属、面积、位置选定等诸多因素，现场界定工作质量的好坏，直接影响着生态公益林的后续管理、规划和发展问题。因此，林业工作站的工作人员，要进行实地考察、确认，针对权属于集体的生态公益林，要在现场与法人签订合同书，同时，对于那些分散、面积小的公益林，可以通过联合管护的方式进行保护与建设。进一步保证林农的权益，以村为单位，将村内生态公益林的情况，以张榜的形式对社会就具体范围、实际面积，以及权属等众多问题进行公示，保障公平公正[2]。

2.2 充分发挥严格管护及监测功效

在规划的基础上，需要对所做规划贯彻落实，更为关键的是要做好生态公益林的管护工作，发挥林业工作站的作用，这是做好生态公益林建设的关键工作，直接决定生态公益林建设的质量，影响工作的开展。首先，在建设过程中，要将林区进行划分，建立责任制度，权责明确，将每一小的区域的管护工作落实到个人，同时，要加强护林人员的责任意识，加强管理，促使护林人员提高工作效率。具体而言，可以将林业工作站中的护林人员下分到管理点，便于林业工作站及时了解与掌握公益林发展中的问题，并采取有效措施，最大程度的减小损失。其次，林业工作站要在公益林所在的村口，以及交通要塞、河岸地区设置标示牌，同时，要在火灾易发地区设置防火标志，在公益林的密集地区设置宣传碑，让护林意识深入到群众心中，进而树立发展、保护观念。最后，根据二类调查资料，以及分布资料，为生态公益林建立一份详细档案，同时，生态公益林会受到自然和人为因素的影响，在面积、树种、数量等方面发生变化，因此要做好档案更新工作，为建设工作奠定基础，切实记录和掌握生态公益林的动态与变化。

2.3 进一步体现林业工作站的管理主体地位

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。国家进行生态公益林建设，其目的就是为了保护生态系统，保护那些重要而遭受破坏的森林资源，促进人类的可持续发展。在建设与保护的工作中，林业工作站是主体与中坚力量，因此，林业工作站工作质量与工作效率对地方生态公益林的建设有着至关重要的影响。林业工作站应积极、大力的宣传相关法律法规，同时应切实做好林政管理工作，集中精力对重点生态公益林进行管理与保护，杜绝商业砍伐，对一般的生态公益林，也要限制乱采滥挖，严禁出现非法使用的情况[3]。

3 总结

综上所述，生态公益林建设，是生态保护的重要举措，也是林业工作站全体人员工作中的重点内容，其中乡镇林业工作站是生态公益林建设的基层单位，是生态公益林建设的主力军，在生态公益林的建设过程中，起着重要作用。林业工作站只有充分认识到自身承担的责任与义务，才能在工作过程中进行合理的规划管理，才能充分发挥自身的主体作用。

[1] 孙志强,李占文.造绿色家园兴红色产业建生态文明——浅谈林业在社会主义新农村建设中的作用[J].宁夏林业通讯,2008(1):34-35,41

[2] 王宗勋.浅谈锦屏文书在促进林业经济发展和生态文明建设中的作用[J].贵州大学学报:社会科学版,2012(5):70-75

[3] 冯新华.生态环境是人类赖以生存和发展的基础——浅谈林业在兵团屯垦戍边新型团场建设中的作用[J].中国林业,2007(7):53

1005-5215(2017)08-0095-02

2017-06-04

祁永江(1966-)，男，青海海东人，中专，工程师，从事营造林、林业科技推广、森林资源管理、林下经济和林业产业发展等工作.

F326

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.07.033