对宁洱县提升人居环境实行人畜分离建设养殖小区的思考

郑忠勇 （云南省宁洱县德安乡农业服务中心 665199）

对宁洱县提升人居环境实行人畜分离建设养殖小区的思考

郑忠勇 （云南省宁洱县德安乡农业服务中心 665199）

为了落实执行云南省进一步提升城乡人居环境五年(2016～2020年)行动计划方案和云南省农村牲畜养殖改圈实施方案，为全面加快宁洱县人居环境整治行动，着力改造农村畜禽养殖圈舍，实行“人畜分离、村外集中建圈、科学养殖”的养殖模式，从根本上解决人畜禽混居的传统落后养殖方式，引导农户开展标准化养殖、适度规模养殖，提升人居环境，改善居住条件，大力推进宁洱县现代畜牧业发展，提出了宁洱县今后实行人畜分离建设生态养殖小区的对策建议。

1 宁洱县畜牧业发展现状

据人畜分离摸底调查统计，宁洱县9个乡镇89个村民(居)委员会911个自然村1179个村民小组42056户159955人。目前，从事猪、牛、羊、禽养殖的有31251户117029人，全县生猪存栏292500头，肉牛存栏52290头，黑山羊存栏40700只，家禽存栏695500羽，出栏肉猪290500头，出栏肉牛22010头，出栏黑山羊22980只，出栏家禽1415220羽，现有圈舍面积359920m2，其中：猪舍面积235284m2，牛舍面积38992m2，羊舍面积12761m2，家禽圈舍面积80138m2。

2 实施人畜分离建设养殖小区的重要性和必要性

2.1 是转变农村养殖方式的根本需要 人畜禽混居向人畜禽分离、集中建圈、标准化养殖转变，把分散、零星的养殖户集中养殖，实行“统一规划地点建圈、统一畜禽养殖规模、统一防疫、统一饲养标准、统一粪污水无害化处理”的养殖模式，实现农村畜禽养殖方式有效转变，努力改善农村环境，提高生活质量，发展壮大畜牧产业，努力建设生态宜居、环境优美的社会主义新农村。也是促进畜禽养殖向规模化、标准化、集约化发展的需要。

2.2 是现代社会发展的需要 人畜禽分离建设养殖小区是符合国家提出的“城乡人居环境提升行动”和“美丽家园”行动计划总体要求，是科学制定畜牧业发展规划，发展生态、安全、高效、健康养殖，依法划定畜禽养殖禁养区的需要。通过实施人畜分离、集中建圈、科学养殖，大力发展畜禽适度规模养殖，推进城乡人居环境整治工作，确保建设环境优美、宜居宜业美丽乡村的同时又能推进畜牧产业发展，增加农民收入。

2.3 是提升人居环境和人畜健康水平的需要 提升人居环境以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁环境”为主要内容，切实解决农村养殖粪污水满地，环境卫生“脏、乱、差”问题，并实行农村养殖小区内清洁化处理和粪污资源化利用，因地制宜，采取农牧结合，废水截污纳管，建立化粪池三级过滤或配套建设沼气工程等方式，实现污水无害化处理和“零排放”，达到美化环境、净化空气、村容村貌整洁的目的。

3 人畜分离建设养殖小区的建设原则

3.1 坚持规划先行的原则 搞好科学规划，坚持规划先行，以科学规划引领农户实行“人畜分离、集中建圈、科学养殖”。县人民政府要根据农村实际，分类制定“人畜禽分离”发展规模养殖规划。规划要具有实用性和可操作性，规划中的“集中建圈”选址要符合农村规划等相关要求，且水、电、路三通，远离村民生活区域，在村外集中建圈，实行统规统建，满足标准化养殖或适度规模养殖的需要。

3.2 坚持“集中建圈、分户管理”的原则 把各自村民小组的养殖农户组织起来，统一建在选定的养殖地点，实行“统一饲养管理、统一防疫、统一粪污无害化处理”的标准化养殖模式，努力将粗放型、污染型饲养转变为科学化、环保生态型饲养，转变畜牧业增长方式，提高畜产品的产量和质量。

3.3 坚持因地制宜的原则 要尊重各地畜禽养殖资源和养殖环境的实际情况以及群众的客观需求，区分山区、半山区、坝区不同经济社会发展状况，不搞“一刀切”，实施多元化发展，宜猪则猪，宜牛则牛，宜羊则羊，宜禽则禽，坚持“一乡镇一业、一村一品”，因地制宜发展优势特色畜牧产业。

3.4 坚持粪污水无害化处理的原则 采用雨污分离、干湿分离、厌氧发酵、纳污进管等处理模式，建造干粪堆积池、化粪池等配套设施，粪污水实行三级过滤，净化后用于农业生产，探索农牧结合、循环利用的生态养殖模式，实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。

3.5 坚持政策引导的原则 加强财政支农资金整合，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责”的原则，县、乡镇各级政府应给予协调解决“集中建圈”所需的土地，促进“人畜分离、集中建圈、科学养殖”工作和现代畜牧产业发展有机结合。

3.6 坚持集中连片的原则 为了便于管理，一个村民小组建一个养殖小区，户数多的根据需要，每个村民小组可建2～3个养殖小区，养殖选址应征求群众意见，且距离村民生活区域200m以上，水、电、路三通，便于管理，推广农村家庭人畜分离养殖模式。

4 宁洱县人畜分离养殖小区建设目标任务

提升农村人居环境实行人畜禽分离范围为全县所有的行政村及自然村(组)。为了长远谋划畜牧业的发展，应把全县农户31251户均作为拟建养殖小区的养殖农户，按每户建设猪舍20m2/户、鸡舍10m2/户、牛舍和羊舍以现有圈舍为准，饲料房5m2/户、化粪池2m3/户进行设计，全县养殖小区建圈989283m2，其中：猪舍625020m2、牛舍38992m2、羊舍面积12761m2、禽舍312510m2，建设饲料房156255m2，建设化粪池62502m3，通水通电通路等配套设施。可饲养畜禽204.48万头(只、羽)，其中饲养猪52.08万头，牛1.3万头，羊1.1万只，家禽150万羽。

5 实行人畜分离建设养殖小区的保障措施

5.1 加强组织领导 宁洱县委、政府应高度重视，建立提升人居环境办公室，其人员由涉及部门的政府、环境保护、农业、城乡建设、土地、财政、发改等组成，并成立提升人居环境人畜禽分离养殖领导小组，其组长由县人民政府县长担任，副组长由分管人居办副县长担任，成员由县人居办主任，县环保局、农业局、财政局、土地局、发改局等负责人组成，下设办公室，设在县人居办办公室，主要协调解决人畜分离养殖小区实施存在的问题和困难。同时成立人畜分离养殖小区实施小组，具体由业务部门负责人和技术骨干组成，主要负责养殖小区选址、设计、建筑、排污、利用等各个环节，提供技术指导。确保人畜分离集中建圈养殖小区顺利实施。

5.2 广泛宣传，全民参与 全县各乡镇、各村民委员会、村民小组要广泛宣传发动，要采取多种形式，多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围，使大家对人畜禽分离集中建圈，改善环境卫生，提升人居环境的目的、意义、任务、目标等有进一步的认识，做到家喻户晓，人人皆知，形成共识，推动全社会共同参与人畜分离集中建圈养殖小区的行动。

5.3 出台政策，落实资金 实施“人畜分离”集中建圈养殖小区，不仅仅是镇党委、镇政府的事，更是县委、政府的大事，所以，从上到下应形成合力，县委、政府应出台人畜分离集中建圈发展养殖业所需土地政策和集中建圈补助政策及粪污水无害化处理化粪池建设和通水、通电、通路等配套设施补助政策，促进 “人畜分离”工作的有效进行。县政府应出台《农村人畜分离集中建圈养殖小区建设财政补助办法》，保障养殖小区的建设完成。按照建设猪舍600元/m2、牛舍400元/m2、羊舍400元/m2、禽舍350元/m2、饲料房1000元/m2、化粪池300元/m3的标准给予补助，并保证水、电、路三通。

5.4 合理选址，村民认可 人畜分离集中养殖地点选址位于村民的下风向或侧风向，优先选择园地、林地和未利用地，不占或少占耕地。选址须经村两委干部集体商议，并经村民代表大会通过。选址远离村民生活区域200m以上，且排污方便，符合环保要求。

5.5 控制规模，集体建舍 人畜分离建设养殖小区建设数量，应根据所在村民小组的环境、户数、现有养殖量和便于管理确定养殖小区建设规模，原则上一个村民小组建1个，但根据实际需要，便于管理，对农户多的村民小组可建2～3个养殖小区，畜禽圈舍面积按照每户养猪20m2、养鸡10m2、养牛、养羊按现有圈舍面积而定，化粪池2m3/户，饲料房5m2/户，并做好水、电、路三通配套设施。

5.6 畜禽圈舍统一建筑模式 按照畜禽标准化养殖要求，畜禽圈舍建筑形式采用单列双坡式或双列双坡式，其高3m、前后房屋宽度6m，屋顶用石棉瓦建盖，房屋四周用水泥砖砌墙，墙体用白色涂料粉刷，圈舍通风明亮；配置饮水器、饲料槽等设备；化粪池为砖混凝土，整个养殖小区建1～2个化粪池，其容积按户数而定，选在排污水方便，不会造成二次污染的地方建设。养殖小区周边种植常绿树种或果树、饲用牧草等绿化与生活区自然分隔，达到美化环境、净化空气、防护屏障、防暑降温等作用，小区内实行清洁化处理和粪污资源化利用，各村根据实际情况，采取粪污农牧结合作为有机肥施用，废水截污纳管进入化粪池三级过滤排入农业用地，实现污水无害化处理和“零排放”。遏止禽畜粪便污染村内户外环境卫生。达到“人畜分离、集中建圈、科学养殖”的标准化养殖条件。

5.7 科学管理，确保畜禽健康养殖 按照“统一规划建设地点、统一建圈标准、统一饲养标准、统一防疫、统一污染治理”的要求，全面推广农村家庭人畜分离养殖模式，实行集中饲养，分户管理，严格按动物免疫程序做好动物疫病防疫，主要做好牲畜口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、牛出败、山羊痘病、小反刍兽疫、禽流感等重大动物疫病防疫，确保畜禽健康养殖，达到增收的效果。

5.8 加强养殖技能培训，努力提高小区养殖户的生产水平 主要培训动物疫病防治、饲料饲草生产应用、畜禽品种改良、科学饲喂，小区消毒等实用技术，达到农户学了能用，用了能出效益的培训目的。

6 小结

（1）宁洱县实行人畜分离建设养殖小区，必须配合县委、政府的安排部署，保障政策、资金到位，尽可能整合财政资金投入，保障全面开展，实现人畜分离集中建圈的目标。（2）通过人畜分离建设养殖小区，彻底解决农村传统人畜混居的现象，根本上解决农村养殖污染问题，对有效控制臭气发源地和蚊蝇滋生地和防制病毒病菌滋生有着重要作用，在改善养殖环境卫生，提升人居环境的同时，既符合农村主导产业的发展，又提高村民的生活品质。（3）促进畜禽养殖由零散、小规模饲养向规模化、标准化、集约化养殖转变，改善村庄环境，实现“养殖产业发展，村容村貌彻底改变”的目标。

S815.9

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1007-1733(2017)09-0065-02

2017–06–01）