改善生态环境推进生态农业建设

郑荣周+张官丽

（1.重庆市荣昌区环境监测站，重庆 荣昌 402460；2.重庆市荣昌区环境应急管理中心，重庆 荣昌 402460）

摘 要：推动生态文明建设、改善生态环境、发展现代农业，是促进农业可持续发展的重要抓手。笔者通过调查与研究，针对重庆市荣昌区生态环境与现代农业发展现状，提出了科学的保护对策与建议。

关键词：生态环境；生态农业建设；对策与建议

中图分类号：F323.22 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230035

近年来，我国农业发展取得了巨大的成就，但也付出了巨大的资源环境代价。2016年中央1号文件和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对农业可持续发展提出了明确要求，要求大力发展生态友好型农业，实施种养结合循环农业示范工程，推动种养废弃物资源利用化、无害化处理，创建农业可持续发展试验示范区。重庆市荣昌区是国家现代畜牧业示范核心区、国家现代农业示范区、全国农业改革与建设试点示范区，笔者通过对该区生态环境与现代农业发展现状进行调查与研究，探索符合我国不同区域特征的农业可持续发展模式，为全面推进农业可持续发展提供对策建议。

1 重庆市荣昌区农业发展与生态环境现状

1.1 荣昌区生态环境概况

荣昌区是重庆的西大门，地貌主要以浅丘为主，地势起伏平缓，平均海拔300～400m。荣昌区属中亚热带湿润东南季风气候，气候温和，热量丰富，雨量充沛，四季分明。荣昌区有15个镇，6个街道办事处，总村（社区）数168个。土种有水稻土、冲击土、紫色土和黄壤土4大土类及6个亚类。到2015年末，集体农地面积8.897万hm2，耕地面积5.859万hm2，园地面积0.331万hm2，基本农田面积4.869万hm2，高标准农田面积1.467万hm2。荣昌区境内有大小溪河151条，重要的有25条，多属沱江水系，径流量3.25亿m3。2015年全区粮食产量32.08万t，较2010年增长7%；蔬菜产量37.46万t，较2010年增长32%；畜牧业全民提升，产业集群规模达到111亿元；林业产值达到13亿元。

1.2 农业可持续发展存在的问题

1.2.1 “低投入、高产出”的农业生产模式有待进一步研究

随着工业化、城镇化的深入推进，农业生产成本不断上升，影响农业的可持续发展。应对成本上升压力、激发农村生产要素潜能、提高农业效率和竞争力压力较大。

1.2.2 面源污染问题日益突出

耕地化肥和农药施用量大。2015年，全区化肥使用量达14517t，其中氮肥5396t，磷肥3807t，钾肥1935t，复合肥3379t。农用塑料薄膜1517t，农药用量526t。化肥和农药的过度使用，造成部分有毒有害物质通过沉积渗透入土壤而污染生态环境；畜禽污染防治有待加强。畜牧规模养殖在带动经济发展的同时也带来了日益严重的环境污染问题。全区畜禽养殖污染负荷与土地消纳能力已趋于饱和，由于养殖分布不均，部分镇街土地承载风险较大；面源污染治理压力增大，实现发展与环境保护双赢挑战巨大。

1.2.3 废弃物资源化利用还有待创新

由于荣昌区现阶段农业废弃物资源化利用资金不足、核心技术不成熟，资源化利用推广水平不高；农业废弃物的肥料化、能源化、飼料化等综合利用还有待探索；秸秆还田、废旧农膜定点回收、病死猪无害化处理等长效机制尚未得到有效实施。

1.2.4 资源性缺水问题比较突出

荣昌区无大江大河过境，水资源人均占有量低，仅为505m3，属严重缺水地区，占重庆人均水资源量的3%～47%，远低于国内人均水平（2186m3）。季节性缺水问题比较严重，有限的水资源与粮食稳定生产矛盾突出，干旱缺水已严重制约全区的农业生产。

1.2.5 农村产业融合发展水平不高

农产品加工业的发展水平明显滞后于现代农业发展水平。农产品的加工转化程度不高，特色优质农产品的高附加值没有得到充分体现，销售不畅等问题仍然突出。乡村旅游和休闲农业知名度和影响力不大。

2 生态农业建设与生态环境保护的建议

2.1 推进种养结构调整

推进养殖业结构调整。根据荣昌区的区域功能定位和环境质量现状，科学划定禁、限养区，大力发展畜禽养殖业。按照“种养结合、生态养殖、以地定畜”的产业发展思路，调整畜禽养殖区域布局。合理规划畜禽养殖小区或规模化养殖场，引导农户由散养向集中化养殖转型；加大种植业结构调整。优化粮油种植结构，提高特色高效作物比重，扩大秋冬种植面积。开展生姜联作高效栽培技术，加大无公害标准茶园示范区基地建设，加大中药材品种选育，优化品种布局，扩大种植品种数量。

2.2 加强耕地资源保护

建立耕地保护制度，严守耕地红线，稳定耕地面积。对已划定的基本农田，严禁擅自改变用途，擅自占用。按照“占一补一、占优补优”的原则，严格落实占补平衡制度。采取深耕深松、秸秆还田、绿肥种植、酸化土壤改良等方式，增加土壤有机质，提升土壤肥力。

2.3 开展农业面源污染治理

实施农药化肥零增长行动。推进专业化统防统治与绿色防控，开展低毒低残留农药使用试点，建立高毒农药追溯系统；种植绿肥、农家肥，增施有机肥技术，切实推进土壤有机质技术；加大农膜、秸秆回收利用。提高农膜回收率，加强农膜应用全过程监督管理，建立健全农膜回收、加工体系；因地制宜推广应用秸秆还田、秸秆成型燃料和食用菌生产等秸秆综合利用技术，实现区域秸秆高效综合利用，有效解决秸秆环境污染问题，使秸秆能源化；加强农业面源污染工程治理。实施农田面源污染防治工程，推进养殖业面源污染防治，抓好规模化畜禽养殖污染治理；提高土地载畜能力，降低环境风险；规模化养殖场畜禽粪污基本资源化利用，实现生态消纳或达标排放；通过生态拦截带、人工湿地等生态工程净化水质，有效拦截、净化种植区污染物；推进水产养殖污染减排，升级改造养殖池塘，改扩建工厂化循环水产养殖设施。

2.4 大力发展节水农业

加快农田灌溉工程建设，在灌区加大水库建设、灌区配套与节水改造、大中型灌排泵站更新，保存农田灌溉水源，扩大农业有效灌溉面积。推广节水灌溉技术，完善节水灌溉设施，建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，积极引导广大农民应用节约型农业技术和节能型农业装备，大力推广喷灌、微灌、渠道防渗、管道输水等节水防污设备。推广节水政策，实现水资源优化配置，提高灌区节水改造的综合效率。

2.5 加强农业生态修复

增强林业生态功能。保护与发展森林资源，加快防沙治沙步伐，提高森林资源质量。加强重要水源地等的绿化保护，着力保护和建设好森林、湿地、城市等生态系统；强化河流水域生态修复。加强水生态保护，强化水域功能，加强水源涵养区生态保护，实施山水田湖生态保护和修复工程；加强水土流失治理。加强水土保持预防监督，搞好封禁治理，加强以水土流失综合治理和水土保持清洁型综合治理模式；加强湿地生态保护与修复。对已破坏湿地生态系统进行重建，通过湿地退还、湿地补水等措施对功能减弱、生态环境退化的各类湿地进行生态修复和恢复。

2.6 切实保障农产品质量安全

立足于建设具有荣昌特色优势的农业产业，加强农产品质量安全监管能力建设，建立健全农产品质量安全监管制度，建设农产品质量安全追溯体系，保障广大市民能吃上干净、合格、放心的农产品。

3 结论

荣昌区已连续10a获得国家科技进步先进区（县），农牧产业优势明显、科技创新能力突出，具有良好的种养循环、农牧结合、农林结合基础，通过改善生态环境，发展现代农业，对建设全国农业可持续发展试验示范区奠定了坚实基础。坚持生态环境可持续发展是实现农业现代化的必然选择，也是实现农业可持续发展的必由之路。