建设“一规三制” 致力制度创新

朱昌林

近年来，宜昌市教育局认真贯彻刘延东副总理在全国第二次教育信息化视频会议上的讲话精神，认真落实湖北省“教育信息化试点省”实施方案的工作要求，认真执行宜昌市委市政府关于“智慧城市”建设的决策部署，紧紧围绕全市教育现代化建设的总体目标，建设“一规三制”，致力制度创新。

“一规三制”即一个《宜昌市教育信息化“十三五”发展规划》，三项关于经费保障、队伍建设、督导考核的制度体系。这是在“十三五”开局之年，按照市政府专题办公会的要求而重点完成的工作。经过一年的努力，已对全市教育信息化工作的整体推进发挥出了制度优势和管理效益。

《宜昌市教育信息化“十三五”发展规划》制定了2017-2020年全市教育信息化工作的发展目标、工作思路、主要任务、十大工程，明确了市、县、校三级的实施责任，规定了每年各地应完成的年度目标，全市上下有一个比较清晰的教育信息化发展蓝图，并已如期完成了第一个年度规划的重要工作和主要指标。

所有学校互联网出口带宽达到规划要求和超过国家标准；校园公共区域的集中监控、学校食堂的操作监管、校车运行的实时查看、市县两级的应急指挥、高考考场的视频监控、课堂教学的实时巡查都能在城域网内运行。超过70%的县市实现了教育城域网互联。

2016年秋季，宜昌教育云平台正式上线，现已覆盖400多所中小学，已拥有了一定的教育教学资源和教育管理系统，教师、学生、家长的网络学习空间已突破85万人，已有万余条学习心得、家校互动的信息进行交流和分享。超过85万人开通了网络学习空间。

现已在全市138所初中、261所小学，共计24万中小学生中使用，形成了1400余万条写实数据，反映学生成长轨迹的“大数据”初步形成，家长参与度较高，社会反映良好，此应用获得了2016年教育部教育管理应用优秀案例。

2016年，14个县市区、400余所学校、2万余名师生及家长参与了系统使用，对教育专项督导、义务教育均衡发展监测、督导责任区推行、教育满意度调查等工作发挥了显著的作用，此应用获得了2016年省教育厅表彰的优秀案例。

市教育局与市财政局于2016年8月联合制发了《关于建立全市教育信息化经费保障机制的意见》，对财政资金的投入、使用、监管三个方面提出了刚性要求。文件制发以后，各地迅速贯彻落实，这一制度创新，既在全省率先从制度层面破解了教育信息化推进过程中最难的经费保障问题，又是促进教育信息化持续健康发展的有益探索，此举措得到了县市区广泛赞誉，并在省厅《工作简报》中给予了推介。

市教育局于2016年7月制发了《关于评选首届“e教能手”的通知》，在全市范围内评选产生了150名应用水平高、发展潜力大、能引领各地信息化教育教学工作的业务骨干，命名为“e教能手”，并纳入市级教育优秀人才荣誉制度管理范畴，享受相应待遇。枝江市、长阳县、远安县、夷陵区等县市区也相应建立了区县级“e教能手”队伍。后期准备制定“e教能手”培养指南：一是启动“e教助我成长”为主题的市级品牌应用活动，引导和激励在空间打造、网络教学、网络研修、资源生成、管理服务信息化、e教新技术、e教微应用、数字阅读、e教心得、智慧校园建设等方面开展规模化、常态化、特色化应用，遴选出一批特色鲜明亮点突出的应用成果；二是拟请专家对这一支队伍提供高端培训和定向培养；三是已启动学科工作室和名师工作室等网络平台开发，促进和引领跨区域、多学科的草根创新団队茁壮成长；四是强化每年一度的動态考核、调整淘汰的结果应用机制。

2014年，市政府教育督导室建立了教育信息化专项督导制度，有力促进了各级政府对教育信息化工作的重视和支持。一是定期专项督导，每年一次专项督导考核，覆盖全部县市区；二是部门互相协同，现代化学校创建考评聘请教育信息化部门参与，教育技术工作考评聘请督导部门参与；三是强化结果应用，将教育信息化考核结果作为对各级人民政府、各地教育局的目标考核工作的结果应用；四是单列指标体系，在宜昌区域教育现代化创建方案中，单列“教育信息化”板块，总分100分、权重0. 15，制定了绩效评估指标体系。