抢抓机遇 加压奋进全力推进农机化事业新发展

■ 桂阳县农机局 周 平 颜复江

抢抓机遇 加压奋进全力推进农机化事业新发展

■ 桂阳县农机局 周 平 颜复江

民以食为天，农业是基础产业，农业的现代化是破解农业和农村发展中的难题，实现全面建成小康社会的关键。“十三五”时期是桂阳县全面建成小康社会的关键时期，是桂阳县农业现代化加快推进的重要时期，也是桂阳县农业机械化发展的重要战略机遇期，桂阳县农机部门将紧紧把握中央一号文件关于推进农业供给侧结构性改革精神，加强农机技术推广示范工作，促进全县农业机械报废更新换代，加快扶持农机专业合作社和农机大户的发展，全面提升农机整体装备水平。

1 抢抓改革新政策，全力推进农机化事业新发展

农业机械化是农业供给侧改革的重要议题。农业种植结构调整优化、农业规模化经营扩大等都将为农机行业带来新的发展机遇。中央一号文件已明确完善农机购置补贴政策，有利新型农业经营主体的发展。农业供给侧结构性改革，有利于把农民于加快对高效的经济作物、养殖业等生产机械的潜在需求释放出来，提升林果业、养殖业的机械化水平。农机部门要紧紧抓住中央一号文件政策导向，以农业供给侧改革为契机，继续推进优化农机购置补贴政策，培植现代农机合作社，全面推进烟草、水稻、油菜生产全程机械化，拓展农业机械作业领域与范围，大力推广优质高效生态环保农机具和农机化技术，全力推动农机产业发展等多项具体工作。力争到2020年全县农机总动力达到10.5万台/65万kW，大中型拖拉机与机具配套比达到1：5，机耕水平保持在95%以上，水稻机插水平达到40%以上，机收水平达到95%以上，农作物综合机械化水平达到75%以上。

2 抢抓改革新机遇，发展和壮大农村专业合作组织

在市场经济条件下，组建农机专业合作组织是农机化发展的必然要求。农村专业合作组织是建立在家庭承包经营的基础上，不改变现有的生产关系，不触及农民的财产关系，提高了农机使用效率，最大限度地减少农户分散购置机具带来的投资浪费，有效解决了机具供应需求与生产效率的平衡问题。并且产生了巨大的社会效益和经济效益，促进了农机化事业的全面发展，搭建起了政府部门与农民的桥梁和纽带，减少农户分散投资的风险，适应了农村改革与发展的需要。

目前，桂阳县农业生产模式仍然是以家庭模式生产为主。全县拥有农机专业合作社26家，其中建设现代农机合作社的8家；全县农机合作社资产总值达9230.55万元；年服务农户达21866户，作业面积达9.97万亩（1亩=667m2，下同），年服务总收入达2586.46万元以上。

由于农业生产投入大、劳动强度高、效益偏低、抗自然灾害能力差等原因，广大农村中年轻人基本选择外出务工，空巢老人和留守孩子不断增多，从事农业生产的农民年龄结构比例失衡，严重制约着全县农村经济社会发展。要改变目前这种现状就必须破除这种家庭式农业生产模式，通过土地流转把大量抛荒的土地集中起来连片采用机械化作业，扩大生产规模，鼓励社会上更多懂技术、会经营的农机大户和农机专业合作社来提供农机社会化服务，解放生产力。农机部门要积极培育能够适应现代化农业生产的农机作业市场主体，通过省政府“百千万”工程和农机购置补贴政策优先补贴农机专业合作社，引导和推动农机合作社、农机作业公司、农机经纪人等各类农机服务组织共同发展，力争到2020年，各项社会化服务功能齐全的农机专业合作社达到50家。

3 抢抓改革新路子，加速农机装备转型升级换代

统筹城乡一体化发展，加快转变农业发展方式，迫切需要农机装备产品的多元化发展和加快产品更新换代，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求。随着农业产业化的发展，农机行业需要开展专业化的服务和拓宽服务项目，解决在农业生产各个环节中农业机械化服务水平和质量，提供农机零配件供应、农机修理、农机技术培训、农机信息技术咨询等多层次服务。目前，桂阳县土地流转规模仍然不理想，抛荒地、单季种植现象还很多，农业生产效益低下，农机装备需要转型升级更新换代，要迅速通过政策引导、示范推广、项目补贴、税收优惠、信贷贴息等彻底改变桂阳县农业生产中大中型机械数量少、新式先进农业机械少和农机产品品牌杂乱差的问题；要通过制定《农机报废更新补贴方案》淘汰20%左右能耗高、效率低下达到报废年限的农机产品，引进一些大品牌和技术先进的绿色环保的农业机械，达到农机节能减排、农业生产节本增效的目的。

4 抢抓改革新趋势，积极培育新的农机大户

大力培育农机大户是现代化农业发展的需要，是农村小康社会建设的需要，是农业产业化发展的需要，农机大户必将在未来大有可为。近年来，桂阳县在农机购置补贴政策和国家烟草项目资金扶持带动下，农机大户发展迅猛，已成为全县农村农业机械化的主要力量，在自身致富的同时带动了农民增收，促进农业机械和新技术的推广。为切实做好农机大户的培育工作，首先要依托基层农机推广体系改革与建设补助项目以及阳光工程项目抓好农机大户培训工作，每年培育农机科技示范户100户左右；其次要为广大农机大户提供作业信息化服务，组织农机大户积极参与订单机械化跨区作业，在增加作业服务收入的同时注重提高农机作业质量，今年农机大户参与完成机械化作业面积11余万亩，占总量的50%以上；第三加强农机大户与农机合作社的合作，积极参与机械化示范园区建设和农机维修网点建设，形成立体的农机化发展格局。

5 抢抓改革新特点，优化农机服务新格局

随着全县农业机械拥有量逐年增长，因农业机械的工作性质和总体技术水平偏低导致机具返修率也比较高。不同的产品、不同的企业、不同的经销商各自聘请不同的维修人员，按全县各地农机户的需求上门服务，各自调度，南北来回穿梭，效率低、延时误工。目前，全县插秧机、收割机等新型机械专业维修店几乎是空白，大问题基本上需要送到厂家维修，小问题经销商三保人员上门检修，造成农机维修成本过高。为优化桂阳县农机服务格局，必须下功夫整合现有农机服务资源，把全县的农机经销商、生产厂家的售后服务人员和县、乡两级农机维修人员进行重新整合，优化配置，拟在县城和各中心乡镇组建农机维修中心7个，承担农机企业售后服务，从而保证厂家、经销商、农户各自的利益，在售后服务服务方面形成良性循环，彻底改变以往的散、乱、差的售后服务格局。